北海市海上渔事纠纷治安案件处置方案.docx

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1、北海市海上渔事纠纷治安案件处置方案为快速有效地处置我市海上渔事纠纷治安案件，保障渔民群众的合法权益和生命财产安全，维护渔区的社会稳定，促进渔业经济发 展。依据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本方案。一、工作思路以科学进展观为指导，坚持疏导教育、公正协调、依法处理、快速反响、坚决处置，“谁主管、谁负责”和“属地治理、分级负责” 的原则，依据“分级应对，条块结合，以块为主，基层先行，逐级上报”的要求，以最快的速度、最科学的方法，乐观稳妥地处置我市海上渔事纠纷治安案件，构建“平安渔业、和谐渔区”，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，促进北海科学进展、和谐进展、 跨越进展。二、组织保障成立

2、北海市海上渔事纠纷治安案件协调处理工作领导小组 (以下简称工作领导小组)，全面负责海上渔事纠纷治安案件的组织领导与协调工作。工作领导小组成员名单如下：组 长：陈玉玉副市长副组长：庞天宏市政府副秘书长蒋同根市政府副秘书长庞许明市水产畜牧兽医局局长林桂明市公安局副局长辛序林市委维稳办副主任、市综治办副主任林接模广西武警边防总队海警第一支队支队长成 员：谢 能市委宣传部副部长陈全彪市水产畜牧兽医局副局长、市渔政渔港监视支队支队长陈振华合浦县副县长陈学军海城区副区长黄庭军银海区副区长罗 鹏铁山港区副区长工作领导小组下设办公室在市综治办，办公室主任由辛序林兼任，副主任由陈全彪兼任。办公室具体负责工作领导

3、小组日常工作，传达工作领导小组工作指令并监视落实，协调并组织开展辖区海上渔事纠纷治安案件的处置工作。各县区要相应成立工作机构，快速有 效处置海上渔事纠纷治安案件。三、明确职责一市综治办。协调、催促工作领导小组成员单位及相关职能部门共同参与海上渔事纠纷治安案件的处理，必要时，牵头召开协调会议；视情向市 外宣办通报相关状况，帮助做好闻报道工作；在处置海上渔事纠纷治安案件中，协调相关职能部门到场处理，并对相关单位人员到场 状况进展催促、检查和记录；对于处理和强制执行过程中遇到的问题，协调相关部门进展解决；协调、催促相关部门做好维稳工作。二渔业主管部门。渔业行政主管部门接到海上渔事纠纷的报告，因依据不

4、同状况妥当处置，当事船舶船籍港渔业行政主管部门和海上渔事纠纷发生地 就近的渔业行政主管部门都负有制止事态恶化的责任；接到海上渔事纠纷报告的渔业行政主管部门，应准时向纠纷双方船籍港渔业行政 主管部门通报；当事船舶船籍港渔业行政主管部门接到报告或通报后要快速实行措施，依据渔业法和广西渔业治理实施方法调 解和处理渔业生产纠纷或通过渔民社团组织做好当事人的工作，指导渔民协商解决纠纷。当因海上渔事纠纷引发治安案件时应马上报告 市工作领导小组办公室，同时向公安边防部门及有关部门报告，并乐观协作开展工作。三公安边防部门。1. 广西武警边防总队海警第一支队海上渔事纠纷治安案件发生后应准时派人到场维护秩序；相关

5、部门在依法处理渔事纠纷过程中或处理后，案件相关人员仍实行过激行为 的，海警第一支队应依法实行措施，防止事态恶化，维护处理现场秩序；调查案件相关人员的身份和其他信息资料，帮助相关部门开展 工作；对案件相关人员逃匿的，应当进展对其是否涉嫌犯罪的调查取证；涉及犯罪的，依法对其进展处置。2. 公安部门当接到海上渔事纠纷治安案件报告后，应马上派出人员赶赴现场维护秩序，当案件相关人员仍消灭过激行为时，应依法马上实行处 置措施，防止事态恶化，并帮助案件处理职能部门开展工作。四辖区政府。当接到海上渔事纠纷治安案件报告后，应马上向公安边防部门报告，并派出人员赶赴现场，做好所属辖区的案件相关人员的教育疏 导工作，

6、防止事态扩大或恶化，引导案件相关人员协作案件处理。催促辖区相关职能部门依法依规解决纠纷，并帮助案件处理职能部门 开展工作。五宣传部门。对于引起媒体关注和报道的海上渔事纠纷治安案件，负责指导、把握对外宣传口径、内容，并监视各单位承受媒体临时现场采访情 况。六其他部门。依据因海上渔事纠纷而引发的治安案件的进展和工作需要，依据工作职责和工作领导小组的指示 ,乐观帮助处理。四、处置程序海上渔事纠纷治安案件发生后，依据事态的进展，按以下程序进展处置：一海上渔事纠纷治安案件初发时，未对社会秩序造成严峻影响的，首接单位应当马上向工作领导小组办公室报告；工作领导小组办 公室要马上通知纠纷当事各方所在地的渔业行

7、政主管部门或渔民社团组织及有关机构做好当事各方的教育疏导和安抚工作，指导当事各 方协商解决纠纷；必要时与纠纷发生地四周的渔船或渔政船联系，要求其赶往现场帮助把握局面，工作领导小组办公室协调辖区政府、 公安边防、维稳及综治等部门到场帮助。海上渔事纠纷治安案件发生后，相关责任人实行其他过激方式的，首接单位应当马上向工作领导小组办公室报告；工作领导小组办公室 接报后，应当指派公安边防人员快速赶到现场，并同时通知辖区政府、渔业、维稳及综治等部门人员准时赶到现场妥当处置海上渔事纠 纷。二相关部门工作人员到场后，应当依据工作职责，相互协作开展工作，并准时向工作领导小组办公室报告状况。对于治安案件初发时的情

8、形，应当由辖区政府、渔业部门组织当事方推选代表进展协商。同时，要求其他纠纷人员原地等待；由公 安边防部门负责并跟踪做好处理期间的人员稳控工作；由辖区政府、渔业部门做好解释、说明和引导工作，制止事态激化和扩大。对于治安案件发生后的情形，公安边防部门应当首先维护好现场秩序，防止或制止人员实行过激行为；组织当事方法定代表人或者 主要负责人实际经营人到场，反映状况、处理问题和进展协商；劝离并安排好纠纷人员到指定地点等待；由辖区政府、渔业部门负 责做好处理期间的人员稳控工作；同时，对海上渔事纠纷治安案件中发生的煽动闹事、抢夺或者损坏公私财物、非法限制他人人身自由 等违法行为，由公安边防部门实行强制措施，

9、依法处理。三当事态得到有效把握和安静后，要乐观协作相关部门，依法做好海上渔事纠纷治安案件查处工作，保障渔民群众的合法权益，维 护社会和谐稳定。五、工作措施海上渔事纠纷治安案件对渔区社会的稳定影响极大，因此，必需要实行有效措施，认真做好防范工作，防止海上渔事纠纷治安案件 的产生。一相互协作。各级各有关单位要加强沟通，联动协作，加大海上渔事纠纷治安案件的执法和综合治理力度，形成群联、群治、群管、 群防的工作格局。一旦发生案件，各有关单位要快速赶到现场，实行有效措施把握局面，防止大事恶化，保护渔民和渔船的安全，并依法依规处理，确保渔区社会稳定。二加强治理。一是加大对禁捕区违规作业的执法力度，对进入禁

10、捕区内作业的渔船要从重惩罚，有电、毒、炸行为情节严峻的要撤消其捕捞许可证；二是要在禁捕区设置明显航标，加大禁渔区的执法巡查力度，必要时整合在北海的渔政力气巡航执法；三是对海上渔事纠纷治安案件实行综合治理，凡有拘禁、扣押、讹诈的，对首要人员和乐观参与的要从严处理，情节严峻，构成犯罪的，依法追究刑事责任；四是标准快艇治理。由公安部门依据 “谁使用、谁申请、谁负责”的原则，对全市快艇实行统一治理，坚决取缔无证快艇，标准快艇营运市场；五是实行违法捕捞行为有奖举报制度，有效防止违法捕捞行为。具体嘉奖方法由市渔政渔监支队负责制订。三加强教育。通过电视、播送、板报等多种形式，在渔区开展遵章守法和安全生产教育，加强海洋与渔业相关法律、法规宣传教育和舆论引导工作，切实提高宣传效果，让渔民群众生疏相关法律、法规，了解我国禁捕区范围，提高渔民安全生产意识和自我防范力量， 营造渔民自觉参与渔业安全工作的良好气氛。主题词：渔业 治安 方案 通知抄送：市委各部门，北海军分区，驻市部队，武警北海支队，各人民团体。市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。各民主党派北海市委会，市工商联。北海市人民政府办公室2023年6月29日印发共印120份