加强社会矛盾化解工作的实施意见.doc

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1、 加强社会矛盾化解工作的实施意见 关于进一步加强社会冲突化解工作的实施意见 深入推动社会冲突化解是今年的三项重点工作之一，现结合中心政法委、中心维护稳定工作领导小组关于深入推动社会冲突化解，社会治理创新，公正廉洁执法的意见，就进一步加强社会冲突化解工作提出如下实施意见。各乡镇、各部门要坚固树立“稳定是第一责任”的理念，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、根底性问题，真正从源头上预防和削减社会冲突的发生。 一、深化熟悉，切实增加做好社会冲突化解工作的责任感和紧迫感 随着经济社会的进展，我县迎来了新一轮加快进展的机遇，县委发出了新一轮进展的发动令，要求全县上下抢抓新机遇，确立新目标，建立更加

2、富有文明秀美的新洪洞。当前改革进展的步伐不断加快，体制转轨，社会冲突纠纷呈现出新的状况和特点，一些冲突纠纷如不准时化解，将可能酿成群体性大事，甚至激化为刑事案件，严峻影响社会稳定和经济进展。因此，加强社会冲突化解工作事关改革进展稳定的大局、事关广阔人民群众的切身利益。全县各级各部门肯定要从践行“三个代表”重要思想、落实科学进展观和构建和谐社会、维护社会稳定、建立“平安洪洞”的高度，充分熟悉在新的历史条件下加强社会冲突化解工作的重大意义，进一步增加做好这项工作的责任感和紧迫感。 二、强化组织，不断完善社会冲突化解工作运行机制 要针对新时期社会冲突纠纷的规律特点，建立健全掩盖面广、信息反映准时的调

3、处组织网络，为化解社会冲突纠纷供应有力的组织保证。 各乡镇要进一步加强综治维稳中心建立，要把政法、综治、维稳、信访等方面的力气整合起来，形成综合治理大平台，并由一名副书记牵头，标准运作程序。要稳固完善乡镇、村(社区)人民调解组织建立。企业要依托乡镇或村(社区)人民调解委员会设立调解室，配备专（兼）职调解员、信息员。村(居)民小组设立调解员或信息员。各综治成员单位要积极建立行业性人民调解组织。通过建立全方位、多层次的调解组织，形成横向到边、纵向究竟、掩盖全社会的冲突纠纷调处工作网络。 要完善社会冲突纠纷排查预警机制。各调处中心要坚持每月排查一次社会冲突纠纷，对排查出来的重大冲突纠纷，要准时报告，

4、挂牌督办； 对一般冲突纠纷，要准时分流，落实责任单位和责任人；对纠纷苗头或隐患要适时化解，防止引发重大治安问题和群体性大事。 要建立联动调处机制。一要整合上下级之间的调处力气，形成上下联动。对基层调解组织调解不了的疑难简单和重大冲突纠纷，上级机关和有关部门要准时赐予指导； 基层调解组织对上级机关和有关部门要求帮助调解的冲突纠纷要积极协作，上下之间形成调解合力。二要整合部门之间的力气，形成左右联动。对不属于本部门调处的冲突纠纷，要准时移交有关部门调处；对属于几个部门管辖的冲突纠纷，由调处中心牵头协调，相关部门相互协作，通力合作。三要整合社会调解力气，形成整体联动。今年要全力抓好司法调解、行政调解

5、、人民调解三调联动，重点抓好三个连接：首先，要搞好司法调解与人民调解的有效连接。各乡镇要强化司法所建立，实施“五个一”工程。即：有一个责任心强、喜爱基层工作、有专业学问的司法所长；有一个确保工作正常运转的工作机制；有一个与工作要求相适应的工作条件；有一个与工作需要相适应的经费保障方法；有一种不停顿、永不懈怠的创新精神。配齐配强工作人员，对纠纷化解工作在人、财、物上赐予大力支持，加大纠纷调处力度和范围。县法院要切实强化基层法庭建立，抓好对基层司法所调解工作的业务指导和人员培训，标准调解文书，强化对人民调解协议的效力认定，实现程序和效力的有效连接。其次，要搞好司法调解与行政调解的有效连接。行政部门

6、及行业系统要增加参加调解的积极性，劳动、建立、环保、国土、工商等行政执法部门以及工会、妇联、团委、金融、教育等行业系统要设立调委会，负责牵头调处本部门、本系统内的冲突纠纷，或对涉及本部门、本系统的纠纷拿主导处理意见。县法院要加强对行政调解的业务指导和人员培训，增加行政调解的实效性。再次，要搞好司法调解与行业协会调解的有效连接。要以平安行业建立为契机，大力进展行业协会调解，依据行业内部特点，组织开展调解工作，维护行业利益，解决内部纠纷，并做好与司法调解的连接。 三、明确职责，努力把社会冲突化解在基层，毁灭在萌芽状态 各级社会冲突化解组织要把工作重心放到基层，要根据“属地治理”、“谁主管谁负责”的

7、原则，真正把社会冲突化解的责任落实到每一个部门、每一个单位和每一个责任人。坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，做到“组织建立走在工作前、猜测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”，确保“小事不出村、大事不出镇、冲突不上交”，努力提高社会冲突纠纷受理率，降低排查遗漏率，削减民转刑案件、民间纠纷引起非正常死亡案件、重大集访和群体性大事的发生。确保民间纠纷调处率达98，调处胜利率达95以上。 各乡镇综治维稳中心要仔细做好冲突纠纷的接访受理、分流指派、调处调度和督办指导工作； 直接调处或与有关部门联合调处重大疑难冲突纠纷；对影响稳定的冲突纠纷及重大问题进展分析讨论，准时预警，提出工作建议

8、；详细指导村组、社区和行业、企业人民调解工作，负责社会冲突纠纷的排查预警、收集报送和冲突化解工作。 各调处中心（站）要从实际动身，注意整合资源，标准运作程序，着力提高调处水平，在效劳经济社会进展上下功夫。进一步健全冲突纠纷排查预警、登记、分流、督办、回访、公示、档案治理、考核奖惩等制度，严格执行，注意实效。 四、加强领导，努力提高预防和调处社会冲突化解工作水平 各级各部门要根据科学进展观的要求，统筹经济社会全面协调可持续进展，坚持以人为本，依法行政，切实爱护广阔人民群众的合法利益，从源头上预防和削减冲突纠纷。要高度重视大调解工作，将大调解工作列入党政重要议事日程。定期听取大调解工作状况汇报，协

9、调解决可能影响本辖区社会稳定的重大冲突和突出问题。要重视调处中心（站）建立，将调处中心的工作经费列入同级财政预算，为大调解工作的顺当开展制造良好的工作环境和条件。各级领导干部要进一步改良工作作风，深入基层，深入群众，深入实际，准时发觉冲突，解决纠纷。要突出重点，着力解决好涉及多数人切身利益的实际问题。对可能影响社会稳定、引发重大治安问题的冲突纠纷，要坚决实行措施，防止事态扩大。对因工作不力或隐瞒状况，酿成重大治安问题的地方、部门和单位，将一票拒绝； 对相关责任人员仔细追究，严厉处理。 要努力提高调解队伍素养。通过举办培训班、以会代训等多种形式，加强对调解人员调解业务、调解技能和相关法律学问的培训，不断提高大调解工作人员的素养，为大调解机制的安康进展打下坚实的根底。