医院突发自然灾害应急预案.docx

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1、 医院突发自然灾害应急预案 为做好应对自然灾难发生时抢险和医疗抢救工作，爱护人民群众的身体安康和生命安全，依据自然灾难卫生大事应急条例和(蕲春县卫生局关于印发蕲春县自然灾难卫生应急预案及其它有关法律法规的精神，切实加强应急预备工作，确保人民群众身体安康和生命安全，制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于本辖区内发生自然灾难时卫生应急抢险和医疗抢救工作及上级部门安排的各种医疗卫生救援任务。 二、组织机构与职责 1、成立自然灾难应急救援领导小组: 由镇政府分管领导任组长，镇卫生院、一社区、二社区、三社区负责人任副组长，宣传、纪委、卫生院、派出所、财政所、播送站、学校、安监办、爱卫会和各村(社区)等

2、负责人任成员。负责领导漕河镇辖区内自然灾难医疗卫生救援工作和上级部门安排的突发公共大事医疗卫生救援任务。组织协调医院各部门高效、有序开展医疗卫生救援工作，完成各种突发公共大事的应急处置，预防各种次生灾难的发生，准时向上级汇报医疗卫生救援相关信息。 2、成立医疗卫生抢救小组 由镇卫生院、一社区、二社区、三社区负责人任组长，各院副院长任副组长，各院急诊科、内科、外科、儿科、妇科主任为成员，负责对突发公共卫生大事伤病员的救治和转送工作。 3：成立卫生防疫小组 由镇卫生院、一社区、二社区、三社区公共卫生科主任任组长，各院防疫保健科主任为成员，协作上级有关部门开展调查、收集资料;向群众宣传突发公共大事防

3、治措施和安康教育;负责各种疫情的报告、流调、监测、消杀灭工作。 4、成立应急物资供给小组 由镇卫生院、一社区、二社区、三社区负责人任组长，各院行政办公室、总务科主任为成员，负责对突发公共卫生大事相关人员、物资、药品等的储藏、调拨等应急供给。 5、成立抢救车应急救援小组 由镇卫生院、一社区、二社区、三社区分管副院长任组长，各院急诊科、后勤保障科主任任成员;负责各种突发公共大事的紧急用车，负责应对突发大事的监视治理，对存在问题的准时汇报，准时改良，杜绝次生灾难的发生。 三、应急响应 依据上级规定的自然灾难等级，积极作出应急响应。 四、现场处置 1、统一领导，各司其职，亲密协作、快速反响、高效处置，

4、最大限度的削减和掌握自然灾难大事所带来的危害。 2、医疗卫生抢救小组在接到通知后，应马上以最快的速度赶赴事发觉埸，积极参与救援。 五、疾病预防掌握 自然灾难大事发生后，卫生防疫小组要依据状况组织相关人员，开展卫生调查和评估，实行有效的预防掌握措施，防止各类自然灾难大事造成的次生自然灾难卫生大事的发生，确保大灾之后无大疫。 六、自然灾难卫生大事的信息报告 根据蕲春县自然灾难卫生大事应急预案有关规定开展工作，同时将有关状况报告医院医疗卫生应急救援领导小组，领导小组接到报告后，马上按程序向当地政府、县卫生局报告。 七、医疗卫生救援保障 1、人员保障 自然灾难卫生应急救援领导小组遵循“平战结合、常备不

5、懈”的原则，不定期组织各小组开展自然灾难大事医疗卫生救援的演练。各小组人员要保持电话畅通，如有变动，随时更新。当自然灾难发生时，要第一时间赶到单位。 2、物资保障 物资保障应急小组做好应急物资储藏，做好医疗器械和急救药品以及抗洪、抗旱物资保障。 3、抢救车应急小组：对抢救车进展定期检修，保障车况良好，保证医疗救援时能紧急出动。 七、 嘉奖与惩罚 发生自然灾难大事时医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。对在处置自然灾难大事中有突出奉献的人员赐予表彰和嘉奖，对在处置自然灾难大事中有失职、消极怠工的有关责任人，要依据有关规定严厉追究责任，触犯法律的，移交有关部门处理。 北厝医院自然灾难应急预案 为

6、了有效提高自然灾难事故应急反响力量和救灾工作整体水平，建立和完善灾难救助应急体系，最大限度地减轻或消退自然灾难造成的损失，确保广阔人民群众的生命财产和医院安全，维护医院稳定，特制定本预案。 一、总则 自然灾难事故应急预案是灾难发生后，对医院受灾群众工作、生活进展救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因素造成医院建筑倒塌、沉没、群众损害、道路堵塞等的应急救助反响。 二、灾难救助应急机构 成立自然灾难救助工作领导小组，指导学校救灾工作。 主要职责： 1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾难及预防减灾工作讨论，完善各项应急预案的制定及各个项措施的

7、落实。 2、充分利用各种渠道进展自然灾难学问的宣传教育，组织、指导全院干部、职工的防灾抗灾学问的普及教育，广泛开展自然灾难中的自救和互救训练，不断提高广阔医务人员防灾、抗灾的意识和根本技能。 3、仔细搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化治理，使之始终保持良好战备状态。 4、破坏性自然灾难发生以后，实行一切必要的手段，组织各个方面力气全面进展抗灾减灾工作，把灾难造成的损失降到最低点。 5、调动一切积极因素，快速恢复医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。 领导小组下设通讯联络组、戒备保卫组、宣传报道组、医疗抢救组和后勤保障组。 1、通讯联络组：

8、 负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员马上赶赴现场，准时向上级报告受灾状况。 2、戒备保卫组： 负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置戒备区域，维护现场秩序，疏通道路交通。 3、宣传报道组： 帮助组长、副组长，利用灾难应急播送准时调配人员、播报信息等。 4、医疗抢救组： 负责对受损害人员实施就地抢救，恢复医疗秩序。 5、后勤保障组： 负责供给各类医疗急救和生活物资。 三、工作目标 (1)加强自然灾难危害性的教育，提高广阔医务人员自我爱护意识。 (2)完善自然灾难事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 (3)建立快速反响和应急处理机制，准时实行措施，确保不因自然灾难而

9、危及群众生命安全和财产损失。 四、工作原则 (1)预防为主，常备不懈。常常宣传自然灾难事故的预防学问，提高全院干部、职工的安全爱护意识。加强日常检查，发觉隐患及早实行有效的预防和掌握措施，努力减小自然事故的损失。 (2)依法治理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾难事故的预 防、掌握和救治工作实行依法治理，对于违法行为，依法追究责任。 (3)快速反响，运转高效。建立预警快速反响机制，增加人力、物力、财力储藏，提高应急处理力量。一旦发生自然灾难事故，快速反响，准时高效地做好处置工作。 五、组织治理 医院自然灾难救助工作领导小组，详细负责落实医院自然灾难事故的预防工作。其主要职责如下：

10、(1)严格制定、评估、完善、我院自然灾难应急预案。 (2)建立健全自然灾难事故预防机制。汇总和收集医院自然灾难事故的信息状况，准时上报。 (3)依据不同季节和状况，广泛深入地开展预防自然事故的学问宣传，提干部、职工的防护力量和意识。 (4)检查、催促各科室(部门)，预防自然灾难事故的落实状况。 (5)常常性地开展安全检查，预防自然灾难事故的发生。 (6)依据自然灾难事故的”预警，切实做好就医群众的安全疏散工作。 六、自然灾难事故的预防 (1)高度重视，切实加强对自然灾难事故的领导和治理。将预防自然灾难事故的工作纳入医院治理工作，并定期开展专项检查，发觉问题准时实行整改措施。 (2)常常性地开展

11、自查，准时消退安全隐患。 (3)在自然灾难事故发生前做好就医群众的疏散转移工作。 (4)增加投入，切实加固好易发生自然灾难事故的根底设施。 (5)不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格掌握易燃易爆物品的使用及治理。 (6)开展灾难自救、恶劣天气自救逃命学问学习活动。 (7)按规定使用和治理好消防器材，落实医院消防责任制度。 七、自然灾难事故的报告 (1)在暴雨、地震等自然灾难期间，主动和相关部门建立联系。 (2)严格执行重大自然灾难事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的通信方式报告卫生局有关部门，确保信息通畅。 (3)不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。 (4)

12、建立自然灾难事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向卫生行政主管部门或上级政府部门举报有关医院不履行自然灾难事故应急处理规定和职责的状况。 八、自然灾难事故的应急反响 依据自然灾难事故的发生状况，结合我院实际，启动相应的自然灾难事故的应急预案，作出应急反响和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效的方法处置大事，确保就医群众和医务人员的安全。 (1)发紧急撤离、集中信号。 (2)马上停顿一切活动，全部在场领导和人员参与医院的救援和疏导。 (3)医院要组织各科室主任、护士长根据平常消防演练逃命的路线有组织、快速地疏散场所内人员，地震、火灾等其他灾难发生时如安全通道被破坏无法

13、安全撤离时，要稳定人员心情，并引导人员转移到相应安全区等待救援。 (4)紧急撤离时，医院应停顿一切活动，不得贪恋财务，快速离开现场，听从科室主任、护士长指挥，相互照看，帮忙患者撤离。 (5)医院门卫听到信号后要翻开全部大门，马上检查应急通道是否畅通。 (6)工作时间发生火灾时，发觉者除拨打电话119、110报警外，要快速报告消防掌握室、医院领导。院领导应马上指挥工作人员关闭电源;夜间发生火灾时，发觉者要大声呼救，马上打119、110报警电话，并报告医院领导。 (7)发生漏水现象危及人身安全的应马上切断水源(消防用水源除外)。 (8)在接到报警时，自然灾难救助工作领导小组要马上到一线进展指挥，并

14、快速作出反响，指挥各小组快速到达指定位置。 (9)除不行抗力的地震等自然灾难外，人为引起的灾难应爱护好现场，帮助、公安、消防部门进展事故现场分析，查明缘由。 (10)帮助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后医院工作秩序。 北厝镇医院安徽省自然灾难卫生应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为准时、有序、标准、高效地开展自然灾难卫生应急工作，不断提高自然灾难卫生应急力量，有效保障灾区公众的生命安全和身心安康，维护社会稳定，制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法、突发公共卫生大事应急条例、国家自然灾难救助应急预案、全国自然

15、灾难卫生应急预案(试行)、安徽省突发公共大事总体应急预案、安徽省突发公共卫生大事应急预案、安徽省突发公共大事医疗卫生救援应急预案等法律法规和预案。 1.3适用范围 全省范围内发生自然灾难的卫生应急工作适用于本预案。本预案所指的自然灾难包括水旱灾难、地震灾难、气象灾难、地质灾难、森林火灾等。 自然灾难及其衍生灾难所引发的各类突发公共卫生大事的应急处置工作，根据安徽省突发公共卫生大事应急预案执行。自然灾难及其衍生灾难所引发的有毒有害化学物品泄漏大事、核和辐射突发大事、交通事故等的卫生应急处置工作，根据相关预案执行。地震灾难的卫生应急处置根据安徽省地震灾难卫生应急预案执行。 1.4 工作原则 以人为

16、本，预防为主;统一领导，分级负责;条块结合，属地为主;部门协作，明确职责;依法标准，快速反响;社会发动，依靠群众。 2 组织机构及职责 2.1 指挥机构 自然灾难发生后，各级卫生计生行政部门在同级人民政府的统一领导下，成立自然灾难卫生应急领导小组。 省卫生计生委成立省自然灾难卫生应急领导小组，负责全省自然灾难卫生应急指挥、组织协调工作。领导小组组长由省卫计委主任担当，副组长由主管卫生应急工作的副主任担当，小组成员由委卫生应急办公室(突发公共卫生大事应急指挥中心)、疾病预防掌握处、医政医管处、基层卫生处、爱卫办、地方病防治处、妇幼安康效劳处、食品安全标准与监测评估处、综合监视处、办公室、财务处、

17、宣传处、规划与信息处、国际合作处、中医药进展处、中医药效劳治理处，省疾病预防掌握中心、省血吸虫病防治讨论所、省卫生计生委卫生监视所、省职业病防治院、省血液治理中心、省立医院等部门负责人组成。 各市、县(市、区)自然灾难卫生应急领导小组负责组织、协调辖区内自然灾难卫生应急处置工作;依据自然灾难卫生应急处置工作的实际需要成立卫生应急现场指挥部;负责统一指挥和协调现场工作，必要时向上级卫生计生行政部门恳求派出专家指导工作。负责建立信息报送与沟通分析机制;提出救灾防病各项卫生应急措施和处置建议;向灾区派消失场工作组，指挥、协调、催促、检查现场工作。 省内发生重大自然灾难时，依据卫生应急工作需要，省级领

18、导小组可以打算实行以下措施：(1)整合灾区卫生应急指挥组织，在灾区成立自然灾难卫生应急工作前方指挥部，统一指挥、组织前方卫生应急工作。(2)设立若干个工作组(如综合协调组、疫情监测组、医疗救治组、督导组、物资保障组、爱国卫生组、信息宣传组等，确定各工作组负责人和工作职责)，详细负责救灾工作的落实。(3)派出联络组或联络员，深入灾区准时了解灾情、伤病情、疫情和突发公共卫生大事发生状况以及各项卫生应急措施落实状况，指导灾区卫生应急工作;联络组或联络员向派出部门报告和提出工作建议。(4)调用非灾区医疗卫生资源，包括医疗卫生专业人员与专用医疗器械与设备，保障灾区医疗卫生救援工作。 2.2 日常治理机构

19、 常态状况下，各级卫生计生行政部门的卫生应急办公室(或担当卫生应急治理职责的其他内设机构)负责自然灾难卫生应急预备和日常治理工作。自然灾难发生后，卫生应急办公室(或担当卫生应急治理职责的其他内设机构)作为领导小组办公室开展各项工作。 2.3 专家询问组 各级卫生计生行政部门负责组建自然灾难卫生应急专家询问组。专家询问组负责自然灾难卫生应急预备和现场处置的技术询问和指导，指导开展伤情、病情、疫情及灾区环境卫生学评估，对应急响应启动和终止提出建议等。 2.4 应急处置专业技术机构 医疗机构(院前急救机构)、疾病预防掌握机构、卫生监视机构和采供血机构等是自然灾难卫生应急处置的专业技术机构。自然灾难发

20、生后，根据同级卫生计生行政部门的统一指挥和部署，开展各项卫生应急处置工作。 2.4.1 院前急救机构 院前急救机构负责灾区伤病人员院前急救、转运，并负责伤情、病情和疫情等信息收集报告工作。 2.4.2 医疗机构 各级各类医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、根本医疗效劳、妇幼保健效劳、心理救济等工作，并负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生大事信息报告工作。 2.4.3 疾病预防掌握机构(含血防机构) 疾病预防掌握机构负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生大事的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭工作和安康教

21、育等工作，积极协作食品药品监视治理等部门参加食品安全事故的调查处置工作。 血吸虫病防治机构负责组织开展血吸虫病流行区的灾后血吸虫病急性感染预防和掌握工作;负责做好血吸虫病流行区灾后的血吸虫病急感病人疫情的监测、分析、预警工作。 2.4.4 卫生监视机构 卫生监视机构负责对灾区饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生大事防控等依法进展卫生监管。 2.4.5 采供血机构 采供血机构负责血液及血液制品紧急采集、储藏、调配、供给和相关信息报告等工作。 3 应急预备 3.1 预案制定 省卫生计生委负责制定安徽省自然灾难卫生应急预案，并针对不同自然灾难类别，制订相应的卫生应急工作方案和技术标准。

22、 各市、县(市、区)卫生计生行政部门结合本地区实际状况，参照本预案，组织制定本地区自然灾难卫生应急预案和工作方案。 各级医疗卫生气构制定本单位的自然灾难卫生应急预案和工作方案，建立相关应急工作制度。 应急预案、工作方案、技术标准和工作制度应适时修订。 3.2 风险评估 各级卫生计生行政部门应准时组织对本行政区域内可能消失的自然灾难所引发的伤病风险和传染病疫情等安康危害进展评估，检查卫生应急工作预备状况，要求有关单位落实卫生应急防范措施。医疗卫生气构要评估本单位抵挡自然灾难的力量，提高防灾减灾水平，并对可能消失的因自然灾难导致水、电、气等能源供给中断而严峻影响医疗卫生效劳的状况提前实行防范措施。

23、 3.3 卫生应急队伍治理 各级卫生计生行政部门要根据“平急结合、因地制宜，分类治理、分级负责，统一治理、协调运转”的原则建立自然灾难卫生应急专业队伍，加强治理、培训和演练，提高自然灾难卫生应急力量。 省卫生计生委从省属医疗卫生气构中抽调相关专业人员，组建省级自然灾难卫生应急队伍，各市、县(市、区)卫生计生行政部门应依据本地区实际状况组建相宜数量的卫生应急队伍。 依据专业特点和自然灾难卫生应急的需要，为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备(包括医疗设备、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具，个人防护装备、卫生应急服装和标识，交通工具，通讯、办公、后勤和生活物资等)。各级卫生计生行

24、政部门或有关单位应当为卫生应急专业救援人员购置人身意外损害保险，必要时接种相关疫苗，降低应急救援人员发生人身损害带来的损失，并预防相关疾病的感染。 3.4 培训与演练 建立健全自然灾难卫生应急培训和演练制度，对各级卫生部门担当自然灾难卫生应急处置职责的队伍和工作人员定期举办培训和演练，不断提高卫生应急处置力量。 3.5 经费保障 各级卫生计生行政部门协调有关部门，安排自然灾难卫生应急工作所需经费，根据国家有关规定，负责经费的使用和治理。 3.6 物资保障 各级卫生计生行政部门协调有关部门，建立健全自然灾难卫生应急物资(药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用

25、品等)储藏机制。省卫生计生委统筹建立省级自然灾难卫生应急物资储藏基地，储藏肯定种类和数量的应急物资和装备，并协调有关部门保障卫生应急物资的优先运输和配送。 各级医疗卫生气构做好本单位的应急物资储藏规划和治理工作，依据本地区易发和常发的自然灾难状况，储藏适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。 3.7 根底设施保障 新建、改建、扩建医疗卫生气构建立工程时，责任单位和有关部门在工程设计和设施配套方面，要满意医疗卫生气构开展自然灾难卫生应急工作的需要。 3.8 交通运输保障 各级卫生计生行政部门和医疗卫生气构配备的自然灾难卫生应急工作交通工具，要

26、与担当的卫生保障任务相适应。自然灾难大事发生后，省、市卫生计生行政部门要主动协调铁道、交通、民航、公安、军队、武警等有关部门，尽量优先安排、优先调度、优先放行、优先运输卫生应急人员、物资和伤病员。在特别状况时，协调开设应急救援“绿色通道”，保障卫生应急工作顺当开展。 3.9 通信与信息保障 各级卫生计生行政部门要结合国家应急体系建立，充分利用国家通讯根底设施和资源，建立健全省、市、县、乡四级自然灾难卫生应急信息网络体系，保障通信和信息通畅，确保准时把握和报告自然灾难卫生应急工作信息。 3.10 建立协调机制 卫生计生行政部门在当地政府的统一领导下，建立健全与食品药品监管、民政、气象、地震、水利

27、、农业、林业、质检、环保、建立、交通、铁道、电力、公安、发改和财政等相关部门，以及军队和武警部队卫生部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。 3.11 安康教育 各级医疗卫生气构要依据本地区自然灾难特点和工作实际，利用各种媒体向社会广泛宣传自然灾难卫生应急常识，提高社会公众的卫生防病意识和自救互救力量。协调媒体向社会宣传自然灾难卫生应急的科学学问。 3.12 督导检查 各级卫生计生行政部门负责检查督导本辖区各有关医疗卫生气构应对自然灾难卫生应急工作预备和措施落实状况。 3.13 科研和沟通 各级医疗卫生气构有规划地开展应对自然灾难卫生应急相关科学技术讨论，开展自然灾难卫生应急工作的沟通与

28、合作，总结和借鉴阅历，引进相宜技术和装备，不断提高自然灾难卫生应急的整体水平。 4 应急响应 发生自然灾难大事后，灾难发生地卫生计生行政部门接到当地政府或民政等部门的灾情通报后，应快速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地，开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生效劳需求及力量作出评估。 各级卫生计生行政部门根据本级人民政府的统一部署,依据灾情、伤情、病情、疫情进展分级响应,并依据实际状况及大事进展趋势，准时调整响应级别。 依据自然灾难的危害程度等因素，卫生应急响应分为特殊重大(级响应)、重大(级响应)、较大(级响应)、一般(级响应)四级。级应急响应由国家卫生计生委组织实施。级、级、级响应分别由省、市、

29、县级卫生计生行政部门组织实施。 超出本级应急处置力量时，应准时向上一级卫生计生行政部门申请支援。上级卫生计生行政部门依据灾区应急工作需要，可以对响应级别作出调整。对卫生应急力量薄弱的地区可适当调高响应级别。 4.1 响应条件 4.1.1 级响应 国家卫生计生委启动I级响应后，各级卫生计生行政部门根据上级卫生计生行政部门要求，在当地政府的统一领导下开展自然灾难卫生应急工作。 自然灾难卫生应急响应启动后，非灾难地区卫生计生行政部门要听从上级卫生计生行政部门的指挥调度，对灾难地区赐予必要的卫生应急支持。 4.1.2 级响应 符合以下条件之一的，省卫生计生委启动级响应。 (1)依据国家自然灾难救助应急

30、预案，省卫生计生委启动级响应的自然灾难大事; (2)省人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾难大事; (3)省卫生计生委认定需要开展卫生应急工作的自然灾难大事。 响应启动后，省卫生计生委负责组织协调开展自然灾难卫生应急工作，并准时向国家卫生计生委和省人民政府报告。 4.1.3 级响应 符合以下条件之一的，市卫生计生委启动级响应。 (1)依据国家自然灾难救助应急预案，设区市人民政府启动级响应的自然灾难大事; (2)市人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾难大事; (3)市卫生计生委认定需要开展卫生应急工作的自然灾难大事。 响应启动后，市卫生计生委负责组织协调开展自然灾难卫生应急工作，并准时省

31、卫生计生委和市人民政府报告。省卫生计生委加强工作指导，供应必要的支持。 4.1.4 级响应 符合以下条件之一的，县卫生计生委启动级响应。 (1)依据国家自然灾难救助应急预案，县级人民政府启动级响应的自然灾难大事; (2)县级人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾难大事; (3)县卫生计生委认定需要开展卫生应急工作的自然灾难大事。 响应启动后，县卫生计生委负责组织协调开展自然灾难卫生应急工作，并准时向市卫生计生委和同级人民政府报告。设区市卫生计生委加强工作指导，供应必要的支持。 4.2 响应措施 4.2.1 信息收集、报告、通报和评估 灾区卫生计生行政部门依据国家救灾防病信息报告治理标准(试行

32、)，实行自然灾难卫生应急信息日报告制度，将本行政区域内的灾情、伤情、病情、疫情、灾难相关突发公共卫生大事、卫生应急工作开展状况和卫生系统因灾损失状况等信息，在规定的时间内，报告上级卫生计生行政部门和当地人民政府。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通，准时通报相关信息。 全部救灾防病信息均应通过“国家救灾防病报告治理信息系统”进展网络报告，不具备条件的地方要使用传真、电话等方式准时报告。 灾难发生后，卫生计生行政部门负责组织专家对灾难造成居民安康的危害程度、伤亡损失状况及进展趋势等进展卫生学评估，讨论提出应重点开展的救援措施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求意见。各级疾病预防掌握机构应定期编写灾

33、区传染病疫情与突发公共卫生大事监测报告，对灾区疫情和突发公共卫生大事发生状况进展分析并猜测进展趋势，报送同级卫生计生行政部门和有关部门参考。 4.2.2 医疗救援 卫生计生行政部门须准时指派医疗机构参加医疗救援，参加医疗救援的医疗机构和人员要以最快速度赶赴灾区，开呈现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚拢的地点设立临时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗效劳，确保伤病员和抢险工作人员得到准时、有效救治。 如因灾伤病人员的数量较多，超过本地医疗机构救治工作负荷，为准时、有效对伤病员进展救治，可依据状况，在上级卫生计生行政部门统一协调和交通运输、

34、财政等相关部门支持下，将伤病员运送至外地(省)治疗。如因灾造成大量危重伤员，为提高救治胜利率，可根据“集中伤员，集中专家，集中资源，集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。 4.2.3 传染病疫情、突发公共卫生大事监测与报告 灾区医疗卫生气构要加强灾区传染病疫情、突发公共卫生大事监测工作，实行灾难相关传染病疫情和突发公共卫生大事日报告和零报告制度。因停电等缘由不能通过网络直报系统报告信息的医疗卫生气构，可临时改用电话或人工报送方式报告。 4.2.4 传染病疫情和突发公共卫生大事防控 依据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生大事风险，准时开展安康教育、预防性服药

35、和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生大事，辖区卫生计生行政部门要组织疾病预防掌握机构开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生大事处置等工作。 4.2.5 食品、饮用水和公共场所卫生监测 依法对饮用水供水单位和公共场所实施卫生监管，加强灾区饮用水卫生和公共场所卫生监测，指导群众临时安置点的饮用水卫生工作，根据规定做好食源性疾病的监测与处置，防止食源性疾病、介水传染病等发生。 4.2.6 环境卫生处理 指导灾区准时去除和处理垃圾、粪便，指导做好人畜尸体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点准时实行消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。依据工作需要，在灾区组织开展爱

36、国卫生运动。 4.2.7 卫生学问宣传和风险沟通 充分利用各种宣传手段和传播媒介，与宣传部门亲密协作，有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普学问宣传。向媒体和公众做好自然灾难的风险沟通工作。 4.2.8 心理救济 灾区卫生计生行政部门依据实际需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作，消退民众心理焦虑、恐慌等负面心情。在同级人民政府领导下，协调教育、民政、工会、红十字会、共青团、妇联等部门和团体，协同开展心理救济工作。 4.2.9 重点人群、安置点和流淌人口的医疗卫生效劳 加强对重点人群、群众临时安置点和流淌人口的医疗卫生效劳工作，实行有效措施准时向因灾滞留在车站、码头、机场和大路的人员

37、和抢险救灾工作人员供应医疗卫生效劳，做好孕产妇、老人、婴幼儿、残疾人等特别人群的医疗卫生保障工作，重点做好饮用水监视监测、非职业性一氧化碳中毒防控等工作，指导设置和修建临时厕所，开展环境卫生监测、消杀灭处理、卫生宣教和必要的预防接种等工作。 4.2.10 自救与防护 受灾的医疗卫生气构快速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生效劳功能。对因电、水、油、热、气(汽)等能源供给中断造成医疗卫生效劳无法正常开展的医疗卫生气构，灾区卫生计生行政部门要准时协调有关部门，调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源，尽快恢复能源供给。救灾人员要留意做好个体防护，保障自身安全。 4.3 响应终止 灾情稳定，经启动响应的卫

38、生计生行政部门组织评估，确定应急阶段的医疗救治和卫生防疫工作完毕，已经进入恢复重建和灾后防疫阶段，可以做出终止应急响应的打算。 5 恢复重建与总结评估 5.1 恢复重建 要科学制定医疗卫生气构灾后恢复重建工作方案，将灾区医疗卫生气构的恢复重建工程纳入当地政府灾后恢复重建整体规划，争取优先进展安排，确保灾区医疗卫生气构尽快恢复医疗卫生效劳力量，保障灾区尽快恢复正常的医疗卫生效劳秩序。 在灾后恢复重建阶段，要连续做好灾后防病、防疫、心理和肢体康复工作，开展灾民回迁前的卫生学评价，广泛开展爱国卫生运动，加强饮用水和公共场所卫生监视监测和技术指导。 5.2 善后处置 各级卫生计生行政部门要积极协调财政

39、、民政、人社等部门，做好善后处置工作。对参加自然灾难卫生应急工作的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用的有关单位及个人的物资等，要根据规定向有关部门申请赐予抚恤、补助或补偿。 5.3 总结与评估 在自然灾难卫生应急工作过程中，灾区卫生计生行政部门要准时组织对卫生应急预备和处置工作进展总结，评估工作效果，不断改良和完善工作措施。 在卫生应急响应终止后，各级卫生计生行政部门要组织开展总结评估，仔细分析工作中好的做法、困难和阅历教训，并向上级卫生计生行政部门报告总结评估状况。 6 责任与嘉奖 6.1 责任 对自然灾难卫生应急工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和规定追究其

40、责任。 6.2 嘉奖 对参与自然灾难卫生应急处置工作做出突出奉献的先进集体和个人，依据相关法律法规和相关规定赐予表彰和嘉奖。在晋升职称、晋级中要予以优先安排。 7 附 则 7.1 名词术语解释 自然灾难：指危害人类生存或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝与干旱灾难，台风、寒冷、低温雨雪冰冻、高温、雷电、阴霾、冰雹、大雾、大风与沙尘暴等气象灾难，火山与地震灾难，山体倒塌、滑坡与泥石流等地质灾难，风暴潮、海啸与赤潮等海洋灾难，生物灾难和森林草原火灾等。 灾情：指自然灾难造成的损失状况，包括人员伤亡和财产损失等。 7.2 预案治理 本预案由安徽省卫生计生委制定和解释，并依据预案实施过程中发觉的问题准时修订。本预案生效之后，安徽省卫生厅救灾防病预案废止。 7.3 预案生效时间 本预案自印发之日起实施。