南京信息通信基础设施建设管理办法.docx

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1、珠海市信息根底设施建设治理方法名目第一章 总则其次章 信息根底设施规划与建设第三章 信息根底设施运行与维护第四章 信息根底设施监视与治理第五章 附则第一章总则第一条【目的和依据】为加快推动信息根底设施建设， 加强标准治理，依据中华人民共和国电信条例、广东省 信息化促进条例等规定，结合本市实际，制定本方法。其次条【定义】本方法所称信息根底设施是指向公众供给通信效劳的通信传输光电缆、基站、微波站、交换机、 接入设备、室内分布系统等通信线路、设备，以及与之配套的通信管道孔、杆路、机房、铁塔、配电设备等设备设施。第三条【适用范围】本方法适用于本市行政区域内信息 根底设施的规划、建设、保护及其监视治理等

2、活动。第四条【治理部门及相关职责】市信息化主管部门负责 全市信息根底设施的规划、建设、保护的统筹协调和监视管 理工作。区功能区信息化主管部门负责指导、协调本行 政区域的电信业务经营者做好信息根底设施建设、保护和宣 传工作。进展改革、规划建设、国土资源、城市治理、价格、公安、交通运输、大路、环境保护、市政园林和林业、海洋农 业和水务、安监、工商、电力、无线电治理等行政治理部门 和单位依据各自的职责，做好信息根底设施建设、保护的相 关工作。督办部门负责做好对相关行政治理部门和单位履行信息 根底设施建设职责的催促检查工作。监察部门负责做好对违反本方法的行政治理部门和单位 工作人员的调查处理工作。镇人

3、民政府、街道办事处、村居民委员会应当帮助区政府管委会及相关部门做好信息根底设施的建设和保 护工作。第五条【依法建设原则】建设信息根底设施应当遵守有关法律、法规规定，执行通信工程建设强制性标准，坚持统 筹规划、共建共享、资源合理利用和避开重复建设的原则， 依法承受监视和治理。第六条【依法保护原则】信息根底设施属于公共根底设施。电信业务经营者应当保护信息根底设施，建立健全信息根底设施保护治理制度，对所治理的信息根底设施进展巡查、维护和检修，预防可能危害信息根底设施安全的行为， 对正在发生损害、破坏信息根底设施的行为，有权制止并及 时向公安机关、信息化主管部门报告。任何单位和个人都有保护信息根底设施

4、的义务，不得阻碍和破坏依法进展的信息根底设施建设和维护，对危害信息 根底设施安全的行为，有权制止并准时向公安机关、信息化 主管部门或者电信业务经营者报告。第七条【正面宣传原则】信息化主管部门、环境保护部 门、电信业务经营者、闻媒体等应当通过多种形式进展客 观真实的宣传，向公众普及信息根底设施建设与保护的法 律、法规和电磁辐射等方面的学问，正确引导舆论，消退民众误会。其次章信息根底设施规划与建设第八条【统一规划要求】市、区功能区人民政府及 有关行政治理部门应当将电信管道、光电缆、基站、机 房等信息根底设施建设纳入城乡建设掌握性具体规划，并与 土地利用、环境保护、市政根底设施等相关规划做好连接，

5、统筹安排空间布局和建设时序。信息化主管部门应当会同规划建设主管部门，依据城市进展规划，结合信息行业进展规划，组织编制并逐步完善通 信基站、室内分布系统、管道、光电缆、机房等信息基 础设施建设专项规划，报市、区功能区人民政府批准后 组织实施。信息根底设施建设专项规划应当符合城乡建设总体规划、土地利用总体规划的要求。第九条【同步建设要求】市、区功能区人民政府有关部门及有关单位规划建设车站、机场、港口、大路、铁路、 城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通以及旅游度假、文化、 体育、教育等重要根底设施和公共效劳设施时，应当事前通知电信业务经营者，协商配套信息根底设施建设等事宜，确 保建设工程与信息根底设施

6、建设同步进展。建民用建筑建设工程应同步建设规划用地红线内的地下通信管道、配线官网、电信间、设备间等信息根底设施， 建设单位应当严格执行有关住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计、配套建设标准、工程施工和验收等强制 性标准。向规划建设主管部门报批的管线规划设计方案、施 工图应当包含信息根底设施的相关内容。第十条【入地要求】通信线路具备入地条件的，电信业 务经营者不得在城市规划建设用地范围内建设架空通信线路，城市建成区内已有的架空通信线路应当逐步入地。第十一条【综合管廊配套要求】市、区功能区人民 政府有关部门规划建设城市地下综合管廊时，应当为通信线 路进入管廊供给条件。电信业务经营者不得在已建

7、设城市地下综合管廊的区域内建设通信管道和架空通信线路第十二条【共建共享要求】与建民用建筑建设工程配 套的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等信息根底 设施全部实行工程建设方或开发商建设、各电信业务经营者 共享，以满足多家电信业务经营者公平接入、用户自由选择电信业务经营者的要求，所需经费应当纳入建设工程预算。第十四条 【验收要求】工程建设单位应当依据国家标准，组织对建民用建筑内配套建设的信息根底设施进展验 收，并于验收合格后 30 日内，将验收文件报市通信建设治理办公室备案。未阅历收或者验收不合格的，电信业务经营者不得将其 接入公用通信网。第十三条【不得排他要求】电信业务经营者不得与民用 建

8、筑的开发者、全部者和治理者签订具有排他性条款的协议，阻止其他电信业务经营者进入该区域供给效劳。第十五条 【美观要求】电信业务经营者可在商用、民用建筑物上附挂通信线路、设置小型天线、基站等信息根底 设施，但事先应当与建筑物产权人、治理人或使用人协商， 并依据规定向该建筑物的产权人或治理人或使用人支付使用费或治理费。在建筑物上附挂通信线路、设置小型天线、 通信基站等通信设施，应当与城市和四周的景观相协调，发 射天线承受小型化、隐蔽化的建设方案。在建筑物上设置小型天线、通信基站等通信设施，应当符合建筑物的荷载要求，保证建筑物的安全和正常使用。第十六条【公共物业支持】除法律法规另有规定外，市、区功能区

9、、镇街道、村居委会政府机关、事业单 位、国有企业应当免费开放所属建筑物以及路灯、道路指示 牌等公共设施，用于支持通信管线、基站、室内分布系统等 信息根底设施建设。第十七条【建设资格治理】从事信息根底设施建设的勘察、设计、施工、监理等单位和人员，应当具备法定资质或 者资格，依法在资质或者资格规定的等级范围内从事勘察、 设计、施工、监理等信息根底设施建设活动；未取得相应资 质或者资格的单位和人员，不得从事信息根底设施建设活动。第三章信息根底设施运行与维护第十八条【安全运行职责】电信业务经营者应加强对信 息根底设施的安全治理，建立保障信息根底设施正常运行的 治理制度，履行以下安全运行的治理职责：一定

10、期检修和维护信息根底设施，落实安全保护责任，完善应急措施，为开展保护信息根底设施工作供给必要 保障；二依据保护信息根底设施的需要，在信息根底设施上或者四周设置标志，标明信息根底设施产权人和联系方式 等信息；三依据保护公众人身和财产安全的需要，在信息基础设施上或者四周设置警示标志、电磁辐射指标标识、围墙、 栅栏等安全防护设施。第十九条【制止性行为】制止实施以下危害信息根底 设施安全的行为：一擅自改动或者迁移他人通信线路及其他信息根底设施；二擅自断开信息供电系统，影响设备正常运行；三对通信基站及配套设备的正常运行进展干扰、侵 害或者破坏；四擅拘束规定的信息根底设施安全保护范围内建筑 建筑物和构筑物

11、、挖沙、采石、取土、堆土、钻探、挖沟等；五在埋有地下管道、通信光电缆的地面上倾倒 含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；六在危及信息根底设施安全的范围内点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；七偷接通信线路、电力或者设备；八向信息根底设施投掷物体，私自攀爬电信设施， 在信息根底设施上悬挂物品；九擅拘束规定的信息根底设施安全保护范围内抛锚、拖网、采砂以及从事其他危及水底、海底电缆安全作业的；十其他危害或者损坏信息根底设施的行为。其次十条【突发大事应对】 信息根底设施消灭故障、不行抗力等突发大事，导致发生严峻影响信息根底设施安全或者通信质量等紧急状况的，电信业务经营者应当实行紧急应对措施，并在充分做

12、好安全措施的前提下，可以在城市道路、绿地等公共设施上先行施工，并准时通知有关治理部门。 依法需要办理审批手续的，应当在不行抗力或突发事情完毕 后 24 小时内提出补办审批手续申请。执行应急通信保障和信息根底设施抢修任务的车辆和人员，经公安机关交通治理部门批准，可在大路、城市道路 优先通行。其次十一条【安全保护措施】任何单位和个人在国家规 定的信息根底设施安全保护范围内，经依法批准实施以下可 能影响信息根底设施安全或者通信质量行为的，应当事先告 知电信业务经营者，并实行必要的安全防护措施：一建筑建筑物、构筑物；二建、改建或者扩建车站、机场、港口、大路、 铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、

13、水利工程等；三铺设电力线路、电气管道、煤气管道、供水管道、下水道、播送电视传输线路、电信线路以及设置干扰性设备；四实施爆破、采矿活动；五建设生产易燃易爆物品、排放腐蚀性物体的工厂；六其他可能影响电信设施安全或者电信质量的行为。 在国家规定的信息根底设施安全保护范围以外实施前款规定行为，可能危害信息根底设施安全或者通信质量的， 应当实行安全防护措施。因建设施工活动造成信息根底设施毁坏的，建设单位和施工单位应当依法担当赔偿责任。其次十二条【保护性规定】 从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及通信线路或者其他信息根底设施的安全 或者阻碍线路畅通；可能危及信息根底设施安全时，从事该 活动的单位或者个

14、人应当通知有关电信业务经营者，并负责 实行必要的安全防护措施；已经危及信息根底设施安全或者 损坏信息根底设施、阻断通信的，应当恢复原状或者予以修 复，并赔偿由此造成的经济损失。其次十三条【迁改要求】因建、改建、扩建车站、机场、大路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等 设施及供水、供电、供气、供暖等管线设施，确需改动或者 搬迁信息根底设施的，应当依据先建设后撤除的原则，与电 信业务经营者签订改动搬迁补偿协议。其次十四条【迁改赔偿】因建、改建、扩建信息根底 设施，确需其他设施迁移或者造成其他设施产权人经济损失 的，电信业务经营者应当依据国家和省、市的有关规定赐予 补偿;无补偿规定的，由电信

15、业务经营者与相关设施产权人协 商解决。其次十五条【安全距离】 架空或者地下油、气、水、电等管线需要与通信管线穿插穿越、平行建设时，应当符合 国家规定的间隔距离。不符合的，后建单位应当与先建单位 协商，实行适当措施，确保先建设施的安全，并担当相关费 用。经协商不能达成协议的，由各自的主管部门帮助协调解决。其次十六条【协作义务】 电信业务经营者在进展信息根底设施维护和保护活动过程中，相关单位和个人应当赐予 协作，供给便利，不得非法阻止和干扰。其次十七条【收购废旧规定】制止收购无合法来源证明 的通信设备、器材。从事废旧物资收购经营的单位和个人，收购废旧通信设备、器材，应当遵守国家和省有关规定。其次十

16、八条【依法保护规定】 公安部门应当依法准时查处阻碍信息根底设施建设，破坏、盗窃信息根底设施以及 其他危害信息根底设施安全的违法犯罪行为。第四章信息根底设施监视与治理其次十九条 市、区功能区、镇街道办、村居委会有关政府机关不依照本条例规定履行职责的，由市信 息化主管部门统一汇总后向市人民政府报告并纳入督办事项，由市政府督办部门责令改正；拒不改正的，由市政府督 办部门赐予通报批判。相关工作人员在工作中不依照本条例 规定履行职责、玩忽职守，或者滥用职权、徇私舞弊的，由 同级监察部门依法赐予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。第三十条 市、区功能区、镇街道、村居委会 政府机关、事业单位、国有企业违反

17、本方法第十七条规定， 拒绝开放所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施的， 由本级人民政府或者信息化主管部门责令改正；拒不改正的，由本级监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法赐予处分。第三十一条 工程建设单位、工程治理者或物业治理者违反本方法规定，有以下行为之一的，由工程所在地建设规 划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由工程所在地建 设规划主管部门在行业内进展通报，情节严峻的，构成犯罪 的，由公安机关依法追究其刑事责任。一阻碍信息根底设施建设和维护的；二拒绝为信息根底设施权属者使用通信配套设施提 供公平接入和使用条件的；三未实行必要的安全保护措施施工，造成信息根底 设施损坏或

18、者阻断通信的；四与电信运营企业签署排他性协议，向其非法索要进场费、接入费、使用费或者其他名目各种费用的。第三十二条工程建设单位违反本办第九条、第十二条、第十四规定的，由工程所在地建设规划主管部门责令限 期改正；逾期不改正的，由工程所在地建设规划主管部门在 业内进展通报批判，并抄报同级工商行政治理部门帮助将其 行为列入诚信体系黑名单。第三十四条 违反本条例第十三条规定，电信业务经营者与民用建筑的开发者、全部者和治理者签订具有排他性条 款的协议，阻止其他电信业务经营者进入该区域供给效劳的，由市通信建设治理办公室在行业内进展通报批判并上报至省通信治理局处理。第三十五条 违反本方法第十八条规定 ,未履

19、行信息根底设施安全运行治理职责的，由市信息化主管部门责令限期 改正；逾期不改的，由市信息化主管部门向省通信治理局通 报处理。第三十六条 违反本方法第十九条规定，实施危害信息根底设施安全的行为的，由公安机关责令停顿危害行为；造 成损失的依法担当民事责任；构成犯罪的由公安机关依法追 究其刑事责任。第三十七条 违反本方法其次十七条规定，收购无合法来源证明的电信设施、器材，由公安机关依法追究其法律责 任。第三十八条 违反本方法的有关行为，其他法律法规已经规定法律责任的，从其规定。第五章附则第三十九条本方法对信息根底设施建设与保护相关事项未作规定的，依据有关法律、法规的规定执行。第四十条附搭通信设施的播送电视设施，除适用播送电视相关法律、法规的规定外，同时使用本方法。第四十一条本方法自 2023 年月日起施行。