区农村危房改造实施方案.docx

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1、 XX区农村危房改造实施方案XX区农村危房改造实施方案一、目标任务 坚决贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，仔细落实省委、市委脱贫攻坚工作会议精神，持续开展问题排查核查，着力解决“一些农村危房改造质量不高”问题，对全区建档立卡贫困户等x类重点对象危房全面排查梳理，完成全区新增的xxx户农村危房改造任务。对建档立卡贫困户等x类重点对象住房实行动态监管，发觉一户，改造一户，做到动态清零，确保不留死角，全面实现农村贫困人口住房安全有保障目标，坚决打赢打好脱贫“歼灭战”。 二、补助对象与标准 （一）补助对象 农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给

2、特困人员、贫困残疾人家庭等x类重点对象。 （二）政府补助标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。补助标准为:新建房屋户补助x万元，修缮加固户补助x万元。 三、改造方式与时限 （一）改造方式 拟改造农村危房属整体危急（D级）的，原则上应撤除重建；属局部危急（C级）的，应修籍加固。要因地制宜选择相宜改造方式和技术，依据危房现状、农户意愿等实际状况实行撤除重建或修理加固等改造方式。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇、办事处要帮忙农户选择有资质的施工队伍统建。各乡镇、办事处要建立完善改造内容方案，加强清单掌握，杜绝改造补助资金投入不到位的现象。 （二）完成时限

3、xxxx年x月底完成省下达的xxx户农村危房改造年度任务，全面落实建档立卡贫困户等重点对象住房安全保障，x月至xx月全面稳固提高，为x月份开展的脱贫攻坚普查奠定坚实根底。详细时限要求如下：x月xx日前，开工率xx%，竣工率xx%；x月xx日前，开工率xxx%，竣工率xx%；x月xx日前，开工率xxx%，竣工率xxx%。从x月上旬起每周四实行周报告制度。 四、治理要求 （一）加强危房改造实施治理 提高农村危房改造质量水平。各乡镇、办事处要下大力气解决“一些农村危房改造质量不高”问题，严格建立标准，明晰危房改造根本安全底线标准，确保改造后房屋质量安全。要做好质量安全根本学问宣传，紧抓镇、村（社区）

4、业务人员培训和建筑工匠技术培训，业务培训要掩盖到村两委。要组织开展施工现场巡查与指导监视，对发觉存在问题准时提出整改意见，催促整改落实到位。通过建立改造内容清单等方式明确改造重点，提高改造质量。x月下旬开头，各乡镇人民政府、街道办事处对已实施的建档立卡贫困户等x类重点对象农村危房改造工程工程质量进展“回头看”，对存在质量问题的，建立工作台账，争取x月中旬前全面整改到位，切实保障农村危房改造质量水平。 精精确定对象。要根据精准扶贫、精准脱贫的要求对建档立卡贫困户等x类重点对象住房安全状况进一步全面核查，对有危房改造要求的，做到应改尽改，x月底前精精确定改造对象，并完善“花名册”。建档立卡贫困户身

5、份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供给特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。各乡镇（街道办事处）扶贫、民政、残联等部门做好信息比对，精准核实对象。 做好危房等级鉴定。各乡镇、办事处要逐户开展建档立卡贫困户等x类重点对象房屋等级鉴定工作，确保不落一户。已鉴定的房屋应通过挂牌、上墙、纸质档案等方式逐户标明房屋鉴定信息。建档立卡贫困户脱贫退出时房屋住房安全有保障要有安全认定材料。 标准认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、区级审批”，标准危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象根本信息和审查结果根据相关

6、程序在村务公开栏公示。各乡镇政府、街道办事处要做好与农村危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。 严格掌握面积。农村危房改造要严格掌握建立面积，引导农户建立既经济合理又满意使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建立导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积x至x人掌握在xx-xx平米以内，且x人户不低于xx平米、x人户不低于xx平米、x人户不低于xx平米；x人以上户人均建筑面积不超过xx平米。 做好旧房撤除。新居建成后旧房撤除工作由各乡镇政府（街道办事处）、村（社区）依法依规组织实施，消退安全隐患。各地要做好群众思想工作，尽力做到先拆后建，文明拆迁，防止损害群众利益，撤除过程

7、要留意安全防范工作。各乡镇（街道办事处）对新建农户要建立工作台账，进展销号治理，实行撤除一户、销号一户。 实行现场核查制度。危房改造竣工后，应准时组织验收。验收工作分为乡镇自查验收与区级验收两个阶段。乡镇自查验收由乡镇政府组织城建、纪检（监察）、扶贫、民政、财政、城管及各村等人员参与，做到逐户验收。乡镇自查验收要掩盖到xxx%的危房改造户。区级验收由区住建局组织相关部门进展验收。验收重点包括补助对象确定、工程质量、工程完成、面积标准掌握、档案资料、旧房撤除、群众满足度及改造对象户民生工程公示牌张贴等状况。市级住房城乡建立部门会同相关部门组织复核。 加大问题查处。持续开展在“不忘初心、牢记使命”

8、主题教育中保障贫困户根本住房安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治，畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问题准时分级调查处理，建立台账和信息反应机制，积极回应群众关切。对于情节严峻的信访问题要联合纪检监察部门共同查处，确保问题准时有效解决，努力提升群众满足度。 （二）强化档案信息系统治理 健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户精准实施帮扶改造。x月底前准时精确将每一户危房改造对象的根本状况录入农村危房改造信息系统。加强危房改造信息系统的动态维护和治理，按工程实施时间节点，录入房屋改造的进展状况，适时上传改造前、改造中、改造后x张农房照片。各乡镇政府、街道办事处要对历年来农村

9、危房改造农户“一户一档”资料进展梳理，对农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息系统中预警信息准时核实整改，确保信息精确。区住建局将定期对信息系统录入状况组织抽验核对，并对存在问题予以通报。 （三）严格补助资金使用治理 加强资金使用治理。各地要严格执行农村危房改造补助资金治理方法，加强危房改造补助资金使用状况的监视治理。不得将补助资金用于根底设施建立等与根本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。 准时精准拨付补助资金。区住建局准时组织区级竣工验收，严把竣工验收条件关口，验收合格到达补助资金拨付条件的农户名单准时供应财政部门。区财政部门负责全区农村危房改造补助资金治理。农村危房改

10、造补助资金的支付，根据国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金，支付时间不应晚于竣工验收后xx日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。对经审计、监视检查发觉不符合改造验收条件的，相关已拨付的补助资金应准时予以追回。 严厉查处套取冒领补助资金及基层工作人员索要好处费。各乡镇政府、街道办事处加强农户补助资金兑现状况检查，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取套取危房改造等资金行为的惩办力度，并准时将相关违法行为移交纪检部门。 （四）严防形式主义官僚主义 加强各级脱贫攻坚巡察巡察以及各项脱贫攻坚成效

11、考核反应问题整改力度，深入査摆农村危房改造存在的问题和短板，持续稳固整改成效。在农村危房改造中，制止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。精简农村危房改造治理方面文件数量，充分利用农村危房改造信息系统，对危房改造工作进展动态监测，根据“四不两直”方式开展调研和检査，深入到群众中发觉问题、帮忙解决困难，催促整改到位。 （五）提高改造效果 改造后的农房应具备卫生厕所，满意人畜分别等根本居住卫生条件，保障根本居住功能。贫困残疾人家庭危房改造应同步实施无障碍改造。鼓舞结合危房改造开展农房节能改造。要引导农户开展院落整治，提升村庄人居环境

12、。各地要加强政策宣传和輿论引导，利用多种方式宣传危房改造补助对象及标准、申请程序等相关政策，提高农户对危房改造政策的知晓程度。广泛宣传农村危房改造工作成效及各地好的阅历做法，营造积极的與论气氛。 （六）加强工作调度 各乡镇政府、街道办事处要统筹做好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚农村危房改造工作，咬定目标、倒排工期，确保如期完成任务。要健全调度制度，完善改造农户“花名册”，实施台账治理，强化节点管控，准时查摆政策执行、资金保障、组织治理、工程质量等方面的问题。要健全统计制度，严格执行农村危房改造周报制度，准时精确把握危房改造规划落实、实施进度、监视治理等状况。各乡镇政府、街道办事处要建立班子领导包保

13、制度，明确包保到村、社区，切实肩负起在脱贫攻坚“住房安全有保障”责任，确保农村危房改造落到实处，确保如期实现脱贫攻坚目标。 （七）应留意三个方面的工作 要对列入农村危房改造对象户的根本状况进展全面核查。根据相关政策要求，每户只能享受一次国家危房改造补助政策，凡已享受过危房改造的农户，一律不得重复申请农村危房改造。在本村有安全住房的、享受过易地扶贫搬迁政策的、在外地（城区、集镇）已有安全住房的，均不能确定为补助对象。 依据各级巡察整改和历年农村危房改造审计、平常工作检查中发觉问题状况来看，实施农村危房改造家庭成员中有以下状况的不得享受农村危房改造补助：一是家庭成员中有党政机关、事业单位工作人员，中小学教师，享受财政补助的退休、退养人员，以及其他财政供给人员；二是经商办企业人员（含企业法人代表、董事、监事、理事等人员和个体工商户）。 对历年来实施过危房改造的x类重点对象，如房屋消失安全隐患，由乡镇及相关街道办事处实行修缮加固处理，消退安全隐患，修理费用由乡镇及相关街道办事处担当。