区民政服务机构安全专项整治三年行动实施方案.doc

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1、 X区民政服务机构安全专项整治三年行动实施方案 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神，全面贯彻落实党中心、国务院及省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府的决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求，进一步树牢安全进展理念，强化红线意识和底线思维，坚持以推动民政效劳机构安全生产责任落实为主线，以推动民政效劳机构安全生产专项整治三年行动为抓手，深入开展源头治理、系统治理和综合治理，努力健全完善民政效劳机构安全生产责任体系、风

2、险隐患排查整治制度体系、安全生产行业监管体系，加大安全生产宣传教育培训和演练，不断提升全区民政效劳机构安全生产工作质量水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，全面维护民政效劳对象的生命财产安全，实现民政效劳机构安全进展高质量进展。 二、主要任务坚持“以人民为中心”的进展思想，始终把关系到人民福祉和经济社会进展大局的安全生产工作摆在重要位置，严格根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”和“谁主管谁负责”的原则，加强组织领导，健全工作机制，强化督导检查，扎实抓好民政效劳机构安全生产专项整治三年行动各项工作落实。 （一）健全完善安全监管制度体系推动建立健全综合监管

3、制度，明确各部门监管职责，确保综合监管制度落实到位，形成部门间各负其责，各司其职，协同协作、齐抓共管的工作机制。 1.健全养老效劳机构监管工作机制。对比民政部等部委养老机构重大风险隐患检查指标，进一步筑固养老机构质量建立专项行动和养老机构消防安全“百日会战”成果； 坚持问题导向，突出消防安全和食品安全工作重点，完善体制机构，压实工作责任。依据养老机构效劳安全根本标准，加强督查检查，防范和化解养老机构领域重大风险，不断推动养老机构效劳质量建立长效机制。进一步强化事中事后监管，依据养老机构备案流程，细化事中事后监管措施。 2.健全完善儿童福利机构安全治理制度。健全以消防安全为重点的儿童福利机构安全

4、治理制度，主要包括消防安全、设施安全、食品安全和人身安全等治理制度体系。 其他民政效劳机构，要依据行业特点，结合工作实际，制定完善本事域的安全生产制度体系。 （二）着力提升消防安全治理力量水平严格贯彻落实xx省消防安全责任制规定，根据谁主管、谁负责的原则，加强对民政效劳机构的消防安全治理，并逐级落实行业消防安全监管责任。 1.全面开展消防安全排查整治。根据安全自查、隐患自除、责任自负的原则，全面落实消防安全排查整治的民政效劳机构主体责任。开展火灾隐患排查整治，重点排查消防设施建立、消防器材配备、消防安全治理措施等是否根据规定落实； 电气设备、用电线路、安全爱护装置的配备和性能状况检查是否准时到

5、位并记录；治理人员、效劳对象的消防安全教育、培训、演练和遇有状况的处置方案措施等是否落实。 2.着力解决养老机构消防审验。会同卫生安康、住建和消防部门，为养老机构做好消防范案效劳工作，对依法申报消防设计审核、消防验收和消防范案的养老机构，主动供应消防技术询问效劳，依法尽快办理，确保养老机构消防审验率达100%。结合实行养老机构消防安全标准化治理契机，进一步提升消防安全治理水平。加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程，根据国家标准、行业标准配置消防设施、器材、落实日常消防安全治理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构进展有效整改。 3.突出抓好儿童福利机构消防安全。严格根据国家标准、行业标准

6、配置消防设施、器材，对消防设施、器材进展维护保养和检测，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。 其他民政效劳机构根据要求，同步做好消防安全的排查整治工作。 （三）全面提高食品安全治理质量水平供应餐饮保障的民政效劳机构应当依法办理食品经营许可证，建立健全如下食品安全治理制度：从业人员安康治理制度和培训治理制度，食品安全自查制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和修理保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品选购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置治理制度，食品安全突发大事应急处置方案等其他制度。建

7、立食品留样制度，根据餐饮效劳食品安全操作标准的规定进展食品留样并照实做好留样记录。 供应餐饮保障的民政效劳机构应当严格落实食品安全治理各项规章制度和食品安全治理责任，建立食品安全追溯体系，照实、精确、完整记录并保存食品进货查验等信息，保证食品可追溯。鼓舞采纳信息化手段采集、留存食品经营信息。应当做到明厨亮灶，通过视频或者透亮玻璃窗、玻璃墙等方式，公开食品加工过程。鼓舞运用互联网等信息化手段，加强对食品来源、选购、贮存、加工制作、供给过程全过程的监视。 会同卫生安康部门加大养老机构的食堂安全和特别设备安全改造提升，从严从实抓好养老机构食品安全留样检测。儿童福利机构从供餐单位订餐以及外购预包装食品

8、的，应中选择取得食品经营许可、能担当食品安全责任、社会信誉良好的供餐单位，并对选购食品随机进展外观查验和必要检验。 （四）大力提升设施安全治理力量水平重点解决民政效劳机构的公共效劳设施中存在的构造安全隐患问题，以及患病自然灾难侵蚀及在使用过程中发觉的安全隐患问题。对构造、材料、地质环境等方面存在的安全风险，要进展全面、系统的分析并作出结论。在工程建立上要严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收等程序，并取得安全生产许可证； 有关勘察、设计、建立施工、监理单位要符合国家有关法律法规要求的资质，并按要求进展“三同时”验收。明确治理、运营维护和安全监管责任，担当维护保养、检查评估等日常

9、治理的单位要切实履行职责，设施状况记录要完备精确。 （五）全面完善安全生产责任落实和应急处置体系严格落实“安全生产领导责任制”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”等要求，全面夯实“属地党委政府的主管责任、各级民政部门的行业监管责任、民政效劳机构的主体责任”等各方责任，努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责、齐抓共管的良好格局。同时，大力开展安全治理政策法规和安全常识技能的宣传教育培训，提高民政系统特殊是民政效劳机构干部职工的责任意识和安全防范意识，提升民政效劳机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对力量。确保应急预案、

10、应急治理体制和机制建立到位，防范自然灾难、事故灾难和其他突发大事的应急预案齐全，应急措施和救援力气要满意快速响应和紧急处置的需要。 三、时间安排从2023年6月至2022年12月，分三个阶段进展。 （一）发动部署（2023年6月）。根据国务院安委会及省、市安委会总体安排和本方案要求，组织全区民政系统制定本地区安全生产专项整治三年行动实施方案，确定目标任务，细化工作举措，明确责任分工，全面部署，宣传发动专项整治工作。 （二）排查整治（2023年7月至12月）。民政部门结合自身制定的本辖区民政效劳机构安全生产专项整治三年行动实施方案，组织所属民政效劳机构马上组织开展全面深入、细致彻底的自查、自改，

11、排查出来的问题要建立台账，根据“五落实”要求准时整改。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改，立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。 （三）集中攻坚（2023年）。针对重点难点问题，通过现场推动会、推广有关地方好阅历做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全风险防控体系和源头严控，过程严管，事故严惩机制，整治工作取得明显成效。对所属民政效劳机构的排查整改状况进展明查暗访，并结合检查整改落实状况进展“回头看”，确保专项整治到位。 （四）稳固提升（2022年）。深入分析民政效劳机构安全生产共性问题和突出隐患

12、，深挖背后的深层次冲突和缘由，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的详细制度，逐项推动落实。各乡镇街道和民政效劳机构仔细梳理发觉的安全风险隐患要全面消退，建立本地区本部门本单位安全风险管控“六项机制”，加快形成安全生产常态长效机制。 四、保障措施（一）提高政治站位，强化组织领导。各级民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固确立以人民为中心的进展思想，进一步增加“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面树牢责任意识和安全意识。切实加强民政效劳机构安全生产专项整治三年行动的组织领导和指导，成立工作专班，层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监视，并

13、纳入安全生产工作年度考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推动，落地见效。 （二）加大宣教力度，营造深厚气氛。高度重视安全生产工作的宣传教育培训工作，充分发挥新闻媒体作用，实行多种形式，对各地推动实施“三年行动”进展广泛的宣传发动，形成强大的宣传声势，营造深厚的舆论气氛。注意发觉问题，准时总结阅历，加大先进典型阅历沟通推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。 （三）精准组织排查，深入督导检查。根据“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，进展地毯式再排查再整治，对排查出来的隐患严格执行“三查三单”制度，建立安全隐患台账和责任清单，并实施挂图作战

14、、对账销号，坚决做到落实到人、落实到事、落实到岗位，确保事事有人管、件件有着落，并实施严格的责任倒查追究制度。民政部门加强与消防、住建、食药等部门的协调联系，恳求选派特地技术力气共同对辖区内民政效劳机构安全隐患排查整改落实状况进展全面深入督导检查，突出抓好以消防安全、食品安全和设施安全为重中之重的安全生产专项整治工作落实。民政部门根据“四不两直”的要求，组织对本地区民政效劳机构安全生产专项整治三年行动开展状况进展实地检查，准时通报有关检查状况，对发觉的问题催促整改到位。 （四）压实工作责任，强化肃纪问责。民政部门和各有关单位是专项整治工作的责任主体，要根据职责分工，加强督导监管，切实履行工作职责，仔细组织开展专项整治，确保安全生产各项工作有效落实。要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要全程主抓，各民政效劳机构要主动担当作为。各有关业务部门要加强工作指导、协调、检查和催促落实，确保工作实效。对组织不力、搞形式走过场的，加大肃纪问责力度，依据有关规定严格追究相关责任人、责任单位。