危险化学品安全监管年度工作要点.docx

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1、 危险化学品安全监管年度工作要点 贯彻落实关于全面加强危急化学品安全生产工作的实施意见，深入推动危急化学品安全专项整治三年行动和危急化学品使用安全专项治理行动；盯紧主要负责人这一关键少数，持续推动企业落实主体责任；构建“互联网执法”监管模式，推动危急化学品信息化平台建立、运用；结合“三位一体”执法，深化开展深度检查指导，严峻打击非法违法行为，提升企业本质安全水平；开展危急化学品常压储罐安全提升行动，标准企业常压储罐安全治理；开展危急化学品安全监管人员培训，提升监管执法队伍力量和水平；做好应急救援保障，防范化解危急化学品领域各类安全风险，力争实现全市危急化学品领域零事故、零死亡。 一、深入开展危

2、急化学品安全专项整治三年行动 1、完善源头审批管控机制。严格高风险化工工程准入条件，出台全市危急化学品“禁限控”名目，制定新建化工工程安全准入条件，建立跨部门危急化学品工程联合审批工作机制。严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学精确鉴定评估化学品的物理危急性、毒性，严禁企业未落实化学品的风险防控措施就投入生产。 2、深化精细化工企业工艺安全风险评估。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必需于2023年底前完成有关产品生产工艺全流程的反响安全风险评估，同时根据关于加强精细化工反响安全风险评估工作的指导意见（安监总管三20231号）的有关方法对相关原料、中间产品、产品

3、及副产物进展热稳定性测试和蒸馏、枯燥、储存等单元操作的风险评估。 3、提升企业本质安全水平。根据省应急治理厅关于提升危急化学品企业本质安全水平的指导意见，突出重点监管危急化工工艺和重大危急源，实现“三升三减一降低”目标。推动鼓舞企业实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。进一步引导企业新材料和新技术研发应用，开发以低毒性、低反响活性的化学品替代高危急性化学品的工艺路线，开展缓和反响温度、反响压力等弱化反响条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全治理、微通道反响器等先进技术方法的应用。 4、提升从业人员专业素养力量。根据省市县不重复的原则，每年至少对有关化工和

4、危急化学品储存企业主要负责人开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，对企业主要负责人开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担当企业主要负责人。推动危急化学品企业做好在岗员工安全技能提升培训，安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全治理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训。 5、推动企业落实主体责任。严格执行江苏省工业企业安全生产风险报告规定，聚焦企业落实安全承诺报告制度及安全风险定期报告状况，对危急化学品企业主要负责人实施记分治理。不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控状况的，或安全承诺和报告失实的，依法依规实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责

5、受到刑事惩罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。 6、长效开展违法违规“小化工”治理。通过“大数据+网格化+铁脚板”模式，严峻打击各类非法违法生产、经营、使用危急化学品等行为。持续排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否全都，对发觉问题的企业，仔细甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。 7、从严从重打击各类危化品违法犯罪行为。加大对危化品重大隐患和安全生产违法行为的查处力度，特殊是强化对动火、进入受限空间等特别作业的执法检查，针对强令违章冒险作业、关闭生产安全设备设施和数据信息、拒不整改重大事故隐患、未经审批擅自开展高危生产作业活动以及供应

6、虚假证明文件等突出问题，严格执行中华人民共和国刑法修正案（十一），准时移送司法机关，追究刑事责任。 8、全面推动安全生产标准化建立。推动危急化学品企业建立、完善、运行安全生产治理体系内审机制，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并与安全生产标准化等级评审相连接。积极培植安全生产标准化示范企业，在“两重点一重大”企业到达二级标准化的根底上，推动一批企业创立一级标准化，除国家、省规定和统一部署外，原则上担心排检查。推动安全生产标准化建立内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改良企业安全治理水平。 9、推动“存量”隐患问题整改销号。对国务院督导组督导我市5家危化企业未完成整改的1条隐患、应急治

7、理部专家组对3家硝化企业检查发觉的32条隐患，以及市县两级深度检查剩余的22条隐患，定期跟踪确保隐患整改到位。同时要举一反三，深挖同类型隐患，落实整改措施，坚决防范安全生产事故发生。 10、稳固提升化工园区安全风险管控水平。催促化工园区落实“一园一策”整改方案，实施完成封闭治理（一期）工程，建立卡口治理、危化品运输治理、周界防护、信息化支撑等子系统。2023年6月底前实现封闭化治理。推动化工园区单独设立安全监管机构，配备安全总监。 11、加强应急救援力量建立。根据统筹规划、合理布局、优化整合、综合提升的原则，结合安全风险、危急源分布和产业布局的特点，加快推动化工园区消防站提档升级。发挥各级消防

8、救援队伍、国有大型企业等应急救援队力气，补齐短板，加强应急队伍装备建立，提升全市综合应急救援和区域协同救援力量，构建完善全市应急救援框架体系。 12、完善危急化学品监管体制机制。进一步调整完善危急化学品安全生产监视治理体制，实施全主体、全品种、全链条安全监管，通过牵头协调、约谈督办、汇总通报等方式履行危急化学品安全综合监视治理兜底责任。严格落实危急货物“五必查”要求，催促危急化学品生产、储存、使用、经营企业和烟花爆竹企业根据危急货物道路运输安全治理方法，健全完善运单编号、托运人信息等相关记录台账。 二、全面推动危急化学品使用安全专项治理 13、牵头统筹危急化学品使用安全专项行动。催促危急化学品

9、使用单位全面辨识使用环节存在的风险隐患，动态把握使用危急化学品的品种、用途、使用方式和储存数量等状况，健全完善全市危急化学品领域“一张图一张表”。对企业安全生产风险辨识、管控、报告状况进展重点检查，突出整治重大风险隐患，确保管控措施到位、隐患闭环销号，提升危急化学品使用单位的安全治理水平和应急救援力量，有效防范事故发生。 14、全面推动医药企业使用安全治理行动。市县两级应急治理部门要对我市26家医药企业逐一摸排，做究竟数清、用途明，建立医药企业使用危急化学品清单，对存在安全隐患较多的医药企业加大检查深度、力度，催促企业对隐患实行闭环治理，并落实风险管控措施，切实提高医药企业安全生产水平。 三、

10、严格管控危化品监管重点环节 15、持续开展危化品企业深度检查指导。2023年，全市规划对40家危化品企业开展深度检查指导（省厅1家、市局15家、县市区24家）。推行“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全治理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法模式，提高深度检查的标准性，解决企业本质性、系统性、源头性问题隐患引导企业主动辨识风险，落实管控措施，防止同类隐患重复消失。对检查发觉的重大隐患实施挂牌督办，对违规违法和重复消失事故隐患行为予以从重查处，对全部隐患根据“一清单一卷宗”建立档案。 16、提升危急化学品安全监管智能化水平。加快推动危急化学品安全监管信

11、息共享平台运行维护，积极构建“互联网+监管”模式，建立完善危急化学品安全生产风险监测监控预警运行保障机制，明确特地的机构和人员，依托技术支撑机构或社会力气，建立24小时监测监控值守工作机制，开展在线巡查、远程监管。 17、全面建成化工企业安全生产信息化治理平台。2023年底前，催促全市全部化工生产企业建成“五位一体”信息化平台并使用，分批接入市级危化品安全生产监管平台，根据扬州市危急化学品企业主要负责人安全生产记分治理方法（试行），对企业每日安全承诺公告、值班值守、个人行动规划等事项进展记分治理，推动线上、线下协同监管。 18、开展危急化学品储罐安全提升行动。深入排查危化品储存环节安全风险，催

12、促涉及危急化学品储罐的企业（单位）落实安全生产主体责任，推动行业主管部门落实安全监管责任，通过提升一批、改造一批、关闭淘汰一批，提高危急化学品储罐本质安全水平，逐步实现危急化学品全生命周期安全监管。 19、强化中介机构及专家治理。严格执行专家治理方法，标准专家技术效劳行为，开展新一轮市级危化品专家遴选工作，进一步整合和利用人才资源，发挥好专家在监管工作中的技术支撑作用。对安全评价、检测检验等中介机构出具虚假报告和证明的，依法依规撤消其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 20、严格开展建立工程安全审查。严格落实危急化学品建立工程安全监视治理方法，对涉及“两重点一重大”的危急化学品新、

13、改、扩建工程，根据规定流程从严审查。进一步标准行政许可现场核查，根据省应急治理厅关于进一步加强危急化学品生产企业安全生产行政许可工作的通知要求，从严开展危化品生产企业安全生产许可证现场核查，修订完善危化品经营、使用企业安全生产许可现场核查制度，标准行政审批效劳流程，实现行政审批事项“一网通办”。 四、细化工作要求提升根底治理水平 21、强化危急化学品安全监管力量提升。各地应根据规定进一步配齐配强危急化学品专业监管执法人员。实施危急化学品安全监管力量提升工程，制定完善危急化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周，鼓舞危急化学品监管执法人员报考注册

14、安全工程师，并到大型化工和危化品企业进展岗位实训。 22、强化非药品类易制毒化学品监管。切实履行相应监管职责，通过备案证明延期换证等手段，从严把好非药品类易制毒化学品尤其是溴素、醋酸酐等重点品种生产经营准入关口；充分运用非药品类易制毒化学品治理信息系统的统计等功能，全面把握我市非药品类易制毒化学品生产和经营的总量、品种、流向、颁证等状况及相关变化；选派专人参加市禁毒办实体化运作，形成整体监管合力。 23、严格烟花爆竹批发零售安全监管。加强对烟花爆竹批发企业的监视检查，对不符合技术标准要求的烟花爆竹零售企业一律不予换证许可。协作公安、市场监管部门落实流向登记制度状况的监视检查，对流向登记不全、不

15、能证明合法来源渠道的烟花爆竹依法没收，交由公安部门销毁、处置并准时在局网站公布查获的违法违规企业名单。协作公安部门做好城区烟花爆竹禁放工作，标准禁放区外烟花爆竹的经营治理，加大对非法经营、存储烟花爆竹等违法行为的查处力度。 24、强化化工事故责任追究。对化工企业发生火灾、爆炸或亡人事故的深入现场督导，视情节实行挂牌督办、提级调查等措施；经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际掌握人和有关责任人员，准时移交司法机关依法追责。对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复消失的依法从重惩罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或撤消安全生产许可证，推动全市安全生产形势稳定向好。