浅谈加强档案的行政执法工作.docx

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1、浅谈加强档案的行政执法工作中华人民共和国档案法颁布实施后，通过各级档案部门的努力，档案工作逐步走上了法制轨道，依法治档的新格局已初步形成。但也应看到，由于部分基层档案部门行政执法工作手段和措施不够有力，致使有法不依、执法不严、违法不究的情况仍还不同程度地存在着，制约了档案事业的发展。因此，如何进一步做好档案行政执法工作，把档案和档案工作纳入法制轨道，使档案法真正落到实处，是当前工作的一个重要课题。（一）强化领导意识、加大档案法制宣传力度。切实加强档案行政执法工作的领导，把档案行政执法工作纳入本地区经济和社会建设计划，纳入目标管理，列入领导工作议事日程，还要从思想上、行动上重视依法依规治理档案工

2、作，切实解决档案工作中所必需的人力、物力、财力等实际问题，确保档案工作步入正常发展轨道。懂法是执法的前提条件。档案法是国家颁布的要求每一个成员都要遵守和执行的法律，因此，应该向全社会作广泛、深入的宣传，使公民树立档案法制观念，做到依法办事。而观念的形成不是一朝一夕就能解决的，这就要求我们要认真总结以前的经验，抓住重点，把档案法的宣传、贯彻实施活动继续深入地开展下去。如积极争取各级党委、人大、政府及各有关部门的支持和配合，把档案法列入普法规划，认真组织实施，以期提高全社会的档案意识和法制观念，努力营造齐抓共管档案工作、支持档案事业发展的社会氛围。（二）完善档案法规体系。档案法和档案法实施办法等法

3、律法规虽早已相继出台，但这些法规内容较为概括，而与之相适应的一些档案法规又没完善，这无疑给执法工作带来不少实际困难。因此，各地应以档案法为依据，结合本地区的实际情况，尽快研究出相应的方案，制订必要的条例、规定和制度，提高可操作性，使执法人员真正能做到依法办事，促进依法治档。档案法档案法实施办法档案工作条例既然赋予了档案行政管理部门行政执法权，就应该从法律法规的权威性、严肃性、统一性来维护和确保档案工作应有的法律、法规地位，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护档案法律法规的尊严。只有这样，才能做到依法依规治理档案工作中存在的问题，才能促进档案事业法制化建设和健康发展。（三）提高档案干

4、部的行政执法水平。档案执法工作是一项专业性很强的工作，这就要求必须建立一支既要有较高的政治觉悟，又要有一定的档案业务知识和法律专业知识的档案干部队伍。就现状而言，档案工作人员必须摆脱旧模式束缚，实现三个转变：一是从封闭保守、看门守摊、墨守陈规的观念转变为改革开放，敢闯敢干，开拓创新的观念；二是把就档案论档案的单纯业务观点转变成密切注视改革开放、经济建设发展的新情况、新领域，为经济建设和社会全面进步服务的观念；三是把档案的行政管理，主要是搞业务指导的观念转变成依法管理档案事业的观念。档案执法人员还要加强学习，提高政治、业务、文化水平，扩展视野，丰富知识面，同时要学习和掌握与档案法相关的法律、法规

5、。通过学习，准确地掌握档案法律条文，提高执法人员的执法水平，为认真执法，正确执法打下良好基础。（四）健全档案行政执法监督制度。建立和完善档案执法工作监督制度，使执法工作经常化、制度化，达到以防为主，以惩为辅，防违法行为于未然的目的。档案行政执法监督是贯彻实施档案法的必要措施和主要手段。档案行政执法是否得到落实，就看档案执法监督指导起不起作用。要建立行政执法监督指导系统，充分发挥人大、权力执行机关和政府法制部门的主导作用，实行多层次、多方位、严而有序、相互制约的有效档案行政执法监督指导体系，加强监督权；要定期或不定期地对各单位、各部门档案工作情况进行检查监督，发现问题应及时提出，限期整改。这样，

6、不但能保证各单位、各部门负责规范本单位的档案管理，而且还能对所属单位档案工作进行监督指导。（五）完善档案行政执法的科学性、灵活性。执法人员不仅要准确掌握法律条文，还要学习和研究执法的科学性、灵活性，做到既能解决好问题，又要让人在思想上服气。如对不履行档案法律所规定的义务，给档案造成的危害不明显或损失较小的，就不能单纯地依法处理了事，而要分析情况，分别处理，该处分的处分，该做工作的做工作，尤其是查处单位违反档案法规的行为，就需耐心地做好单位领导和档案人员的工作，向他们宣传档案法规知识，使之认识到危害性，并帮助督促他们做好档案工作，对屡教不改，多次提出处理意见拒不执行的，应及时建议让上级机关督促执

7、行。（六）严明奖惩制度，提高人们执法的积极性。严明奖惩制度，是搞好档案法制建设，提高档案执法水平的重要手段。在执法检查过程中，对于在档案收集整理、提供利用中、在档案保护和现代化管理中做出显著成绩的，以及同违反档案法律、法规行为作斗争表现突出的等，各级档案行政管理部门应协调有关单位，给予物质奖励和精神奖励。对于违法行为，如损毁、丢失、涂改、伪造、拒绝移交、私自携带档案据为己有的等，档案行政管理部门要根据法定的权限和程序，认真查清事实，严肃处理，该罚的要罚，对给档案事业造成损失，构成犯罪的，要求司法机关追究刑事责任。只有这样，才能树立档案法的尊严，才能充分调动人们做好档案工作的积极性和执法的自觉性，促进档案法的贯彻和实施，提高依法治档水平。