江西省中等职业教育经费供给现状分析.docx

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1、江西省中等职业教育经费供给现状分析关键词中等职业教育；经费投入；生均经费；江西“十二五”期间，江西省中等职业教育快速发展。截至2022年，全省中等职业学校共计502所，年招生规模15.71万人（不含技工学校），在校生43.12万人（不含技工学校），占高中阶段教育规模的“半壁江山”。但与发展规模形成鲜明对比的是，长期以来江西省中等职业教育经费投入严重不足，成为制约中等职业教育持续发展的主要因素。北京师范大学靳希斌教授提出把“教育投入总量”与“生均教育经费”这两个指标作为教育投资评价的一级指标1，在国际上通常用“国家财政性职业教育经费”“预算内职业教育经费”“生均预算内事业费”以及“生均预算内公用

2、经费”等作为经费投入评价指标2。本文根据中国教育经费统计年鉴全国教育经费执行情况统计表江西统计年鉴江西省教育事业统计年鉴等提供的数据以及实地调研获得的数据，运用相关评价指标，对江西省中等职业教育的经费投入情况进行分析。一、江西省中等职业教育经费总体情况（一）投入总量不大近年来，江西省地区生产总值（GDP）不断增长，对教育事业的投入也在明显增长。如表1所示，2022年至2022年江西省公共财政教育支出分别为606.09亿元、616.33亿元、652.24亿元、696.22亿元。一方面，公共财政教育经费投入绝对数量呈现逐年增长趋势；但另一方面，与公共财政支出总量增幅相比，公共财政教育支出增长比例偏

3、低。20222022年江西省公共财政支出增幅达53.19%，公共财政教育支出增幅为14.87%。此外，江西省公共财政教育支出占公共财政支出比例由2022年的23.91%降至2022年的17.93%。预算内教育经费占财政支出的比例，不仅是衡量教育投资比例合理与否的标准之一，也是判断政府努力程度的重要指标3。2022年江西省中等职业教育预算内教育经费27.17亿元，公共财政教育支出652.24亿元，预算内教育经费占财政教育经费投入的比例为4.16%，预算内教育经费占财政教育支出比例偏低，政府仍然需要付出更多努力。由于江西省公共财政教育的投入总量不高，中等职业教育能够分配到的份额自然也不多。2022

4、年江西省幼儿园、义务教育、普通高中、高等职业学校、高等本科学校及其他类教育经费投入占教育经费总投入比例分别为5.42%、52.96%、11.48%、16.26%、5.78%、3.82%，中等职业学校占比为4.28%，除其他类教育经费占比外，中等职业教育在各级各类教育中经费投入占比最低。2022年江西省中等职业教育经费为33.72亿元，至2022年为35.49亿元。3年间经费增长率为5.25%，20222022年江西省地区生产总值（GDP）增幅23.13%，中职教育经费增长速度远低于地区生产总值（GDP）增速。根据江西省教育厅发布的江西省现代职业教育体系建设规划（2022-2022年）提出的建设

5、量化目标，至2022年江西省中等职业教育在校生数将达到80万人，总量不足的中职教育经费不能满足发展要求。（三）中等职业教育经费开支使用不合理教育经费开支由教育事业费与基本建设经费两大部分组成，其支出构成说明教育经费用于眼前运行和长远发展的经费比重，基本建设费所占比重高，说明学校重视长远发展的投入4。如表3所示，2022年江西省中等职业教育生均教育经费支出总计为9976.7元，其中事业性费用支出占比99.48%，基本建设支出占0.52%；而生均公共财政预算教育经费支出总计7761.1元，其中事业性费用支出占比99.45%，基本建设支出占0.55%。中等职业教育经费用于基本建设所占比重非常低，导致

6、中等职业学校办学条件都达不到标准。以2022年为例，江西省中等专业学校、职业高中、成人中专生均校舍面积分别为12.23平方米、19.38平方米、15.82平方米，均没有达到教育部规定的生均校舍面积20平方米的中等职业学校设置标准。江西省普通中等专业学校、职业高中、成人中专生均教学仪器设备值分别为2587元、3817元、1916元，而教育部规定工科类专业和医药类专业生均仪器设备价值最低标准是3000元，其他专业为2500元。另外，教育事业费分为个人部分和公用部分两大部分，2022年江西省中等职业学校生均教育经费支出个人部分与公用部分之比为0.941，生均公共财政预算教育经费支出个人部分与公用部分之比为1.131。目前江西省中职学校支出存在着使用比例不合理即个人部分比例过高而公用部分比例过低等问题。显然，教育经费如何被使用也影响中等职业教育最终质量。