2023年教育经济学笔记.doc

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1、教育经济学-考研笔记第一章 教育经济学的产生与发展第一节 初期的 教育经济思想一、 初期西方经济学家的观点（一） 古典经济学家的观点（知道）1、 产生于17世纪中期，完毕于19世纪的英国与法国。2、 奠定了劳动价值理论的基础。3、 英国古典政治经济学家的创始人配第在政治算术和爱尔兰的政治解剖中，提出了劳动发明价值，复杂劳动比简朴 劳动能发明更多的价值的思想。4、 英国古典政治经济学的奠基人亚当斯密在论国民财富的性质及其因素的研究中，初次把人的经验，知识，能力视为国民财富的重要内容和生产要素。（二）、庸俗经济学家的观点1、产生于18世纪末19世纪初的法国和英国，19世纪30年代取代古典经济学2、

2、德国历史学派的先驱李斯特在，政治经济学的国民体系，分析了教育在经济发展中的作用，提出了“精神资本”的概念。3、英国著名经济学家马歇尔在经济学原理中看到了教育的经济价值，认为增长教育投资，改革教育是 扭转英国衰落的有力举措。二、马克思和恩格斯的教育经济思想（一）教育与经济的辨证关系物质资料生产是人类社会存在和发展的基础，他决定着人类的政治生活和精神生活，也决定教育及其发展。（二）教育在社会生产中的地位和作用1、 教育会生产劳动能力2、 教育可以增进劳动者劳动变换的能力3、 教育是使科学技术转换为现实生产力的媒介，是科学技术再生产的手段（三）劳动价值论与教育对经济增长的奉献总之，马克思主义政治经济

3、学，马克思，恩格斯的教育理论，是马克思主义教育经济学的理论基础。第二节 产生的社会历史条件一、 战后科技革命和社会生产的发展新的科学技术革命和生产力的高度发展，使教育在社会再生产的地位大大提高，作用大大增强，科学技术和教育在经济增长和经济发展中的战略地位日益提高，日益成为社会生产和经济发展的决定因素。二、增长经济学与发展经济学的发展1、增长经济学研究发达资本主义国家的经济如何稳定增长 发展经济学研究发展中国家的经济发展问题，研究发展中国家如何由不发达状态过度到发达状态2、提出了人力资本问题，强调教育对经济增长和仅仅发展的作用。国民经济产出增长率大于国民经济资源投入的增长率，两者的差额被称为余值

4、增长率。4、 最早出现在美国和英国，70年代末到80年代初，传入我国。第三节 教育经济学的形成一、 人力资本的创建1、 美国经济学家沃尔什发表人力资本观西方研究教育经济学的第一篇正式论文。2、 西奥多W舒尔茨发表了人力资本的投资、教育的经济价值，创建了人力资本理论。3、 人力资本形成的基本途径：a、用于教育支出，涉及正规的学校教育和各种在职培训b、用于医疗保健的支出。c、用于国内劳动力流动的支出。d、用于移民入境的支出。4、人力资本理论的重要内容：（一）人力资本的概念：人力资本是体现在人身上，以人的知识与技能表现的资本（二）人力资本的形成 ：通过投资形成（三）人力资本的作用：增长受教育者未来预

5、期收入，缩小人们收入差别，合理安排支出，增长劳动者职业选择和流动的合用能力。推动国民经济增长和国民生产总值的增长。二、教育经济学的形成1、美国经济学家丹尼森分析和估算1929年1957年美国经济增长率中教育占23%，比舒尔茨又前进一步。2、1962年，英国出版的韦锥的教育经济学，被认为是教育经济学形成的标志。3、以人力资本理论为基础和核心内容的西方教育经济学主流派，代表人物美国舒尔茨，贝克尔和英国的布劳格。第四节 教育经济学的发展一、70年代的发展(西方国家)（一）筛选理论：20世纪70年代 创始人：迈克尔斯潘斯和思罗教育为一种筛选装置，以帮助雇主辨认不同能力的求职者，将他们安顿到不同职业岗位

6、上。（二） 劳动力市场划分理论：创始人：皮奥里和多林格认为劳动市场划分为不同部分，教育是将人们分派到不同劳动力市场的重要手段。（三） 社会化理论：创始人：鲍里斯和金梯斯教育的重要功能在于维护资本主义经济制度生存和发展，工人工作效率的高低重要取决于工人自身的非认知个性特性，而不取决于他们的认知水平。不同的工作需要不同的个性特性的人。二、80年代的发展（一）关于教育发展与经济发展的关系认为教育发展是经济力量和阶级力量斗争的结果（二）关于高等教育与经济增长（三）关于高等教育与科技革命和工业革命的关系（四）关于高等教育与劳动力市场和收入分派（五）关于高等教育与人力规划和投资选择。第二章 教育经济学的对

7、象和方法第一节 教育经济学的对象一、 教育经济学的研究对象教育经济学重要是运用经济学的理论和研究方法，研究教育与经济的互相关系及其变化发展规律，研究教育领域中资源投入和产出规律的科学。二、教育经济学的基本内容（一）教育与经济的互相关系和作用1、经济对教育的决定和制约作用2、教育对经济和社会发展的促进和制约作用（二）教育与经济联系的基本途径劳动力的培养和训练（三）教育的投入表现为教育投资，物质基础（四）教育产出的效率和效益（五）教育体制与经济体制（六）教育发展与经济、社会发展（七）教师的供求、流动及其调节机制第二节 教育经济学的方法一、 教育经济学的研究方法1、 定性分析（运用马克思主义的抽象法

8、，拟定教育和经济互相关系的规定性）与定量分析（用现代数学方法揭示教育与经济互相关系的数量变化）相结合的方法2、 调查和记录的方法通过调查和记录收集大量的教育与经济的原始材料，通过度类整理和分析，从中找出教育与经济各个方面的内在联系及其发展规律3、 静态分析和动态分析结合的方法静态分析考察某一时间教育与经济发展的规模，水平，状况和特点。动态分析考察某一历史时期教育与经济变化的方向、趋势和速度。4、 宏观分析和微观分析结合的方法第三节 我国的教育经济学一、 我国教育经济学的形成和发展1、1981年8月由教育经济学研究会筹备组在北京举办讲习班2、1984年10月中国教育经济学会在黄山成立第三章 教育

9、与经济的基本关系第一节 经济对教育的决定作用（4条）一、 经济是教育发展的物质基础二、经济决定教育的规模、结构与速度1、教育规模既是指各级学校受教育者的人数，也是指初，中，高等教育即三级教育的入学率2、教育结构重要是教育的限度或级别结构，类别或专业结构3、教育发展速度一般指三级教育在校生的增长率和三级教育入学率，毕业率的增长率4、经济发展最终决定着教育的需求与供应，教育的发展直接取决于教育的需求和供应教育需求，就社会而言，是在一定期期内经济与社会各个部门基于对受过一定教育的劳动者的数量、质量、结构的需求产生的对教育的需求；就个人和家庭而言，指个人和家庭基于对物质的和精神的需求而产生的对受教育的

10、需求教育供应指一定期期社会也许提供的教育机会。教育的发展需要投入一定的教育资源，在一定期点上，在社会总资源中可以分派给教育多少资源，最终取决于经济发展水平。5、 一国一定期期经济增长率越高，教育发展速度也越快三、经济决定教育制度与体制1、经济制度对教育基本制度的决定关系不是直接的，而是由经济体制所决定的政治制度间接决定的2、经济对教育的基础和决定作用表现在经济体制决定着教育体制，教育体制必须与经济体制相适应。四、经济最终决定教育的内容与方法教学内容和方法是由发展决定的，科学和技术是现代经济发展的重要推动力，同时，它的发展又依赖于社会经济的发展，社会经济发展为科学提供必要的资源。第二节 教育对经

11、济的推动作用（4条）一、 教育对劳动生产率的作用劳动生产率的提高是生产发展和经济增长的决定条件，劳动生产率的高低取决于劳动者的质量和劳动手段，劳动对象的性能和质量，劳动者的文化技术水平，是推动劳动生产率的提高的重要条件。二、教育对科学技术发展的作用1、教育是科学技术迅速，大规模，有效传递和传播的基本途径。2、教育是科学转换为技术，科学技术转化为生产力的重要途径。3、高等教育是科学技术研究的重要基地。4、教育培养了大批的科学家和工程技术专家。三、教育对管理的作用教育通过提高管理队伍的文化教育水平和管理科学水平，对提高管理与决策水平发挥着重要作用。四、教育对人口的作用教育可以控制人口增长，提高人口

12、质量1、 教育对控制和减少人口数量的作用，重要通过提高妇女教育水平，减少育龄妇女生育率来实现。2、 人口的文化素质与思想道德素质，重要通过教育获得。3、 教育水平决定的劳动性质不同，妇女生育率也不同。第三节 教育与经济关系的中介一、 教育在基本能力培养中的作用表现在：1教育可以把简朴劳动变为复杂劳动，提高劳动的复杂度2、教育可以使体力劳动转换为脑力劳动。3、教育可以增强劳动者的劳动转化能力。二、教育是培养劳动力的基本途径1、规模大2、效率高3、高质量第四节 教育与经济关系的表现教育与经济关系的基本表现一、 教育的投入与产出1、 教育的投入涉及教育投入应由谁承担，教育投入的数量，教育投入在教育内

13、部的分派与使用。2、 教育的产出涉及教育成本效率与效益度量的教育投入资源的运用效率和教育的个人与社会经济收益。二、教育体制与经济体制教育体制最终是由经济体制决定的三、教育发展与经济发展第四章 教育投资的承担第一节 教育支出的性质与分类一、 教育支出的性质教育支出是具有生产型的投资，由于：1、 教育支出是用于劳动力的支出2、在现代生产条件下，教育是生产力的重要因素之一3、教育支出同样可以得到补偿并获得经济收益二、教育投资的分类（一）按投入要素分为人力和物力（二）体制主体和体制发生1、社会直接投资；指各级政府，企事业单位，团队对教育的投资以及国内外个人对教育的捐资。2、社会间接投资；指社会举办教育

14、投入的人力物力而没有用于其他方面也许放弃的收入3、受教育者个人直接投资，指受教育者个人或家庭为受教育者直接支付的教育费用，涉及学杂费，书籍文具费，生活差距费等。4、受教育者个人间接投资，指达法定劳动年龄者因受教育而未就业也许放弃的收入（三）按投资对象区分1、传统的或正规的学校教育投资。2、非正规的成人教育或继续教育投资。第二节 教育投资的承担一、 承担的原则教育投资承担的基本依据或原则有：第一， 受益原则第二， 能力原则二、政府的教育投资（一）政府对教育的投都是教育投资的重要组成部分，由于：1、社会是教育投资的受益者2、政府集中的财政收入在国民收入分派中居于主导地位（二）政府承担教育投资的重要

15、形式有：1、财政拨款2、用于教育的税费3、教育机构税收的减免4、专项补贴5、对学生资助6、科研拨款（三）1.划分中央与地方各级预算的基本原则是财权与事权的统一。2.不同国家和时期，大体可分为集权型、分权型、集权与分权的结合型。3.我国实行中央和省两级管理高等教育，中小学教育则所有由地方政府管理，投资。三、公司（或厂商）的教育投资（一）公司是重要的教育投资者，由于1.公司是教育投资的受益者。2.公司税后的收入是国民收入的重要组成部分，因而公司也有也许承担一部分教育投资。（二）公司教育投资1.用于公司职工的在职培训，它通过在职培训可使公司受益。（重要）2.对教育机构的研究协议、培训协议支付的费用。

16、3.对公司举办的中小学的教育投资，以及对大学生的“委托培养”和“有偿分派”所支付的教育投资。四、受教育者的教育投资涉及：直接投资：义务教育阶段支付的部分教育费和生活差距费，非义务教育阶段的学费，生活差距费等。间接投资：达成法定劳动年龄的受教育者因受教育而未就业也许放弃的收入五、学校收入中用于教育的投资（P89）第三节 教育投资承担结构一、 外国的承担结构二战后各国的教育投资承担结构，有以下几个特性或趋势：第一， 义务教育投资基本上由政府承担，重要由地方政府承担，这一方面是由义务教育的性质决定的。第二， 非义务教育特别高等教育投资承担呈多元化格局，学费占有一定比重。二、我国的承担结构（一）改革后

17、中国教育投资的来源与承担。1.全国教育经费2.国家财政性教育经费3.财政预算内教育经费：教育事业费 教育基建投资 部门事业费用于中专、技校的经费部门基建支出中用于大学、中专、技校的经费 预算内专项资金及其他教育经费4.各级政府征收用于教育的税费：城市教育费附加：按消费税、增值税、营业税的3%征收 农村教育事业费附加。5.公司办学校教育经费6.校办产业、勤工俭学和社会服务收入中用于教育的经费7.其他属于国家财政性教育经费8.社会团队和公民个人办学经费9.社会捐（集）资办学经费10.学费、杂费11.其他教育经费（二）中国教育投资承担结构分析1.所有经费的来源与承担财政预算内教育经费所占比例呈下降趋

18、势学杂费所占比例称上升趋势社会团队和公民个人办学经费所占比例明显上升学校创收在所有教育经费中的比例略有下降2.普通三级教育经费来源与承担的特点高等教育对财政拨款依赖限度高于中、初等教育学杂费在教育经费中的比重，高等教育低于中、初等教育社会捐资集资所占比重，高等教育大大低于中、初等教育学校校产和服务收入用于教育的支出，在教育经费来源构成中所占份额，随教育级别提高而上升。3.财政拨款中中央与地方的承担在所有教育财政拨款中，中央所占份额较小，地方所占份额较大，而中央所占份额略有下降。中、初等教育比重大由地方政府承担高教比重小由中央财政承担第五章 教育投资的外部比例第一节 影响因素分析一、教育投资需要

19、量的因素（一）人口数量及构成一般，人口分布较平衡，人口密度较大，教育单位规模适度，则受教育者的人均教育费用较少；反之，则较多。（二）科学技术的影响科学技术的发展水平影响着教育的限度结构，从而影响教育投资的需要量。科学技术的发展水平影响着教学内容、教学方法和教学物质技术条件（三）经济发展的影响二、教育投资供应量因素：教育投资的供应量直接取决于财政也许用于教育的支出。第二节 外部比例合理的标志一、度量的指标（一）度量教育投资绝对量的指标年度社会教育投资总额年度公共教育支出或财政支出中教育支出总额年度公共教育支出或财政教育支出中教育经费或教育事业费总额年度公共教育支出或财政教育支出中的资本支出或教育

20、基本建设支出总额按人口平均计算的教育投资总额按各级学校在校生平均计算的生均教育事业费总额，生均教育基本建设支出总额（二）度量教育投资相对量的指标（三）度量教育投资的动态指标1.教育经费的年均增长率：反映一定期期内教育经费相对变化速度计算方法：水平法（几何平均法）=（）基期水平间隔期末年水平为年份数年均增长率累计法（代数平均法）间隔期内各年水平的总和2.教育经费弹性系数：表达某一时期教育经费变化速度与经济变化速度的关系教育经费对国民生产总值的弹性PK=100%e教育经费年均增长率，y国民生产总值年均增长率教育需求的收入弹性，人均教育经费变动与人均收入变动之比Pi=100%E人均教育经费增长率，T

21、人均收入增长率（四）度量指标评价二、判断的标志教育投资在国民经济中合理比例的客观标志：（一）从近期看，教育投资同教育事业的发展是否相适应，具体表现在一定期期内，所有受教育者的人均教育费用和各级各类教育受教育者人均教育费用的变动上。（二）从远期看，教育所培养的劳动力和专门人才同经济和社会发展是否相适应。（三）国民经济比例特别积累与消费的比例是否协调，积累过高，教育投资会绝对地或相对地减少，积累过低，近期会高，最终会低。第三节 外部比例拟定的方法一、直接法供求平衡法第一步，可以先拟定未来时期经济社会发展对教育和教育投资的需求第二步，拟定未来期内经济发展也许提供的教育投资量第三步，在教育投资的需要量

22、与也许量之间，拟定投资量的区间界线二、间接法国际比较法1.以某年人均国民生产总值或人均国民收入为标准，对收入水平不同的国家分组，考察某一年份各国教育投资的外部比例，进行横断面的分组比较。2.选择具有代表性的覆盖面较大的一定数量的国家做样本，选取有一定跨度的历史时期的各国人均国民生产总值和教育投资外部比例的数值。注意：1. 比较的口径要相同2. 要考虑社会制度、经济结构和产业结构对教育投资的影响3. 在进行横向和纵向相结合的国际比较时，必须考虑技术进步对教育投资外部比例的影响。第六章 教育投资外部比例分析第一节 全球教育投资水平一、全球教育投资增长（一）60-90年代1.教育经费的增长以经济增长

23、为基础，随着着经济不断增长，教育经费也不断增长。2.公共教育经费在国民生产总值中的比例，随经济增长和人均国民生产总值的增长而提高。3.公共教育经费对国民生产总值的弹性系数，在一定期期内大于1，但随人均国民生产总值的增长，弹性系数逐步减小。4.公共教育经费在国民生产总值的比例，同一国财政收入在国民生产总值中的比例成正相关。（二）1990年前后，财政收支占国民生产总值比例可分为：1.财政支出在国民生产总值中的比例较高，财政支出中教育支出比例相对较低（欧洲和北美洲发达国家，一些非洲国家）2.财政支出在国民生产总值中比例相对较低，但财政支出中教育支出比例较高（大部分为发展中国家）二、教育投资的国际平均

24、水平经济计量模型给出了相同经济水平下，政府教育支出应占国民生产总值比例的下限，亦即教育投资的国际平均水平。缺陷：1.讨论的是教育投资的增量，而没有考虑存量 2.没有考虑受教育者人数第二节 我国教育投资分析一、我国教育投资的增长1978-1993年1.教育经费的增长率远高于同期国民生产总值，财政收入和支出的增长率2.教育经费的弹性均大于13.教育经费在国民生产总值中的比例和财政收支中的比例，80年代中期以前增长，80年代后期缓慢下降教育投资的增长高等学校在校生增长最快，中、小学生略有下降（人口变化）三级教育入学率明显增长二、我国教育投资水平评价1.以教育投资国际平均水平做参考系，我国教育投资水平

25、仍低于国际水平2.从教育规模与结构对教育经费的需求来说，全社会的教育经费严重局限性3.我国财政在国民生产总值中比例过低，教育经费占国民生产总值中比例低于国际平均水平三、解决对策1.努力增长政府的教育支出2.继续实行多元化的教育投资体制，增长非政府的多渠道的教育投资3.适当调整和控制教育发展目的4.改革教育体制，努力提供教育资源运用效率第七章 教育投资的分派与使用第一节 教育投资在三级教育中的分派一、度量分派结构的指标指标一：总量结构指标（政府和国际组织通常使用）某级教育投资所有教育投资100% 或者 某级公共教育支出公共教育支出100%缺陷：总量结构体现不出三级教育各自的规模，教育投资最终会分

26、摊至每个学生身上，因而不能充足表现三级教育分派合理与否二、影响分派结构的因素（一）教育结构（从需求方面影响）度量指标：三级教育在校生人数的总量结构，三级教育入学率的比较（二）生均教育投资（从供应方面决定影响）生均教育投资随教育级别的提高而上升三、教育投资分派结构的国际比较（一）教育投资分派结构评价的困难三级教育结构评价标准难以量化，现有的教育投资结构评价一般采用：1.通过国际比较找出参照系，用它去评价一国一定期期的教育投资结构2.根据经验做出估计和判断（二）国内已有的研究评价（三）世界各国教育投资的分派结构，比重大小依次为：初等、中档、高等教育高等教育经费比重（17%-18%），发达与发展中国

27、家差别不大中档教育经费比重，发达国家高于发展中国家，发展中国家低于世界平均水平小学教育经费比重，发达国家低于发展中国家，发达国家低于世界平均水平四、我国的教育投资分派结构（一）我国的三级教育结构：以三级教育在校生占总在校生比重表达属于典型的金字塔形，小学生比重（68%-70%）中学生比重（27%-30%）大学生比重（0.4%-1.5%）（二）我国三级教育投资的总量分派结构高等教育经费比重呈逐步下降的趋势中初等教育经费比重呈上升趋势国家财政预算内教育经费向基础教育倾斜第二节 教育投资的使用结构一、使用的分类（一）使用的分类1.教育投资的使用结构，是指一国一地区某级某类教育支出中按用途区分的各项支

28、出结构2.涉及：一国一地区总的教育投资使用结构；某一级或某一类的教育投资使用结构；某一学校的教育投资使用结构3.教育经费支出分类（我国）经费支出（二）研究使用结构的价值使用结构影响着教育质量使用结构反映着教育资源运用效率，研究它有助于改善教育和学校管理，提高教育资源运用率二、影响使用结构的因素（一）教育产业的性质与特点：教育属于第三产业，具有劳动密集型产业的特点（二）教育的技术水平（三）教育投资总量和经济发展水平（四）教育投资的存量和教师工资水平（五）教育级别的影响三、外国使用结构的分析1.公共教育支出中，无论发展中国家还是发达国家，教育经费都占较大比重（70-80%）2.教育经常费中，人员性

29、支出占较大比重（60%以上）工资3.三级教育中，公共教育支出中的资本支出的份额，高等教育中、初等教育教育经常费支出中的人员支出份额，中、初等教育高等教育四、我国使用结构的分析（一）1994年财政预算内教育事业费支出构成国家财政预算内教育事业费的增长金额绝大部分用于个人部分的支出，公用部分支出的增长局限性10%，特别中、小学公用部分支出仅增4.02%和2.80%（二）财政预算内教育事业费支出构成变化人员经费比重和三级教育人员经费比重普遍不断上升人员经费比重随教育级别提高而减少初中和小学，特别农村初中和小学的公用经费比重过低（三）关于我国教育经费中的事业费与基建费的结构人员支出比重过大，公用支出，

30、基本建设比重过低解决：不单调整教育投资使用结构，减少人员支出比重，而是要广开融资渠道，努力增长教育投资总量，通过投资增量调整，逐步调整现有的不合理的教育投资使用结构。第八章 教育成本第一节 教育成本及其变动一、研究教育成本的价值第一，教育资源的稀缺第二，度量和提高教育效率与经济效益的条件第三，制定教育与学校发展规划，进行教育和学校管理的重要依据第四，拟定非义务教育学费标准的重要依据二、教育成本的分类（一）教育成本的概念教育成本是用于培养学生所消耗的教育资源的价值，或者说，是以货币形态表现的，培养学生由社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付所有费用分类：1.按成本承担主体可分为：社会成本和个人成

31、本2.按成本发生可分为：直接成本和间接成本3.按成本表现形态可分为：货币成本和非货币成本4.按成本内涵可分为：综合成本和单项成本5.按成本形态可分为：固定成本和变动成本6.按成本计量可分为：社会平均成本和个别成本7.按成本发生时间可分为：学年成本和学制期成本（二）社会成本和个人成本1.广义社会成本指社会为培养学生支付的所有直接和间接的教育经费 狭义社会成本指除受教育者个人或家庭以外，由社会支付的所有教育费用2.从成本承担来说涉及社会直接成本：政府支付的教育费用；社会团队和个人通过集资、捐资、捐赠支付的教育费用；学校校办公司，有偿社会服务等自筹收入中用于教育的费用社会间接成本：达成法定劳动年龄的

32、学生因受教育而未就业，政府也许放弃的税收；学校固定资产由于用于教育，未能用于其他而也许放弃的租金和税收3.从成本内容来说，重要涉及人员经费 公用经费 固定自筹投资形成的固定资产的折旧费和大修理费等 （直接成本） 间接成本：社会用于办教育的人力物力也许放弃的收入4.个人成本：指受教育着个人或家庭亲友为其子女接受教育直接支付的所有费用，以及达成法定劳动年龄的受教育者因受教育而未能就业也许放弃的收入涉及：非义务教育的学费和义务教育的杂费 文具书籍费 文体费 （直接成本）生活差距费 达法定劳动年龄学生因上学而未能就业也许放弃的就业收入 父母因子女受教育在时间和其他机会方面的牺牲 （间接成本）（三）直接

33、成本和间接成本直接成本在教育过程中直接发生的，由社会和受教育者直接支付的教育费用间接成本在教育过程之外间接发生的，指社会和受教育者因进行教育也许放弃的收入，是一种机会成本教育的社会成本与个人成本社会成本个人成本直接成本人员经费学费和杂费（扣除平均的奖、助学金）公用经费书籍文具费固定资产折旧基金文体费固定资金大修费生活差距费间接成本因办教育也许放弃的收入因上学也许放弃的收入三、教育成本变动的趋势（一）教育成本上升的因素1.人员成本的上升2.物质成本的上升3.居民收入水平的提高，学校固定资产价值的增长，不仅使教育直接成本上升，也使教育间接成本上升。（二）教育成本下降的因素单位教育成本随教育资源运用

34、率的提高而减少生均教育成本增长率小于教育资源运用效率的增长率时，教育成本下降第二节 教育成本的核算一、教育成本核算程序（一）拟定成本核算对象：学生的培养成本（二）拟定成本核算期：按成本核算对象计算成本的间隔期，教育成本核算期可分为学年和学制期（三）拟定成本项目：指归属成本核算对象的各种费用按用途划分的项目（在计算教育成本中，应将教育经费支出减去与培养学生无关的费用）（四）对的归集和分派各种费用二、教育成本项目（一）教育成本项目人员成本：教职工工资及福利性支出费用，学生的助学金、奖学金、贷学金支出费用公用成本：学校的公务费、业务费、设备购置费和修缮费固定资产成本：建筑物、房屋、教学、科研仪器设备

35、、公用设备等的折旧费（二）非教育成本项目与培养学生无关的资源消耗，在归类与计算中应予扣除。三、教育成本计算方法（一）社会直接成本的计算每名在校生的社会直接成本=每名毕业生的社会直接成本=学制期（二）社会间接成本的计算（计算困难）与直接成本大体相同，区别在分子是各项机会成本（三）个人直接成本的计算个人直接成本=学杂费+书籍文具费+文体费+生活差距费助学金（奖学金）（四）个人间接成本的计算韩宗礼：个人间接成本= n为学习年限 m为概率项数（P也许在部门就业的概率，&为一年放弃收入的比例，A为同一就业部门水平相称的职工年平均收入）加入时间因素：G=Get为t年的直接成本，Git为t年的间接成本，G为

36、n年所有成本贴现值第三节 我国教育成本分析一、三级普通教育生均成本生均教育成本随教育级别的提高而上升生均教育成本随教育时间推移呈上升趋势二、高等教育成本（一）生均事业费成本高教生均事业费成本受两类因素影响：（二）生均成本研究三、中小学的生均成本1993年，我国普通中学和小学生均预算内事业费分别增长了21.04%和16.83%，但绝大部分用于人员增资和水、电、煤，办公文具及交通费用因价格上涨带来的增支上，用于改善办学条件的费用增长甚少。四、中档职业技术教育成本，成本较高第九章 教育效率第一节 教育效率的评价一、教育效率的概念和意义1.又称教育投资效率、教育资源运用效率，教育投资内部效益，指教育资

37、源消耗与教育直接产出成果的比较，简言之，为教育投入与直接产出之比教育效率=2.研究教育资源运用效率的价值在于：第一，它将有助于教育的发展第二，有助于促进教育改革二、评价综合指标评价和考核教育资源运用效率的指标有两类1综合指标从数量上评价:教育资源运用效率=学年度在校生数=(年初学生数8)+（年初学生数-毕业生数+招生数）412年教育支出=全学年各项支出数-无关费用三、评价的单项指标单项指标按投入要素可分解为人力资源运用率，物力资源运用率，财力资源运用率各项指标见书P193-P195第二节 影响教育效率的因素一、教育投入的数量与质量二、教育管理体制（宏观的，制度性的）三、学校管理体制（微观的，操

38、作性的）学校管理是在一个教育机构内部，通过对教育过程的计划、组织、实行、控制，实现教育目的的活动过程四、学校规模学校适度规模实质是把教育成本作为学校规模的函数，寻求学校的适度规模。第三节 我国教育效率的分析一、学校规模效率（一）高等学校的规模效率1.高校规模是影响生均成本和资源运用率的重要因素，在一定范围内，随学校规模扩大，生均成本减少，资源运用率提高，但减少和提高的速度递减。2.学校规模效率在系和专业规模中同样存在。3.适度规模因学校类别不同而不同。高等学校和专业平均规模较小，存在着通过扩大规模、提高资源运用率的潜力，中、初等教育中，学校布点过多，学校平均规模过小。（二）中档职业技术学校的规

39、模效率学校平均规模小，导致师生比例低，人员开支居高不下，又导致公共经费重要用于平常维持性开支。（三）普通中小学的规模效率提高中小学规模效率，扩大学校容量二、教育投入要素效率（一）人力资源运用率较低中国高等学校人力资源运用率大大低于发达国家与发展中国家普通中小学高于发达国家，低于发展中国家（二）物力资源运用率运用率低，投入物力不能充足发挥作用（三）财力资源运用率经费支出结构不合理三级教育中，中初等教育人员支出比重过高；公用经费支出中，管理支出比重过高，教育支出比重较低。三、教育质量效率四、学校教育效率机制推动学校提高资源运用率：.使学校成为具有一定决策权利和独立利益的办学法人实体，形成学校追求效

40、率的内部动力.政府和社会建立从外部刺激学校注重资源运用率的制度和机制第十章教育对经济增长的奉献第一节计量方法二、计量的指标和一般方法（一）计量的指标教育对经济增长速度的奉献教育对国民收入的奉献教育对新增国民收入或新增国民生产总值的奉献（二）计量的一般方法生产函数：它是在生产过程中，反映要素投入量的组合与实际产出量之间依存关系的数学表达式（，；）线性生产函数：表达投入量与产出量之间存在线性关系为要素总数（为第个生产要素，为第个生产要素对产出影响的权重）（为劳动者素质，为劳动者素质对产出影响的权重）简化系数对劳动数量进行调整Y=WKWL （L=入L ，L为简化劳动者人数，入为劳动者质量简化系数）Y

41、=WK+W(L+L)= WK+WL+(入-1)L2.柯布道格拉斯生产函数Y=AKL K为资本投入量，L为劳动投入量，A为常数，a和1-a为劳动和资本在产量中所占的份额。（据美国记录，资本与劳动对增长的奉献分别为25%和75%）如加入教育投入要素E，则Y=A KLE或Y=A K (EL) 即教育的作用相称与把劳动者人数增长了E部3.投入与产出增长速度关系的教育对经济增长奉献的模型：Yf（K，）（为考虑劳动者质量提高而折合的劳动者数量）产出增长速度，资本增长速度，教育增长速度，劳动者人数增长速度（表白在劳动增长型进步条件下，产出增长速度由资本，劳动，教育三者增长速度的加权值组成）三、劳动简化法（一

42、）劳动工资简化法：它是以不同教育限度劳动者的工资或报酬差别拟定劳动简化系数的方法，假定前提是教育限度，劳动者质量，工资成正相关关系。（二）教育年限简化法：以教育年限长短或课时多少为尺度。（三）教育费用简化法以教育费用多少为尺度拟定劳动简化系数。第二节西方学者的计量一、舒尔茨的教育收益率法教育收益率二、丹尼森的因素分析法 见P223第三节前苏联学者的计量见书知识进步，资源配置改善，规模节约，法律和人类环境第四节我国学者的计量一、总课时法的计量（曲桢森于年代提出，以总课时作为劳动简化尺度）.计算各教育阶段学生总课时数.计算各级教育限度劳动者的劳动简化系数.计算平均劳动简化系数平均劳动简化系数（各级

43、教育限度劳动者的劳动简化系数各级教育限度劳动者占总劳动力的比例）.计算教育对国民收入的奉献.计算教育投资的偿还率（）二、劳动生产率的计量.估算各种文化限度劳动者的劳动生产率.计算我国年不同教育限度劳动者的分布.计算年各种教育限度的劳动者复合指数.计算年教育限度提高而增长的劳动量占劳动者总量的比例.计算每年由于教育限度提高而增长的劳动者数量.计算教育每年使国民收入增长量.计算教育对国民经济增长率的奉献局限：.劳动简化法的局限.时间因素的作用：贴现率是主观的，未将经济周期考虑在内；生产函数自身的局限第十一章教育收益与收益率第一节教育经济效益一、教育经济效益的概念教育经济效益，亦称教育投资经济效益，

44、教育投资外部经济效益，指一国一地区教育或教育投资所引起的国民收入（或国民生产总值）的增量与教育投资的比较，即教育的社会经济产出与教育投入的比较。二、教育经济效益特性（一）教育投资经济效益不具有外在的独立表现形式（二）教育投资经济补偿和收益具有间接性，潜在性（三）教育投资经济收益的周期长，具有迟效性（四）教育投资的经济收益具有长期性（五）教育投资的经济效益具有多效性和扩展性（六）教育投资具有连续性（一）年龄收入曲线.受教育越多，曲线越高.曲线先升后降，岁左右，收入最大.文盲在很小的时候就挣得收入但起始收入低，随教育级别提高，获最初收入的年龄不断增大，但起始收入也在增长（二）贴现后的个人收益未来某一年的预期收入可以以下公式表达：（）年收入的贴现值年的教育收入利率，即教育的机会成本（三）贴现后的个人教育成本（直接成本间接成本）年个人所有教育成本贴现公式：为年的直接成本为年的间接成本为年所有成本贴现值（四）教育收益率.教育收益现值（贴现后的教育收