略论我国高等教育绩效预算管理模式.docx
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1、略论我国高等教育绩效预算管理模式摘要:高等教育规模的不断扩大,迫使政府在面对高等教育投入成本的巨大压力时将研究重心放在如何实现教育预算资金的有效配置。在西方,以绩效理念为导向,以实现教育资源优化配置为目标的高等教育绩效预算管理模式应运而生。本文借鉴了国外高等教育绩效预算管理模式,在分析了我国高等教育绩效预算管理模式的现状的基础上,针对具体问题提出了解决问题的几点建议,旨在促进我国高等教育绩效预算管理模式健康良性的发展。关键词:高等教育;绩效预算;绩效评价指标一、高等教育绩效预算管理模式的相关概念高等教育预算管理模式指国家财政部门依据经济社会水平和财政收支状况对高等教育的预算以及高等教育的收支活
2、动采取何种管理方式的一种预算模式。我国高等教育预算管理目前实行的是综合定额和专项补助相结合的拨款模式。“综合定额”指的是教育部门根据国家对教育的投入,综合考虑高校的情况而制定的各种定额标准;“专项补助”指的是财政部门对高校发展的各种特殊需求提供专项资金的补助。同时对所拨出的资金规定了使用方向或具体用途,受援的高校必须按规定要求运用该种资金。高等教育绩效预算管理模式是在保证高等教育活动拨款的同时,以高等学校的绩效状况和改进程度作为拨款依据的一种预算管理模式。其实质是将绩效预算作为一个有效工具,更好地配置我国高等教育资源。本文对我国高等教育绩效预算管理模式的研究主要包括绩效预算运作机制、预算评价指
3、标和绩效监控机制的内容。美国的田纳西州是在高等教育领域制定和实施绩效预算最早的州,被各界人士视为比较成功的案例。1975年美国政府号召公立高校参与绩效预算试验计划,其中美国的21所公立高校中有12所自愿参加了该试验计划。此外,美国田纳西州的高等教育委员会在1979年实施了包含10项绩效指标的绩效预算政策,其主要目标是通过绩效评价提高高校负责程度和改进质量,进而推动高等教育良性健康的发展。田纳西州对高等教育的绩效预算指标进行了几次重大调整,除了基本的投入指标外,又将10项绩效指标分成两类:过程指标和产出指标,旨在将高校的教育资源进行优化配置,从而提高高等教育质量和效率。英格兰高等教育拨款委员会(
4、HEFCE)负责英国的高等教育教学预算。HEFCE在对高等教育进行拨款时采用投入导向型拨款,即并没有将高校的层次、类别、专业差异成本以及教学质量的高低作为教育拨款的主要衡量要素。然而,HEFCE也会对各个高等教育机构进行教学质量评估,对那些连续几次评估质量低下的机构和专业会采取严格的政策,如停止对该机构该专业的拨款或者是减少其招生人数和拨款数额等等。同时英国为处理高等教育一般性和专项拨款的决策,设立了高等教育质量保证署。这一中介机构是独立于政府之外进行拨款,旨在监督高校履行工作职能和加强高等教育质量,从而更好地引导高等教育自由、良性发展。二、我国高等教育绩效预算管理现状及存在的问题我国高等教育
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- 略论 我国 高等教育 绩效 预算 管理模式
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