扶贫开发工作的讲话[在全县扶贫开发工作推进会上的讲话].docx

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1、扶贫开发工作的讲话在全县扶贫开发工作推进会上的讲话记和我通过开会调研、听取汇报，发现扶贫工作依然存在许多问题，迫切需要解决。明天，省扶贫办检查组将来查指导工作，4月份省委、省政府将按照贫困县考核办法，对各县市区进行2022年扶贫开发工作考核。综合这些因素，县委、县政府决定再次召开高规格、大规模的扶贫开发工作推进会，深入学习贯彻省长、记到察时的重要讲话精神，进一步提高大家对扶贫开发工作的思想认识，分析问题，强化举措，夯实责任，对扶贫工作进行再动员、再部署、再加压，确保完成今年目标任务，为2022年底在全市率先脱贫奠定基础。会议之前，今天上午我和志、志一起，随机抽了、3个贫困村，专题就扶贫开发建档

2、立卡、驻村帮扶等工作，进行了实地调研，主要目的是检查各乡镇（办）落实县2委扶贫工作会议精神情况，摸清建档立卡、驻村帮扶实际开展情况，找出问题，以便更好的推动全县扶贫开发工作。一、扶贫工作中存在的突出问题在县委扶贫工作会议上，我对扶贫工作存在的问题，归纳了六个方面，要求大家高度重视，在工作中认真加以解决。通过上午调研，发现这些问题并未引起重视，而且又发现一些新的十分严重的问题，直接影响全县扶贫成效。具体如下（一）思想认识严重不足。对于扶贫开发工作的重要性，大部分乡镇党委政府思想认识不到位，认为扶贫是县委、县政府、扶贫办的事，认为扶贫工作不好抓、不会抓，认为本辖区实际贫困程度不深，研究工作不深入，

3、解决问题不积极，推进工作不主动，当“甩手掌柜”，做“表面文章”，个别乡镇主要负责同志、部分行政村支部书记，连贫困村贫困户有多少、贫困标准是什么都说不上来。一些乡镇没有编制脱贫攻坚规划，没有明确目标任务，一些乡镇虽然编制了，但套用痕迹明显，连行政村名称都不是本乡的。（二）宣传工作力度不大。扶贫工作宣传氛围不够浓厚，载3体不够丰富，一些宣传工作仅限于“体内循环”，只宣传了干部，没有宣传群众。县里印发的宣传彩页和国务院扶贫手册，一些乡镇没有下发到村户，仍存放在乡镇或行政村。一些贫困村没有召开群众大会，没有宣传扶贫政策，群众对精准扶贫工作知晓率不高，不少群众不知道贫困标准，本村是不是贫困村，自己是不是

4、贫困户，贫困户该享受哪些政策。（三）工作保障亟待提升。多数乡镇扶贫办工作人员严重缺失，仅有乡镇扶贫办主任一人唱“独角戏”，必要的办公经费也没有落实到位。一些贫困村“两委”班子老化，不会运用电脑等信息化设备，不能做好统计工作，素质能力与繁重任务不相适应。（四）精准识别不够精准。部分行政村没有按照建档立卡程序进行识别，不公示不公告，甚至有的直接摘抄派出所户籍底册，造成建档立卡信息不真实、不准确、基数大，该进的人没进来，不该进的人进来了。根据国家审计署反馈，我县贫困人口信息库中，参办企业出资额在3万元以上的有，购车款在10万元以上的有，买卖放款在10万元以上的有，公职人员有。在开展建档立卡“回头看”

5、时，一些贫困村仍在沿用2022年建档立卡表，新增的贫困人口没有录入，2022、2022年脱贫的没有脱出，对本村现有贫困人口数不清楚。（六）驻村帮扶工作不实。部分帮扶单位和驻村第一书记对精准扶贫认识不深，思路停留在“慰问式”“救助式”“输血式”扶贫，满足于给点资金、献点爱心，安上路灯、送一袋面、一壶油就算扶贫了。部分第一书记思路不清、定位不准，履行帮扶责任不到位，没有一家一户深入调查研究、制定帮扶措施、引入帮扶项目，甚至个别第一书记没有进村入户，更谈不上扑下身子带领群众稳定脱贫。（七）产业扶贫没有到位。有的干部认为产业发展工作不好搞、不会搞、不愿搞，缺乏推进产业扶贫的思路、措施和办法，与上级要求

6、和群众需求存在较大差距。部分乡镇、贫困村的主要负责人责任心不强，对有基础的特色产业，比如肉羊养殖、中药材种植等，没有推广普及，对本乡本村承担的精准扶贫项目管理不到位，工程设计、项目投资、质量监管等关键环节把关不严。有的单位对整合资源不积极、捆绑项目不到位，工作进度滞后于计划要求。（八）部分群众认识欠缺。我国2022年现行脱贫标准是农民年人均纯收入2800元，而一些贫困群众期待值偏高，一边享受着扶贫政策，一边暴露出不满情绪。一些贫困群众长期处于贫困之中，脱贫信心不足，脱贫热情不高，“靠着墙根晒太阳，等5着别人送小康”，成为扶贫开发工作中最难啃的“硬骨头”。一些群众存在“不患寡而患不均”思想，感觉

7、自己不比贫困户条件好多少，对一些贫困群众享受扶贫政策心理不平衡。以上这些问题，不是少数，而是普遍存在。各乡镇（办）党委书记、县直单位一把手一定要认真对照分析，查清本辖区、本单位存在问题，转变工作作风，认真加以改进，切实把脱贫摘帽工作落到实处。二、下一步要采取的工作举措为进一步增强脱贫攻坚的针对性，我重点从“扶持谁”、“怎么扶”、“谁来扶”三个方面，对全县脱贫攻坚工作再作以安排。（一）关于“扶持谁”。扶贫对象精准是脱贫攻坚的基础。必须扎实开展建档立卡“回头看”工作，搞清楚“扶持谁”的问题。本周四，建档立卡“回头看”工作就要结束，最新的建档立卡结果将上报国务院。从调研情况看，调研的3个贫困村，每村

8、有500户左右群众，2022年建档立卡贫困户数量平均在200户左右，而开会动员、走访调查、公示公告等工作较为滞后，精准识别任务十分繁重。为加快工作进度，确保工作质量，要迅速做好四个方面工作。一要开会培训。各乡镇（办）要立即组织乡镇干部、贫困村“两委”班子、乡镇扶贫办主任、包村第一书记召开会议，对干部进行培训，讲清楚当前扶贫开发的重要程度，讲清楚精准扶贫的各项政策和要求，讲清楚建档立卡工作的各项程序和时间节6点，让广大干部思想上重视、思路上清晰、政策上懂行。二要严格程序。各乡镇（办）要严格按照程序开展建档立卡工作，把好收入核算、实地查验、走访评议、公开公示、核实审批等关键环节，将扶贫对象认定情况

9、和贫困对象的收入情况，在村内再次张榜公示，把真正的贫困户识别进来，把公职人员、已经发家致富的、开厂办企业的，坚决脱出。完成“回头看”工作后，各乡镇（办）、各贫困村要重点弄清楚五个数据2022年建档立卡时贫困村有多少贫困人口、2022和2022年脱贫多少、“回头看”脱出多少、两年来新增多少、现有多少，做到数据清晰、心中有底。三要充实力量。一些贫困村贫困人口基数大，工作任务重，必须尽快充实力量。各乡镇（办）要组织乡镇干部、驻村第一书记，配合贫困村开展入户核查等工作；要充实乡镇扶贫办工作力量，选派23名懂电脑、会统计的年轻干部，参与到建档立卡工作中。县组织部要根据各乡镇（办）贫困村需要，将大学生村官

10、充实到贫困村去，帮助做好表格统计、信息录入等工作。四要认真填报。对重新识别的贫困户，各乡镇（办）要逐户分析，把贫困原因找准，把帮扶办法和帮扶举措搞对，把帮扶责任人、驻村第一书记的责任夯实，认真填报建档立卡表和扶贫手册，防止大而化之和形式主义。各位四个班子成员要高度重视分包乡镇建档立卡工作，对分包乡镇上报的材料负责，签字后汇总到县委农办。7（二）关于“怎么扶”。总的思路就是坚持问题导向，因户施策，分类帮扶，切实提高扶贫工作实效。一要扶持产业。要重点扶持肉羊养殖产业。县发改委、综合投资公司要包装肉羊养殖项目，加紧与国开行、农发行对接，争取扶贫融资贷款，推广“养殖合作社贫困群众”模式，建设养殖小区，

11、引导群众发展肉羊养殖，实现稳定脱贫。要着力发展贫困村特色产业。各乡镇要认真筛选贫困村特色产业，对已有一定基础、技术要求不高、资金需求不大的产业，比如蒸馒头、做粉条、种蔬菜、种水果等，在贫困群众当中扶持推广，打造一村一品、一户一品。要大力促进贫困群众就业。大力培育县产业集聚区劳动密集型产业，在有条件的乡镇建设特色产业园区，为更多贫困群众提供就业岗位。广泛开展就业技能免费培训，努力增强贫困劳动力自我发展能力和转移就业能力。要着力解决贫困群众资金难题。继续开展扶贫贴息小额贷款，增加县财政风险补偿基金至2000万元，引入多家银行机构参与，放大单笔贷款额度，进一步提高覆盖面和总贷款额。调研中，群众反映申

12、请贷款仍需提供担保，增加了贷款难度。县财政已经拿出风险补偿基金，再要求群众提供担保，是完全没有必要的。县委农办要负责牵头，组织县金融办、人行和发放贷款的银行机构参与，尽快取消群众提供担保的前置条件，降低贷款门槛和利率，让更多贫困群众享受到优惠政策。二要夯实基础。要加快贫困村基础设施建设。在政府工作8报告中，我对农村道路、安全饮水、电网改造、农村危房、校园校舍等基础设施项目进行了安排部署，涉及到的县交通、水利、电业、住建、教体等部门，要积极争取项目资金，对资金已到位的，尽快开工建设。要着力改善贫困村环境面貌。就我县农村脏乱差的问题，省长调研时，特意提出了明确的整改要求。我在上午调研时同样看到，一

13、些贫困村垃圾围村，迫切需要解决。我们要以改善农村人居环境工程为载体，持续增加资金投入，重点解决这个问题。县委农办要将一批贫困村纳入试点范围，各乡镇要广泛发动群众参与，广泛开展美丽乡村行动，让贫困村村容村貌发生显著变化。要大力推广电商扶贫。探索推广“互联网扶贫”模式，鼓励京东、珍佰农、供销网等电商平台在贫困村设立电商扶贫实验基地，把大城市和小农村紧紧地联在一起，建立发展农副产品淘宝村，帮助贫困群众解决农副产品销售问题。三要筑牢底线。要着力实施教育扶贫。加大对贫困户子女上学的资助力度，对建档立卡的贫困户子女，认真落实中小学免学费、免住宿费、免教科书费，以及职业教育补贴等政策，积极帮助应届、在校大学

14、生申请助学贷款，决不能让贫困家庭的孩子因贫困而辍学，阻止贫困代际相传。要着力实施医疗救助解困扶贫。全面提高贫困群众的新农合参合率，严格落实各种医疗优惠政策，通过大病统筹、基本医疗保险、医疗救助等措施，遏制和减少群众因病致贫、因病返贫。要着力实施社保政策兜底扶贫。对丧失劳动能力、确实无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫9困人口，县民政部门、各乡镇（办）要纳入最低生活保障，实行政策性兜底。目前，我县在低保政策和扶贫政策衔接方面，存在十分突出的问题。部分行政村低保户常年不变，一些条件较好的仍在享受低保政策。而一些贫困户，甚至十分贫困的群众，始终没有享受到低保政策。贫困户不能享受低保，享受低保的不是

15、贫困户，暴露出工作存在逻辑问题，与上级要求、现实情况不符。各乡镇（办）要立即纠正这种现象，除艾滋病等特殊群体外，所有低保名额都要集中到贫困群众身上。县民政部门和各乡镇（办）要深入开展低保复核工作，纪检监察部门参与，对不该享受低保政策的，坚决取消，对不敢触及矛盾、工作不力的，严肃问责。（三）关于“谁来扶”。要把一切积极因素全部调动起来，着力打造多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局。一要充分发挥镇村干部主体作用。各乡镇党政主要领导，作为本乡镇脱贫攻坚的“第一责任人”，要把扶贫开发作为统揽全局的首要任务，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，亲临一线、亲自研究、亲自协调。要充分发挥村干部作用，积极引

16、导他们在自身致富的同时，发挥辐射、示范和带动作用，成为增收“领头羊”。要始终重视发挥群众的主体作用，对扶贫产业布局、项目选址和设计、公共服务设施建设等涉及群众切身利益的问题，充分尊重群众意愿，最大限度地激发和调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。二要充分发挥第一书记帮扶作用。各驻村单位要切实负起帮10扶责任，积极帮助贫困村发展产业、完善设施，为包村第一书记解决困难、提供保障，帮扶对象不脱贫，帮扶不脱钩。县委农办、县委政府督查中心要成立暗访组，对有脱贫任务的所有行政村进行暗访抽查，结合组织部考核评价机制，采取随机抽查、询问、验证、座谈等形式，重点检查128个驻村帮扶工作队履行帮扶情况，暗访县直单

17、位行业扶贫工作情况，及时通报县四个班子，推动“因村派人精准”，解决好“谁来扶”问题。对于工作不力、脱贫成效没有达到要求的，县委、县政府将严肃问责。三要充分发挥社会力量帮扶作用。县产业集聚区、工信等部门要组织企业广泛开展“村企共建”活动，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。对积极参与扶贫开发、带领群众脱贫的各类企业，县财政、金融、税务等部门要按规定给予贷款贴息、授信优惠等扶持，全面落实企业扶贫捐赠税前扣除政策。各乡镇（办）、各包村帮扶单位要着力搭建帮扶平台，畅通帮扶渠道，引导社会爱心人士参与扶贫开发，在全社会形成人人愿为、人人可为、人人能为的扶贫氛围。同志们，坚决打赢脱贫攻坚战是广大贫困群众的殷切期盼，是我们义不容辞的政治任务。全县上下务必横下一条心，拧成一股绳，凝心聚力，攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为加快起、富民强县、全面建成小康社会做出新的更大的贡献