县林业局林业综合行政执法试点工作总结.docx
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1、 县林业局林业综合行政执法试点工作总结(二) 县林业局林业综合行政执法试点工作总结(二) 县林业局林业综合行政执法试点工作总结(二) *县自201*年1月开头,根据国家林业局关于实行林业综合行政执法的试点方案的要求,以“三个代表”重要思想为指导,根据政策制定职能与监视惩罚职能相对分开,监视惩罚职能与技术检验职能相对分开,权责全都,精简统一,效能的根本原则。整合我局现有查处林业行政案件的执法机构,组建相对独立,集中统一的林业行政执法机构。解决林业行政执法中存在的多头执法,职责穿插,执法扰民等问题,深化行政治理体制改革,探究建立与社会主义市场经济体制相适应的行政治理体制和行政执法机制,标准林业行政
2、执法行为,建立起一支权威高效、统一的林业综合执法队伍。*县的林业综合行政执法试点工作属于第三种形式,即不以森林公安局为主,也不以林业局资源林政为主,而是组建新的林业行政综合执法机构。在国家、省、市林业局的正确指导下,通过一年来的试点,各项工作进展顺当,效果良好,现将实施林业综合行政执法试点的工作状况总结如下: 一、林业综合行政执法试点工作进展状况首先,提高熟悉、加强领导 国家林业局将我县确定为林业综合行政执法试点县以后,*县委、县政府高度重视,把其作为改革林业行政执法体制,标准林业行政执法行为,制造良好林业行政执法环境,提高林业行政执法水平和爱护森林、林木和林地全部者、使用者合法权益的重要举措
3、来抓,成立了由主管政法书记任组长、主管县长任副组长,林业局、森林公安局、财政局、人事局等单位负责同志为成员的林业综合行政执法试点工作领导小组,负责林业综合行政执法的组织领导、协调和重大事项的决策。由政府主管县长李悦详细负责试点工作的领导。县政府屡次召开政府常务会议,讨论制定试点方案,解决试点工作中涉及的机构设置、人员编制和工资、经费等问题,为试点工作供应了强有力的政策和 新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。组织保障。试点中我局仔细贯彻执行行政惩罚法和国务院有关文件精神,讨论解决相对集中行政惩罚权工作中存在的问题,仔细做好这项涉及广阔人民群众切身利益的工作。广泛深入地宣传林业行政执法试
4、点工作相关的法律、法规、方针、政策和程序步骤,做到常常性宣传和阶段性宣传相结合,一般性宣传和疑难问题解答相结合,把思想熟悉真正统一到党和国家的有关方针政策上来,保证林业行政执法成试点工作安康有序进展。其次,设置机构、明确职责 根据国家林业局关于实行林业综合行政执法的试点方案的指导思想、原则、形式和要求,结合我县实际状况,遵循“(转载自新世纪范本网,请保存此标记,免费供应下载。)两个相对分开,权责全都,精简、统一、效能”的根本原则组建新的林业综合行政执法机构,成立了*县林业综合行政执法队。队长由县林业局局长兼任;副队长由县林业局主管资源林政的副局长和县森林公安局局长兼任;执法队工作人员从有林业行
5、政执法职能的县森林资源管护总队、资源林政、木材检查站、营林、森检、种苗治理站等执法单位抽调具备执法资格、政治业务素养高及作风过硬的执法人员40名。同时,林业综合行政执法队成立后准时向社会进展了公布,承受社会监视。新成立的林业综合行政执法队下设3个股:(1)综合股(3人),主要负责林业综合行政执法工作的法制宣传、政策培训以及护林大队、检查站和执法队的日常治理工作;(2)执法股(6人)主要负责全县林业行政案件的查处工作;(3)法制股(3人)主要负责林业行政案件的审核、把关工作,对各中队执法案件进展监视检查。同时,执法队下设7个中队,依据森林资源分布状况设立:*中队、兰旗中队、步古沟中队、郭家屯中队
6、、荒地中队、汤头沟中队和国有林场治理局中队。分别负责辖区内林业行政案件的查处工作。在林业综合行政执法中,每办一个案件都做到事实清晰、定性精确,证据确凿、程序合法,适用法律、法规正确。做到“四个统一”即统一治理,统一惩罚标准, 新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。统一把关,统一使用全国统一的林业行政惩罚法律文书。为提高试点质量,为执法队配备了汽车2辆,安电话1部,照相机2部等必备工具,落实了配套经费40万元。试点期间河北省林业局、市林业局屡次亲临我县进展指导和监视,有力地促进了试点工作的开展。 林业行政执法队成立以后,林业行政惩罚权集中由林业综合行政执法队统一行使。林业局原来行使行政惩
7、罚权的检疫、种苗、林政、经营等股站不在行使行政惩罚权,解决了执法机构原来的重权轻责,职能穿插,执法不到位,执法扰民等问题。在试点期间,综合执法队人员编制在原单位不变,工资经费暂由原单位负责支付。试点完成后,正式成立林业综合行政执法队,并对机构编制和经费予以解决。第三,建立制度、加强培训 县林业综合行政执法试点机构人员到岗后,为提高林业综合行政执法队执法人员的业务素养,对全体执法队人员进展了为期一周的封闭式培训,系统学习了行政惩罚法、行政复议法、森林法、森林法实施条例、国家赔偿法等相关的法律法规,并进展军训,树立林业综合行政执法队伍的崭新形象。使林业综合行政执法人员充分熟悉。开展试点工作的重要性
8、,熟识试点工作的原则、要求和林业综合行政执法工作制度,增加政治责任感和大局意识,责任意识,注意试点工作的详细程序。建立考核机制,强化对试点执法人员的政治教育和法律培训。对综合执法队人员实行定期培训和不定期考试、考核相结合,经考试、考核合格人员发给执法证件,否则取消其林业综合行政执法资格,退回原工作单位,确保综合执法队伍的整体素养;对业务学问、办案质量和办案效果综合评价。建立健全了试点执法人员的检查监视机制和纪律约束制度,自觉承受人大、司法及上级机关的监视,自觉承受人民群众的监视,提高试点工作的水平。建立和健全林业行政惩罚文书档案治理制度、林业行政惩罚案件统计制度以及“罚缴分别”、“收 新世纪范
9、本网,范本超过100万,全部免费下载。支两条线”等制度,推行执法责任制、错案追究制、行风监视员评议考核制,做到人有岗、岗有责、责权全都,增加执法办案透亮度,使所办理案件到达标准化、程序化、法制化。设立举报箱,公布举报电话,准时接待群众来信来访。我县在设置机构,明确职能,建立健全制度,加强培训等项工作完成后,县政府在全县召开各乡镇及有关部门领导参与的会议进展宣传造势,并对综合行政执法试点工作进展了全面部署。加强林业执法监管体系,充实执法监管力气,改善执法监视条件,提高执法队伍素养。依法查处林业行政案件,将林业行政惩罚权集中统一使用,探究和积存林业综合行政执法的阅历,为推动林业行政执法体制改革奠定
10、根底。 林业综合行政执法队成立后,执法效果显著,今年以来林业综合执法队准时发觉和查处滥伐、进入林地放牧、非法占用林地等各类林业行政案件130余起,行政惩罚160人,罚款105万元;全县护林禁牧工作得到进一步加强,野外放牧现象得到有效遏制,使我县封山育林、退耕还林、中德财政合作造林、京津风沙源治理、森林分类经营等400余万亩林地、林木得到有效爱护。森林防火工作,在春防形势特别严峻的状况下,未发生森林火灾。 二、实施林业综合行政执法的几点体会 1、执法力度加大了。成立综合行政执法机构后,执法人员工作专一,能够全身心地投入到林业行政执法工作中去,相应地加大了执法力度,使今年的惩罚案件比去年同期增加3
11、0%,罚款增加40%。林业行政惩罚案件结案率95%。 2、执法水平提高了。由于对人员进展了整合,加强了对执法人员素养教育,制定严格的考核措施,完善了“两错追究”等制度,明确执法程序,使执法工作进一步标准,使多头执法、穿插执法、为部门和单位经济利益而执法扰民现象变为统一执法、文明执法。保证了执法公正、公正、公开。今年以来执法工作没有一起“两错”案件发生,无一 新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。起败诉案件。与此同时森林公安局的主要职能转变为查处林业刑事案件和森林防火工作,林业局其他股站职能转变为行业行政治理、制定林业进展规划、林业技术指导、发放证件和森林资源管护、检疫、病虫害防治等工作
12、,提高了工作人员办事效率,加快了林业生态建立步伐。 3、执法本钱降低了。实现了依法行政,调整机构、精简人员,日常治理完善的目标,根本上建立起一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素养过硬的执法队伍。精简了林业行政执法人员,全县林业行政执法人员由原来的60人削减为40人,人员和经费均降低了35%。 4、社会满足度提高了。在行风评比中,社会和群众对林业行政执法满足度大大提高,推动了执法队伍的廉政建立;由于各类林业行政案件能准时有效解决、查处,化解了各类林业冲突,使林业上访案件明显削减,今年未发生林业上访案件。三、林业综合行政执法中存在的问题 1、实行林业综合行政执法以前,我县的林业行政执法工作由林业局
13、和森林公安局共同担当,实行林业行政综合执法以后,由于森林公安局不再办理林业行政惩罚案件,造成森林公安局经费困难。 2、在人员编制上,林业行政综合执法队目前有20多人没有行政编制,建议国家、省林业局出台统一政策,解决林业综合执法队的编制问题。 3、恳求国家林业局进一步明确林业行政综合执法队的法律地位,做好实行林业综合行政执法以后林业局和森林公安局的职能转变工作。 四、关于以森林公安局还是以林业局为主体组建执法机构问题的建议。从实践看,*县的森林公安局机构单设,人、财、物独立,没有隶属和行政领导关系,林业综合执法机构应以林业局为主体建立。由于:一是工作便捷,在实际工作中 新世纪范本网,范本超过10
14、0万,全部免费下载。林业行政治理和行政执法只一步之差,很难分开,不听从治理就可以实施行政惩罚,假如这个局发觉案情,那个局去惩罚,如不能准时处理,就会贻误工作,有些案件时过境迁之后难以处理。二是都是科级平行单位,消失利益之争,不但影响工作,而且难以协调。三是法律有障碍。森林法给予林业局为行政执法主体,而且是政府职能部门,森林公安局则不是,森林公安局以林业局的名义实施行政惩罚,一旦消失诉讼案件,林业局将成为被告,关系不理顺。四是林业工作失去执法权,职能相应就减弱了,影响林业事业的进展。 假如森林公安局属于林业局内设机构,人财物由林业局统一治理,这样发挥警力的特别优势,以森林公安局为主建立综合执法机
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