社会工作法规与政策.ppt

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1、社会工作法规与政策社会工作法规与政策市委党校市委党校 刘正祥刘正祥交流：交流：1380233344313802333443考试内容考试内容第一部分第一部分社会政策的基本知社会政策的基本知识识第二部分第二部分各各领领域域法法规规政政策策0101社会救助社会救助0202特定人群合法特定人群合法权权益保障益保障0303婚姻家庭婚姻家庭0404人民人民调调解、信解、信访访、社区、社区矫矫正和禁毒正和禁毒0505优抚优抚安置安置0606基基层层群众自治和社区建群众自治和社区建设设0707公益慈善事公益慈善事业业和志愿服和志愿服务务0808民民间组织发间组织发展展0909劳动劳动就就业业1010医医疗卫疗

2、卫生和生和计计划生育划生育1111社会保社会保险险第一部分第一部分社会政策的基本知识社会政策的基本知识社会政策社会政策u基本含义基本含义 从属于公共政策从属于公共政策，是指政府为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。，是指政府为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。u主要内容主要内容 社会政策涵盖了社会的各个领域；随着社会的发展，社会政策也是在社会政策涵盖了社会的各个领域；随着社会的发展，社会政策也是在不断地不断地发展发展着的，如司法矫治便是新兴的社会政策。着的，如司法矫治便是新兴的社会政策。u特点特点 1.目标的社会性；目标的社会性；2.体现全社会共同利益的价值；体现全社会共同利益的价值；3

3、.满足社会成员尤其是困满足社会成员尤其是困难群体的基本需要；难群体的基本需要；4.社会服务与社会管理相结合；社会服务与社会管理相结合；5.坚持福利性；坚持福利性；6.社会目标社会目标与经济目标相协调。与经济目标相协调。社会政策社会政策u基本目标基本目标 1.满足民生需要；满足民生需要；2.保护人权；保护人权；3.维护社会公平；维护社会公平；4.解决社会问题；解决社会问题；5.促进社促进社会和谐。会和谐。u主要功能主要功能 1.经济功能经济功能【人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性】；2.社会功社会功能能【收入再分配、社会建设、社会控制收入再分配、

4、社会建设、社会控制】；3.政治功能政治功能【社会管理、调节利益矛社会管理、调节利益矛盾、增强执政基础、维护政治稳定盾、增强执政基础、维护政治稳定】。u基本原则基本原则 1.公平与效率相结合；公平与效率相结合；2.以人为本、尊重人权；以人为本、尊重人权；3.基本公共服务均等化；基本公共服务均等化；4.社社会保护；会保护；5.政府与民间相结合。政府与民间相结合。社会政策的构成要素社会政策的构成要素u社会政策的社会政策的主体主体 类型类型：1.直接主体（立法机关、行政机关、执政党）；直接主体（立法机关、行政机关、执政党）；2.间接主体（利益集间接主体（利益集团、公民、其他政党）。团、公民、其他政党）

5、。特点特点：1.主动性；主动性；2.多元性；多元性；3.权威性。权威性。角色角色：1.政策制定者；政策制定者；2.政策实施者；政策实施者；3.政策评估者；政策评估者；4.政策调整者；政策调整者；5.资资源提供者。源提供者。u社会政策的社会政策的对象对象 类型类型：1.普遍性对象普遍性对象-全体公民；全体公民；2.选择性对象选择性对象-部分公民。部分公民。特点特点：1.被动性；被动性；2.差异性；差异性；3.连带性。连带性。角色角色：1.政策诉求者；政策诉求者；2.政策接受者；政策接受者；3.信息提供者。信息提供者。u社会政策的社会政策的资源资源：人力、物力、财力：人力、物力、财力社会政策的过程

6、社会政策的过程u制定制定 影响因素：影响因素：1.社会问题；社会问题；2.政策资源；政策资源；3.社会成本；社会成本；4.社会事件；社会事件；5.社会精英；社会精英；6.传播媒介；传播媒介；7.执政理念。执政理念。u实施实施 影响因素：影响因素：1.机构因素；机构因素；2.人的因素；人的因素；3.政策因素；政策因素；4.其他因素如文化传统。其他因素如文化传统。u评估评估 评估标准：评估标准：1.价值标准；价值标准；2.事实标准；事实标准；3.行动标准；行动标准；4.收效标准；收效标准；5.效率标准。效率标准。u调整调整 调整原因：调整原因：1.政策原因；政策原因；2.政府原因；政府原因；3.社

7、会原因。社会原因。社工在社会政策中的作用社工在社会政策中的作用u角色角色 1.倡导者；倡导者；2.实施者。实施者。u作用发挥方式作用发挥方式 1.典型示范；典型示范；2.建言献策；建言献策；3.间接服务；间接服务；4.直接服务；直接服务；5.外部评估；外部评估；6.内部评估。内部评估。第二部分第二部分各领域法规政策各领域法规政策一、社会救助一、社会救助（一）城市居民最低生活保障（一）城市居民最低生活保障u城市低保对象城市低保对象 1.无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或抚养人的居民；无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或抚养人的居民；2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未就

8、业，家庭人均收入低于最低生活领取失业救济金期间或失业救济期满仍未就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；保障标准的居民；3.在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；4.其他家庭人均月收入低于当地最低社会保障标准的居民。其他家庭人均月收入低于当地最低社会保障标准的居民。u办事机构办事机构：地方地方各级政府负总责各级政府负总责、各部门分工负责各部门分工负责u低保标准确定的依据低保标准确定的依据：维持本地居民的维

9、持本地居民的基本生活基本生活u程序程序 户主申请；街道办或镇政府初审，县级政府审批；既可以货币形式按月发放，户主申请；街道办或镇政府初审，县级政府审批；既可以货币形式按月发放，也可给付实物发放。也可给付实物发放。（二）农村居民最低生活保障（二）农村居民最低生活保障u农村低保对象农村低保对象 家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。u标准确立的依据标准确立的依据 维持基本生活，适时调整。维持基本生活，适时调整。u资金来源资金来源 资金筹集以地方为主，列入各级财政预算，省级要加大投入，中央适当补助。资金筹集以地方为主，列入各级财政预算，省

10、级要加大投入，中央适当补助。u审批审批 户主本人申请，乡镇政府审核，县级政府审批。户主本人申请，乡镇政府审核，县级政府审批。u发放发放 既可按收入与保障标准的差额发放，也可按困难程度分档发放。既可按收入与保障标准的差额发放，也可按困难程度分档发放。（三）农村五保供养（三）农村五保供养u供养对象供养对象 老年、残疾或未满老年、残疾或未满16周岁；无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、周岁；无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者义务人无赡养、抚养、扶养能力。扶养义务人，或者义务人无赡养、抚养、扶养能力。u供养内容供养内容：吃、穿、住、医、教、葬吃、穿、住、医、教、葬u供养标

11、准供养标准：不得低于当地村民的平均生活水平不得低于当地村民的平均生活水平u供养资金供养资金 地方预算安排，村集体收入补助，中央适当补助。地方预算安排，村集体收入补助，中央适当补助。u供养形式供养形式：集中供养、分散供养集中供养、分散供养u程序程序 本人申请，村委会评议，乡镇政府审核，县级政府审批。本人申请，村委会评议，乡镇政府审核，县级政府审批。（四）城乡医疗救助（四）城乡医疗救助u城市医疗救助对象城市医疗救助对象 1.未参加城镇职工基本养老保险的低保对象；未参加城镇职工基本养老保险的低保对象；2.虽已参加基本养老保险但个人虽已参加基本养老保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群体。负担仍

12、然较重的人员和其他特殊困难群体。u农村医疗救助对象农村医疗救助对象 1.五保户、贫困户家庭成员；五保户、贫困户家庭成员；2.低收入家庭重病患者及其他特殊困难人员。低收入家庭重病患者及其他特殊困难人员。u城市医疗救助形式城市医疗救助形式 1.社会力量资助；社会力量资助；2.城乡医疗救助基金补助；城乡医疗救助基金补助；3.医疗机构减免费用。医疗机构减免费用。u农村医疗救助形式农村医疗救助形式 1.新农合地区享受合作医疗待遇；新农合地区享受合作医疗待遇；2.未开展新农合地区给予适当医疗救助；未开展新农合地区给予适当医疗救助；3.特殊传染病救治费用给予补助。特殊传染病救治费用给予补助。（五）城乡特殊困

13、难未成年人教育救助（五）城乡特殊困难未成年人教育救助u救助对象救助对象 1.农村五保农村五保供养的未成年人；供养的未成年人；2.城市城市“三无三无”未成年人；未成年人；3.城乡低保户和农村特困户城乡低保户和农村特困户的未成年子女；的未成年子女；4.当地规定的其他对象。当地规定的其他对象。u救助目标救助目标 1.农村五保户和城市农村五保户和城市“三无三无”的未成年人，的未成年人，义务教育免费义务教育免费；2.城乡低保户和农村特困户的未成年人，城乡低保户和农村特困户的未成年人，义务教育义务教育“两免一补两免一补”（免杂费、免（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费）。书本费、补助寄宿生活费）。（六）城镇

14、住房救助（六）城镇住房救助u住房困难家庭住房困难家庭 领取领取最低生活保障金最低生活保障金的家庭和其他特殊困难家庭。的家庭和其他特殊困难家庭。u住房救助方式住房救助方式：货币补贴货币补贴、实物配租实物配租u廉租住房面积廉租住房面积：控制在控制在50平米平米以内以内u保障资金来源保障资金来源 1.财政预算；财政预算；2.住房公积金（提取贷款风险准备金和管理费之后的全部增值收住房公积金（提取贷款风险准备金和管理费之后的全部增值收益余额）；益余额）；3.土地出让金（不低于净收益的土地出让金（不低于净收益的10%）；）；3.廉租房租金；廉租房租金；5.社会捐赠社会捐赠及其他方式筹集的资金。及其他方式筹

15、集的资金。u廉租住房来源廉租住房来源 1.政府新建、收购；政府新建、收购；2.腾退的公有住房；腾退的公有住房；3.社会捐赠的住房；社会捐赠的住房；4.其他渠道筹集其他渠道筹集的住房。的住房。（七）法律援助（七）法律援助u对象对象：经济困难经济困难的公民的公民u范围范围 1.民事诉讼中的申请代理民事诉讼中的申请代理 A.请求国家赔偿；请求国家赔偿；B.请求社会保险待遇或最低社会保障待遇；请求社会保险待遇或最低社会保障待遇；C.请求发给抚恤金、救请求发给抚恤金、救济金；济金；D.请求给付赡养费、抚养费、扶养费；请求给付赡养费、抚养费、扶养费；E.请求支付劳动报酬；请求支付劳动报酬；F.主张因见义勇

16、为行主张因见义勇为行为产生的民事权益。为产生的民事权益。2.刑事诉讼中的申请辩护与代理刑事诉讼中的申请辩护与代理 A.犯罪嫌疑人无力聘请律师；犯罪嫌疑人无力聘请律师；B.公诉案件的被害人及其法定代理人或近亲属无力委托公诉案件的被害人及其法定代理人或近亲属无力委托诉讼代理人；诉讼代理人；C.自诉案件的自诉人及其法定代理人无力委托诉讼代理人。自诉案件的自诉人及其法定代理人无力委托诉讼代理人。3.刑事诉讼中的指定辩护刑事诉讼中的指定辩护 被告人系视力、听力、语言障碍的残疾人或未成年人被告人系视力、听力、语言障碍的残疾人或未成年人，被告人可能被判处死刑被告人可能被判处死刑，无须无须申请申请，都应对其提

17、供法律援助。，都应对其提供法律援助。（八）流浪乞讨人员救助（八）流浪乞讨人员救助u救助对象救助对象 无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市低保或农村五保，正在城市流浪无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市低保或农村五保，正在城市流浪乞讨度日的人员。乞讨度日的人员。u形式与机构形式与机构：救助站救助救助站救助，救助期限一般不超过，救助期限一般不超过10天天u救助原则救助原则：自愿原则自愿原则u终止救助终止救助 1.救助期满；救助期满；2.被救助人故意提供虚假个人情况；被救助人故意提供虚假个人情况；3.被救助人自愿放弃救助而离开；被救助人自愿放弃救助而离开；4.被救助人擅自离开救助站。被救助人擅自

18、离开救助站。（九）自然灾害救助（九）自然灾害救助u自然灾害救助属于一种自然灾害救助属于一种临时救助临时救助u灾民生活救助程序灾民生活救助程序 1.调查灾荒调查灾荒；2.上报灾情上报灾情：县级民政部门分别在每年：县级民政部门分别在每年1月月10日前日前和和10月月10日前日前填报填报自然自然灾害情况统计表（春荒、冬令灾民生活救济情况）灾害情况统计表（春荒、冬令灾民生活救济情况）；3.核查、评估并制定核查、评估并制定救助计划救助计划：救助计划，县级应于每年：救助计划，县级应于每年1月月15日前和日前和10月月15日前制定，地级应于每年日前制定，地级应于每年1月月20日前和日前和10月月20日前核查

19、，省级应于每年日前核查，省级应于每年1月月25日日前和前和10月月25日前核查，民政部应于每年日前核查，民政部应于每年2月月5日前和日前和11月月5日审批。日审批。4.申请、办理和拨付申请、办理和拨付救灾资金救灾资金：春荒救灾资金需在：春荒救灾资金需在2月中旬前下拨，冬令救灾月中旬前下拨，冬令救灾资金资金11月中旬前。月中旬前。5.救灾工作的救灾工作的组织实施组织实施：救灾资金：救灾资金30日内日内须下达到县，县级须须下达到县，县级须15日内日内落实到落实到灾民手中。灾民手中。6.监督检查监督检查：民政部：民政部每每7天天应向社会公布救灾资金的下拨进度，直至下拨完毕。应向社会公布救灾资金的下拨

20、进度，直至下拨完毕。7.效果评估效果评估（九）自然灾害救助（九）自然灾害救助u灾害应急救助的内容和程序灾害应急救助的内容和程序 1.收集、掌握和上报收集、掌握和上报灾情灾情 及时收集和掌握及时收集和掌握、逐级或越级上报逐级或越级上报；县县-地地-省省-部，均为部，均为2小时内报告制度小时内报告制度；省、地、县均需执行省、地、县均需执行24小时零报告制度小时零报告制度；因灾造成死亡（含失踪）因灾造成死亡（含失踪）10人以上人以上、严重损失或灾情发生重大变化时，可同时上报省、严重损失或灾情发生重大变化时，可同时上报省级和民政部。级和民政部。2.灾害灾害应急响应应急响应 24小时内小时内各项救灾措施

21、应当落实到位。各项救灾措施应当落实到位。二、特定人群二、特定人群合法权益保障合法权益保障（一）老年人合法权益保障（一）老年人合法权益保障u老年人老年人：60岁岁以上以上u合法权益的内容合法权益的内容 1.婚姻家庭权婚姻家庭权 A.享受家庭赡养与扶养的权利（享受家庭赡养与扶养的权利（经济供养经济供养、生活照料生活照料、精神慰藉精神慰藉）；）；B.居住权；居住权；C.婚姻自由权；婚姻自由权；D.财产所有权；财产所有权；E.继承权。继承权。2.获得社会保障权获得社会保障权 A.生活保障权（养老保险、社会救助）；生活保障权（养老保险、社会救助）；B.医疗保障权（医疗保险、社会救助）；医疗保障权（医疗保

22、险、社会救助）；C.文化教育权；文化教育权；D.享受社会服务的权利（享受社会服务的权利（老年福利设施老年福利设施、社区服务、社区服务、特殊优待特殊优待如乘车）。如乘车）。3.参与社会发展权参与社会发展权：尊重尊重、创造条件创造条件、鼓励鼓励（二）妇女合法权益保障（二）妇女合法权益保障u合法权益的内容合法权益的内容 1.政治权利政治权利（适当数量的人大妇女代表，妇女干部任用的平等权）；（适当数量的人大妇女代表，妇女干部任用的平等权）；2.文化教育权利文化教育权利（父母或其他监护人、政府、社会、学校保护适龄女童接受（父母或其他监护人、政府、社会、学校保护适龄女童接受义务教育，妇女从事文化活动的平等

23、权）；义务教育，妇女从事文化活动的平等权）；3.劳动与社会保障权利劳动与社会保障权利（招录、晋职、晋级平等，（招录、晋职、晋级平等，劳动安全与健康劳动安全与健康的特殊保的特殊保护，护，经期、孕期、产期、哺乳期经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护）；的特殊保护）；4.财产权利财产权利（共有家庭财产，继承权，责任田、口粮田、宅基地的平等分配（共有家庭财产，继承权，责任田、口粮田、宅基地的平等分配权）；权）；5.人身权利人身权利（人生自由权、生命健康权、肖像权、名誉权、人格尊严）；（人生自由权、生命健康权、肖像权、名誉权、人格尊严）；6.婚姻家庭权利婚姻家庭权利（婚姻自主权、（婚姻自主权、生育权生育权

24、、财产权、子女监护权）。、财产权、子女监护权）。u保护方法保护方法 1.行政保护；行政保护；2.法律保护（立法、司法、执法、法制教育、法律服务和援助）；法律保护（立法、司法、执法、法制教育、法律服务和援助）；3.社会保护。社会保护。（三）未成年人合法权益保障（三）未成年人合法权益保障u合法权益的内容合法权益的内容 1.生存权生存权（禁止家暴、虐待、遗弃、歧视女性或残疾未成年人，禁止溺婴、虐（禁止家暴、虐待、遗弃、歧视女性或残疾未成年人，禁止溺婴、虐婴）；婴）；2.发展权发展权（生理、心理、精神方面的生活条件与教育权利）；（生理、心理、精神方面的生活条件与教育权利）；3.受保护权受保护权（家庭、

25、社区及整个社会的特别爱护）；（家庭、社区及整个社会的特别爱护）；4.参与权参与权（参与社会活动并发表言论和采取行动）。（参与社会活动并发表言论和采取行动）。u保护方法保护方法 1.家庭保护家庭保护（监护和抚养、关爱和引导、教育培养、民主尊重）；（监护和抚养、关爱和引导、教育培养、民主尊重）；2.学校保护学校保护（素质教育、成长教育、关爱与尊重、健全与安全、不良行为的专（素质教育、成长教育、关爱与尊重、健全与安全、不良行为的专门教育）；门教育）；3.社会保护社会保护（活动场所、文化产品、预防网瘾、安全产品、劳动保护、疾病预（活动场所、文化产品、预防网瘾、安全产品、劳动保护、疾病预防、社会救助等）

26、；防、社会救助等）；4.司法保护司法保护（法律援助，司法救助，（法律援助，司法救助，特殊审理特殊审理，教育、感化、挽救方针教育、感化、挽救方针，教育教育为主、惩罚为辅原则为主、惩罚为辅原则）。）。（三）未成年人合法权益保障（三）未成年人合法权益保障u未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治 1.未成年人未成年人犯罪的预防犯罪的预防 2.未成年人未成年人不良行为的预防不良行为的预防 3.未成年人未成年人严重不良行为的矫治严重不良行为的矫治 A.工读学校矫治工读学校矫治；B.司法矫治司法矫治（治安处罚、训诫、监护人严加管教、收容教养）；（治安处罚、训诫、监护人严加管教、

27、收容教养）；C.社会包容社会包容。4.未成年人未成年人重新犯罪的预防重新犯罪的预防 A.14-16周岁绝对不公开审理和报道，周岁绝对不公开审理和报道，16-18周岁相对不公开周岁相对不公开；B.分别关押、分别管理、分别教育分别关押、分别管理、分别教育；C.法制教育、义务教育、职业技术教育相结合法制教育、义务教育、职业技术教育相结合；D.社会帮教和权利维护。社会帮教和权利维护。（三）未成年人合法权益保障（三）未成年人合法权益保障u孤儿监护制度孤儿监护制度u孤儿安置制度孤儿安置制度 A.孤儿委托孤儿委托家庭养育家庭养育；B.孤儿孤儿集中安置集中安置或或家庭寄养家庭寄养；C.孤儿孤儿收养收养；D.流

28、浪未成年人安置；流浪未成年人安置；E.其他失依如父母服刑未成年人安置。其他失依如父母服刑未成年人安置。（四）残疾人合法权益保障（四）残疾人合法权益保障u残疾人残疾人 是指在是指在心理、生理、人体结构心理、生理、人体结构上，某种组织、功能上，某种组织、功能丧失或不正常丧失或不正常，全部或部全部或部分丧失分丧失以正常方式从事某种活动能力的人，以正常方式从事某种活动能力的人，包括视力、听力、言语、肢体、智力、包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾、多重残疾和其他残疾的人。我国平均我国平均每每16个人个人中就有中就有1个残疾人、个残疾人、每每5个家庭个家庭就有就有

29、1个家庭有残疾人。个家庭有残疾人。u合法权益的内容合法权益的内容 A.康复权；康复权；B.教育权；教育权；C.劳动权；劳动权；D.文化生活权；文化生活权；E.社会福利权；社会福利权；F.环境友好权环境友好权（即无障碍环境权，包括（即无障碍环境权，包括物理环境物理环境、信息环境信息环境、公共服务公共服务、政治政治参与参与无障碍）。无障碍）。三、婚姻家庭三、婚姻家庭（一）婚姻家庭关系（一）婚姻家庭关系u结婚的条件结婚的条件 1.必备条件必备条件：A.男女双方自愿；男女双方自愿；B.达到法定婚龄（达到法定婚龄（男男22女女20）；）；C.符合一夫符合一夫一妻制。一妻制。2.禁止条件禁止条件：A.直系

30、血亲和三代以内旁系血亲；直系血亲和三代以内旁系血亲；B.患有医学上认为不应当结患有医学上认为不应当结婚的疾病。婚的疾病。u结婚的程序结婚的程序：到结婚登记机关履行法定程序到结婚登记机关履行法定程序u夫妻关系夫妻关系 1.夫妻人身关系夫妻人身关系：A.夫妻的姓名权；夫妻的姓名权；B.夫妻的人身自由权；夫妻的人身自由权；C.夫妻的住所决定夫妻的住所决定权；权；D.夫妻的计划生育义务。夫妻的计划生育义务。2.夫妻财产关系夫妻财产关系：A.共同财产的平等所有权；共同财产的平等所有权；B.相互扶养的义务；相互扶养的义务；C.相互继承相互继承权。权。（一）婚姻家庭关系（一）婚姻家庭关系u父母子女关系父母子

31、女关系 1.父母对子女的权利义务父母对子女的权利义务 在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务；在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务；父母对父母对18周岁以上周岁以上的成年子女不再负担抚养义务，但对尚在校接受高中及以下学历教的成年子女不再负担抚养义务，但对尚在校接受高中及以下学历教育，或丧失或部分丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女，仍有抚育，或丧失或部分丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女，仍有抚养的义务。养的义务。2.子女对父母有赡养扶助的义务子女对父母有赡养扶助的义务 赡养扶助的义务主体是有独立生

32、活能力的成年子女；赡养扶助的义务主体是有独立生活能力的成年子女；子女对父母的赡养是法定义务，子女对父母的赡养是法定义务，不得附加任何条件不得附加任何条件。3.父母子女之间有相互继承遗产的权利父母子女之间有相互继承遗产的权利（一）婚姻家庭关系（一）婚姻家庭关系u祖孙、兄弟姐妹关系中的权利义务祖孙、兄弟姐妹关系中的权利义务 有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡或子女无力有负担能力的孙子女

33、、外孙子女，对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有抚养的义务。年的弟、妹，有抚养的义务。由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹，对于缺乏劳动能力又由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹，对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐，有扶养的义务。缺乏生活来源的兄、姐，有扶养的义务。（一）婚姻家庭关系（一）婚姻家庭关系u离婚的条件和程序离婚的条件和程序 1.登记离婚（行政程序离婚）登记离婚（行政程序离婚）条件：条件：A

34、.双方自愿；双方自愿；B.对子女和财产问题已有适当处理。对子女和财产问题已有适当处理。2.诉讼离婚诉讼离婚 法定理由法定理由：感情确已破裂（：感情确已破裂（A.重婚或有配偶者与他人同居；重婚或有配偶者与他人同居；B.实施家庭暴力或虐待、实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员；遗弃家庭成员；C.有赌博、吸毒等恶习屡教不改；有赌博、吸毒等恶习屡教不改；D.因感情不和分居满两年）。因感情不和分居满两年）。调解程序调解程序：法院审理应当进行调解；感情确已破裂、调解无效，应准予离婚。：法院审理应当进行调解；感情确已破裂、调解无效，应准予离婚。特别规定特别规定：A.现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一

35、方有重大过错的除现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外；外；B.女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚，但女女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚，但女方提出离婚或法院认为确有必要受理男方离婚请求的除外。方提出离婚或法院认为确有必要受理男方离婚请求的除外。u婚姻家庭救助措施婚姻家庭救助措施：劝阻劝阻、调解调解、制止制止（二）收养关系（二）收养关系u被收养人的条件被收养人的条件 下列下列不满不满14周岁周岁的未成年：的未成年：1.孤儿；孤儿；2.弃婴；弃婴；3.生父母有特殊困难且无力生父母有特殊困难且无力抚养。抚养

36、。收养收养10周岁以上周岁以上未成年人，应当征得被收养人同意。未成年人，应当征得被收养人同意。u收养人的条件收养人的条件 同时具备：同时具备：1.无子女；无子女；2.有抚养的能力；有抚养的能力；3.未患有医学上认为不应当收养子未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；女的疾病；4.年满年满30周岁周岁。无配偶的男性收养女性的，年龄应当无配偶的男性收养女性的，年龄应当相差相差40周岁周岁。u收养登记收养登记：应向应向县级以上民政部门登记县级以上民政部门登记（二）收养关系（二）收养关系u收养关系的解除收养关系的解除 1.协议解除协议解除：收养人在：收养人在被收养人成年以前不得解除被收养人成年以前不得解

37、除，但收养人、送养人双方，但收养人、送养人双方协议解除的除外，养子女年满协议解除的除外，养子女年满10周岁的应征得本人同意。周岁的应征得本人同意。2.诉讼解除诉讼解除：A.收养人不履行抚养义务，侵害未成年被收养人合法权益；收养人不履行抚养义务，侵害未成年被收养人合法权益；B.养父母子女关系恶化，无法共同生活。法院审理，养父母子女关系恶化，无法共同生活。法院审理，应当调解应当调解。u收养关系解除的法律后果收养关系解除的法律后果 养父母子女关系解除；生父母子女关系养父母子女关系解除；生父母子女关系自动恢复自动恢复。收养关系解除后，经养父母抚养的成年养子女，对缺乏劳动能力又缺乏生活收养关系解除后，经

38、养父母抚养的成年养子女，对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，来源的养父母，应当给付生活费应当给付生活费。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，关系的，养父母可以要求养子女补偿养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的生活费和教育费。收养期间支出的生活费和教育费。生父母要求解除收养关系的，生父母要求解除收养关系的，养父母可以要求生父母适当补偿养父母可以要求生父母适当补偿收养期间支出收养期间支出的生活费和教育费，但因养父母虐待、遗弃养子女而解除收养关系的除外。的生活费和教育费，但因养父母虐待、遗弃养子女而解除收养关系的除外。（三）财产继承（三）财产

39、继承u法定继承的范围和顺序法定继承的范围和顺序 第一顺序第一顺序继承人：父母、配偶、子女；继承人：父母、配偶、子女；第二顺序第二顺序继承人：祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。继承人：祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。对公、婆尽了主要赡养义务对公、婆尽了主要赡养义务丧偶儿媳丧偶儿媳，对岳父、岳母尽了主要赡养义务的，对岳父、岳母尽了主要赡养义务的丧丧偶女婿偶女婿，作为第一顺序继承人。，作为第一顺序继承人。继承开始后，先由第一顺序继承人继承，只有无第一顺序继承人或第一顺序继承开始后，先由第一顺序继承人继承，只有无第一顺序继承人或第一顺序继承人放弃或丧失而全部不能参加继承时，才由第二顺序继承人继承。继承人放弃或丧

40、失而全部不能参加继承时，才由第二顺序继承人继承。u遗产分配原则遗产分配原则 同一顺序继承人的继承份额，同一顺序继承人的继承份额，一般应当均等一般应当均等。对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，对被继承人尽了主要扶养义务对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，对被继承人尽了主要扶养义务或与被继承人共同生活的继承人，可以或与被继承人共同生活的继承人，可以适当多分适当多分。（三）财产继承（三）财产继承u遗嘱继承遗嘱继承 公民可以立遗嘱将其个人财产指定由公民可以立遗嘱将其个人财产指定由法定继承人中法定继承人中的一人或数人继承。的一人或数人继承。u遗嘱的形式遗嘱的形式：公证、自书、代书、录音和口头等公

41、证、自书、代书、录音和口头等 代书、录音、口头遗嘱均需有代书、录音、口头遗嘱均需有两个以上的见证人两个以上的见证人在场见证在场见证。遗嘱人能够用书面或录音形式立遗嘱的，所立遗嘱人能够用书面或录音形式立遗嘱的，所立口头遗嘱无效口头遗嘱无效。u遗嘱的有效遗嘱的有效 1.遗嘱人立遗嘱时遗嘱人立遗嘱时有遗嘱能力有遗嘱能力；2.意思表示意思表示真实、自愿真实、自愿；3.内容合法；内容合法；4.形式合法。形式合法。（三）财产继承（三）财产继承u遗赠遗赠 是指公民以是指公民以遗嘱的方式遗嘱的方式将其拥有的个人财产赠与国家、集体或法定继承人以将其拥有的个人财产赠与国家、集体或法定继承人以外的公民。外的公民。遗

42、赠的条件：遗赠人须遗赠的条件：遗赠人须有遗嘱能力有遗嘱能力，遗赠人，遗赠人不能侵犯不能侵犯缺乏劳动能力又无生活缺乏劳动能力又无生活来源的继承人的合法权益，来源的继承人的合法权益，受遗赠人后于遗赠人死亡受遗赠人后于遗赠人死亡。u遗赠扶养协议遗赠扶养协议 是指遗赠人与扶养人签订的关于扶养人承担遗赠人是指遗赠人与扶养人签订的关于扶养人承担遗赠人生养死葬生养死葬的义务，遗赠人的义务，遗赠人将自己的财产于死后赠与扶养人的协议。将自己的财产于死后赠与扶养人的协议。遗赠扶养协议具有遗赠扶养协议具有最优先适用最优先适用的法律效力。的法律效力。u遗产分割遗产分割：遗产分割时，：遗产分割时，应保留胎儿的继承份额应

43、保留胎儿的继承份额；出生时是死体的，该份；出生时是死体的，该份额按法定继承办。额按法定继承办。四、人民调解、信访、四、人民调解、信访、社区矫正和禁毒社区矫正和禁毒（一）人民调解、信访、社区矫正（一）人民调解、信访、社区矫正u人民调解的原则人民调解的原则：依法依法、自愿自愿、尊重当事人诉权尊重当事人诉权u信访工作信访工作 是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出意见、建议或投诉请求，依向各级政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出意见、建议或投诉请求，依法

44、由有关行政机关处理的活动。法由有关行政机关处理的活动。u社区矫正社区矫正 1.适用范围适用范围：A.管制犯管制犯；B.缓刑犯缓刑犯；C.暂予监外执行犯暂予监外执行犯；D.假释犯假释犯；E.独立适独立适用的被剥夺政治权利犯用的被剥夺政治权利犯。此外，应当把罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老。此外，应当把罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等作为重点对象，适用非监禁措施，实施病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。社区矫正。2.任务任务：A.行刑；行刑；B.矫正；矫正；C.安置救济。安置救济。3.内容内容：A.行为督导；行

45、为督导；B.教育矫正；教育矫正；C.组织公益活动。组织公益活动。（二）禁毒（二）禁毒u禁毒措施禁毒措施 1.社区戒毒社区戒毒（公安机关有权责令，（公安机关有权责令，期限期限3年年）；）；2.戒毒治疗戒毒治疗（自愿）；（自愿）；3.强制隔离戒毒强制隔离戒毒（期限期限2年年、可延长、可延长1年）年）拒绝接受社区戒毒；在社区戒毒期间吸食、注射毒品，严重违反社区戒毒协议，经社拒绝接受社区戒毒；在社区戒毒期间吸食、注射毒品，严重违反社区戒毒协议，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，公安机关有权决定。区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，公安机关有权决定。怀孕或正在哺乳自己不满一周岁婴儿

46、的妇女吸毒成瘾的，不适应强制隔离戒毒。怀孕或正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适应强制隔离戒毒。不满不满16周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适应强制隔离戒毒。周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适应强制隔离戒毒。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。所戒毒。4.社区康复社区康复（期限期限3年年）五、优抚安置五、优抚安置（一）革命烈属的抚恤和优待（一）革命烈属的抚恤和优待u原则做法原则做法 一次性抚恤金一次性抚恤金和和烈士证明书烈士证明书发给烈士的发给烈士的父母、配偶父母

47、、配偶。u具体做法具体做法 1.有父母无配偶的，发给父母；有父母无配偶的，发给父母；2.有配偶无父母的，发给配偶；有配偶无父母的，发给配偶；3.既有父母又有配偶的，由其父母、配偶自行商定，商定不了，既有父母又有配偶的，由其父母、配偶自行商定，商定不了，证明书证明书发给父母，抚恤金各半；发给父母，抚恤金各半；4.无父母亦无配偶的，按子女、共同生活未满无父母亦无配偶的，按子女、共同生活未满16岁的弟妹、抚养岁的弟妹、抚养烈士长大的其他亲属的顺序发放；烈士长大的其他亲属的顺序发放；5.无上述亲属的，不发。无上述亲属的，不发。（二）现役军人的抚恤和优待（二）现役军人的抚恤和优待u抚恤抚恤 是指对残疾军

48、人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属，按照国家规定是指对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属，按照国家规定的标准给予的抚恤金优待，包括死亡抚恤和残疾抚恤两类。的标准给予的抚恤金优待，包括死亡抚恤和残疾抚恤两类。1.死亡抚恤死亡抚恤：A.一次性一次性抚恤金；抚恤金；B.定期定期抚恤金。抚恤金。2.残疾抚恤残疾抚恤 情形：情形：因战因战致残、致残、因公因公致残、致残、因病因病致残。致残。等级：一至十级，等级：一至十级，一至四级一至四级残疾军人由国家供养终身。残疾军人由国家供养终身。u优待优待 是指国家和社会对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象发给优待是指国家和社会对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象发给优待

49、金，以及在治病、交通、住房、就业、入学、入托、生活困难补助、金，以及在治病、交通、住房、就业、入学、入托、生活困难补助、救济、贷款、邮政、供应、参观游览等方面提供的优惠待遇。救济、贷款、邮政、供应、参观游览等方面提供的优惠待遇。（三）军人安置（三）军人安置u退役士官安置退役士官安置 1.复员安置；复员安置；2.专业安置；专业安置；3.退休安置。退休安置。u军队离退休干部安置军队离退休干部安置 退休退休：男年满：男年满55、女年满、女年满50周岁，或因战、因公致残，或积劳成疾基本丧失周岁，或因战、因公致残，或积劳成疾基本丧失工作能力的现役干部，可办理退休。工作能力的现役干部，可办理退休。离休离休

50、：按：按关于军队干部离职休养的暂行规定关于军队干部离职休养的暂行规定执行。执行。党员离退休干部逝世后骨灰盒可覆盖党旗，离休干部只可覆盖军旗。党员离退休干部逝世后骨灰盒可覆盖党旗，离休干部只可覆盖军旗。军队退休干部移交地方后，对其服务管理坚持军队退休干部移交地方后，对其服务管理坚持“基本政治待遇不变、生活待基本政治待遇不变、生活待遇还要略为从优遇还要略为从优”的原则。的原则。军队离退休干部休养所军队离退休干部休养所，是民政部门领导下的事业单位，承担军队离退休干，是民政部门领导下的事业单位，承担军队离退休干部服务管理的具体工作。部服务管理的具体工作。六、基层群众自治六、基层群众自治和社区建设和社区