文秘基础-公文写作说明.docx

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1、文秘基础_公文写作说明文秘基础技能说明(一)讲话稿：主要有工作报告(政府工作报告)、会议讲话(报告)、汇报材料、传达提纲、述职报告等。标题的写法：工作报告和会议讲话的标题可以使用标题式(主标题、副标题构成，主标题是报告内容的精炼、概括，副标题写报告人、报告时间，比如解放思想、团结奋进，夺取改革开放和现代化建设的新胜利，是主标题，副标题是某某省长某年某月在某某会议上的报告则是副标题);还有一种常用的标题，就是讲话人+会议名称+文种构成，如张县长在全县人口与计划生育工作会议上的讲话，简洁明了。主体内容和基本要求：上年(上一阶段)工作回顾、存在问题和困难、下年工作任务、措施。要分析形势，统一思想，安

2、排工作。总体要求是中心突出、议题集中、政策清楚、任务明确。写的好的讲话，还需要生动、富于感情。工作报告比较正规，用语庄重，一般不用口语化语言，一般不举例子，但工作做的怎么样，要用详实的数据说话，一般不允许脱稿临场发挥。会议讲话就相反，用语要力求生动，可以较多的使用口语化语言，体现个人风格，可以临场脱稿发挥。(脱稿讲话责任认定)要具备的基本条件：一是全面、深入了解工作情况，包括困难问题、经验教训，才能做到落笔真实、全面、客观;二是要了解有关政策，特别是新机遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，拟订措施才能够有针对性，体现时代性;三是高度要站够，(高度不够是现在部门起草报告最突出的毛

3、病)，你如果是代县长拟讲话稿，就要站在县长的角度思考问题，该讲什么，该怎样讲，都有讲究;你若是代书记拟讲话稿，就要站在书记的角度思想如何讲、怎样讲，二者是有差别的。部门代拟讲话稿存在的突出问题：一是高度不够，二是不结合本县本工作实际，不具有针对性和操作性，三是提炼归纳不够，逻辑性不强(段落之间、层次之间)。比如，去年我们县召开了大规模、高规格的全县教育工作会议，总结近几年来的教育工作，出台一些新的开创性的重要政策措施(教师调整政策、稳定教师队伍的办法、实行中高考政府奖励政策等)。教育局很重视筹备工作，代县委政府主要领导拟的讲话稿先后修改了两次才送到两办，但最后修改很大，许多内容都没用，原因就在

4、于没有结合我们的实际，没有突出我们的亮点(通篇基本讲的是党中央国务院关于教育发展的意见纲领精神)。讲话稿的用语和感情问题：有人认为公文都是平铺直叙，没有感情的。其实不然，好的公文可以写得既朴实，又有文采，体现讲话人的心声;既有操作性，又能带来听觉和感官上的享受.过去我们认为公文中不适宜引经据典、富有文采，这是片面的看法。公文的写作特别是讲话稿的写作，要视讲话人的风格而定，有的领导喜欢引经据典，我们就要考虑和体现他的风格，有人说我不具备丰厚的古典文学修养怎么办，现在网络可以帮忙，可以针对性的查阅、学习、选择。文秘基础技能说明(二)1、定义：是党政机关、人民团体、企事业单位为了向上级机关、平行机关

5、、不相隶属机关、单位或个人送阅、通报有关情况、信息形成的材料。2、定位：信息工作是各级党委、政府办公室履行“参与政务，管理事务，综合服务”职能的重要手段，是各级政府及其部门办公室工作的重要组成部3、发展趋势：随着政府职能从全能向有限、从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变速度的不断加快，以及经济社会的快速发展和信息时代的到来，信息工作显得越来越重要，面临的形势也在不断发生变化。主要体现为两个方面：一是各级领导越来越重视信息工作。信息工作具有传递快速便捷、反映内容全面广泛深刻的特点，越来越受到各级领导的重视。近年来，从国务院到省、市政府领导及办公厅(室)领导都反复强调和要求，要把做好信息工作作为

6、办公室工作的重要内容，使信息工作真正成为领导了解情况的一个重要窗口和向领导同志反映情况的一个重要渠道。从国务院到省、市政府办公厅(室)都设立了一定比例的信息直报点，将一些重点省、市、县(区)列为直报点，便于第一时间将各类信息传递到上级领导手中，提供真实、及时的决策参考(如昭通、水富)。2002年，徐荣凯省长两次对信息工作作出重要批示，要求省委办公厅和省政府办公厅研究并主动做好信息上报工作，让党中央和国务院了解云南省的工作情况。县委、政府领导经常对信息工作提出明确、具体的要求，(张县长批示、我县的成绩、名次)。建立了乡镇(部门)信息上报、采用台帐，实行县政府办文秘人员信息上报责任制，要求每位文秘

7、人员每周撰写、上报信息不得少于1条，对全县办公室系统信息工作量化考核和稿酬奖励试行办法。发计、田坝等少数部门(乡镇)还实行了信息工作考核奖励制度，大多数部门和乡镇加强了信息报送工作。总的说来，信息工作已经逐步引起大家的高度重视。二是政府工作越来越需要信息工作。首先，是政府各项政策措施、工作部署的贯彻落实，及其存在的困难、问题的收集反馈离不开信息工作。其次，随着社会主义市场经济体制的日益完善，政府职能转变不断深化，政府决策也从过去单纯的凭经验、拍脑子转化为科学、民主决策，对信息的需求量大、依赖程度高。第三，在经济全球化迅猛发展，经济转轨和社会转型加快的情况下，各种矛盾容易碰撞、激荡，社会容易失序

8、，经济容易失调，人的心理容易失衡，新情况、新问题将层出不穷，领导同志也需要及时、准确、全面地获取各方面的信息，以便预测走势，调整策略，指导决策。文秘基础技能说明(三)(一)含义、功用和性质“公告”是“适用于向国内外宣布重大事项或者法定事项”的公文文体。“通告”，是“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”的公文文体。本类两种，被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓喻告语，就是把欲使接收者知晓的情况、事体、规定、要求发布出去，或者说是告知、关照到有关方面。由于告白的对象范围广泛，“一体周知”，所以又称“周知性公文”。(二)二者之分工“公告”，发文机关级别更高(多为省、部以上机关)，宣布的

9、事件更重大;或告知的范围更广，有时包含国外;发布的方式一般不张贴，而足通过通讯社、电台、报刊。“通告”，使用机关范围最大，各种机关单位都可发布;内容有时具有专门性(如银行、交通方面的)，而事项则更一般化;发布方式多种式样，可张贴，也可在报刊、电台发布。报纸发布可省略日期，因报纸有日期。(三)格式和写法1.标题。一般由三部分组成：“公告”标发文机关和文种，有时只标文种即可：标题如无发文机关名称则在结尾必须落款。“通告”标题一般要标出单位或事由。2.正文。包括开头的原由，讲原因目的;主体的事项，即告白的内容，可以分条款写下：最后是结尾，写实施的期限、范围以及违反如何等，也可以简捷地提出对人民的希望

10、，对违背者的警告等，然后再写、或结尾只写结束用语，如“特此公告”等。3.文尾。包括署名和日期。以机关名义发布，标题如已有机关名，就不必署了完全没有要修改的地方！没有一处需要改正的地方。各类文件的基本写法一、公文文种的种类按照国务院印发的国家机关公文处理办法（以下简称办法），行政机关的公文种类有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，公文写作基础。如果按行文的不同方向来划分，公文可分为上行文、平行文和下行文。以上13种公文中，请示和报告、议案是上行文，函是平行文，意见是通用文，其他的8种都是下行文。二、简单了解一下不常用的3种文种（一）命令（

11、令）：依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。一般为国家权力机关、国家行政机关使用。（二）公告：适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通常由权力机关、监督机关使用。（三）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。属于提请审议的上行文。三、常用的10种文种的使用及基本写法（一）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员等。通知是适用范围较广、使用频率较高的下行文。从常用的通知看，可分为：1.批转通知：用以批转下级机关公文。就是

12、对被转发的公文作出同意或原则同意并要求有关单位遵照执行或参照执行的。批转性公文只是在上级机关转发下级机关公文时才能使用，如市政府批转市交通局关于进一步加强路政管理的意见的通知、市局批转市公路处102国产暑期保畅工作方案的通知。2.转发通知：用以转发上级机关和不相隶属机关的公文。转发机关不受等级，只要符合有关规定都可以使用转发通知。转发通知的特点就是“转”字，转发时可以要求下级执行或参考，还可以结合本单位的实际情况作具体要求或补充规定。注：正文须标注“被转发机关标题文号”。市处关于转发省公路局资金管理办法的通知3.传达通知：用以传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，述职报告公文写

13、作基础。主要有：（1）印发规章制度（2）要求下级周知或办理，如启用印章通知，调整、撤销机构的通知，依据上级精神对下级提出要求的通知等。（3）会议通知：经常使用的，召开某某大会的通知。4.任免通知：任命和免去干部职务的通知。写法：依据，经研究，任命任免职任职免职。注意：1.勿给不相隶属的机关发通知。如与其有关联应用“函”或在发通知中“抄送”。2.勿将向公众告知的事项发通知。应用“通告”。（二）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出意见或建议，答复上级询问。报告有的是主动向上级报的，有的是上级要求报的。为了方便上级领导阅读、办理，报告内容要尽量做到简明扼要，不必给上级讲什么大道理，篇幅不宜过

14、长。此外，报告是向上级汇报工作，或答复询问的文件，上级可以只看不答复。因此，报告不要加杂请求上级答复的事项，如果有就用“请示”这个文种，否则可能会耽误工作。本来是挺急的请示，写成报告，领导看了没下文了，就有可能误事。各种会议的工作报告，包括领导的述职报告，这些都不属于正式公文的报告。正式公文的报告常用的主要有三类。1.汇报工作报告。就本单位主管业务范围内的事项，提出建议、措施或新的规定，并报请上级机关转发各有关单位共同遵守执行时使用。这类报告一经上级批转就具有权威性，各有关单位必须照此执行。比如，给市处关于市处关于的专题。写法：正文内容一般包括：基本情况、主要成绩、经验教训、存在问题、今后设想等几部分。2.反映情况报告。下级机关向上级机关汇报某种情况、某一问题、某项活动，或工作中某些方面状况时使用。比如处里按市局要求开展了一个专项活动，可以给上级正式行文写一个报告。