县烟草专卖局（公司）证件管理工作总结汇报.doc

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1、 县烟草专卖局（公司）证件管理工作总结汇报 县烟草专卖局（公司）证件治理工作总结汇报 xx年以来，我局在市局党组及地方政府的领导下，在市局专卖处的直接指导帮忙下，以xxx思想为指导，以市局专卖工作会议为主要内容，仔细学习会议精神，强化专卖内部治理，坚持打假破网，突出证件治理。到目前为止，我县共发放卷烟零售许可证xx份，供货户xx户，停、歇业户xx户，依法注销户xx户。经过市场整顿及内管自查发觉证址不符xx户，证人不符xx户，一证多店x户，一店多证xx户等，一度消失了卷烟市场转让证、出租烟草专卖零售许可证现象屡见不鲜，给证件治理工作带来了肯定的难度，下面就我局加强证件治理，标准客户档案，促进市场

2、稳定。详细做法向各位领导汇报： 一、领导重视，措施落实 我局年初根据市局全年专卖工作任务的部署，重点加强对烟草专卖零售许可证治理的力度，成立了证件治理领导小组，一把手亲自挂帅，分管领导详细负责，各职能部门全力协作，修改和完善了零售许可证治理制度、烟草专卖许可证的申请与受理制度、烟草专卖许可证许可的审查与打算制度、变更连续制度、效劳承诺制度等机关工作制度。明确证件治理员的岗位职责，标准证件审批工作流程，使证件治理工作有章可循，有法可依。 局领导还重视有关证件治理学问学习，组织大家学习新颁发的烟草专卖许可证治理方法及相关法律法规，利用办学习班及以会代训的形式进展教育，使广阔干部职工提高依法办证意识

3、，克制办关系证和人情证的现象。 二、标准证件治理，促进市场稳定 标准证件治理，优化办证程序，提高效劳质量。我局依据行政许可法及新颁发的烟草专卖许可证治理方法相关规定，不断修改办证流程，从接待、登记、告知、材料审查、受理等环节都做了大量的工作。详细做法是： 1、证件治理与法律法规宣传教育相结合。 随着卷烟市场竞争的日趋剧烈，一些卷烟零售户因经营状况不佳而逼迫改行从事其他生意，但他们又不想放弃这“含金量”很高的烟草专卖零售许可证，于是就以种种名义将烟草专卖零售许可证转让或者出租给无卷烟经营资格的经营户或一些卷烟销售大户，从中捞取不正值的利益。 还有一些卷烟零售户因生意不好或其他缘由，不经许可擅自变

4、更许可证规定的经营地址经营等等。这些都扰乱了正常的卷烟市场经营秩序，损害了其他卷烟零售户的合法权益。因此，我们在检查走访过程中，通过发放宣传单、宣传手册和上门宣传等方式，加大相关法律法规的宣传力度，让广阔卷烟零售户懂的，转让或者出租许可证是违法行为，它违反了中华人民共和国行政许可法第九条的规定：依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。依据行政许可法第八十一条第一项：“涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当赐予行政惩罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”烟草专卖许可证治理方法第三十七条：“使用过期，失效许可证或转让许可

5、证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。”的规定，应当受到行政惩罚。违规变更许可证规定的经营地址经营的，违反烟草专卖许可证治理方法第三十一条的规定，领有烟草专卖许可证的企业和个人必需严格根据许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事生产经营活动，并依法承受烟草专卖行政主管部门的监视、检查。我们将这些有关法律规定印发到每一户，引导他们进一步增加法律意识，积极转变经营理念，标准经营行为。 2、证件治理与日常监管工作相结合。 今年以来，我局对许可证的转让、出租而严峻影响了卷烟市场秩序等问题下大力气整治，在整治过程中我们依据不怜悯况实行不同的整治措施： （1）对转让或者出租烟草专卖

6、零售许可证的，无正值理由擅自变更经营地址的卷烟零售户，我们依据烟草专卖法实施条例第十六条的规定：烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进展检查。经检查不符合烟草专卖法和实施条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进展整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。下达整改通知书，限期整改。对在规定的时间内没有特别状况整改不到位的，依法取消其从事烟草专卖业务资格。 （2）对于真正意义上无经营力量的或者因其他缘由不在经营的零售户，促使他写出书面说明，停顿卷烟零售业务，准时收回烟草专卖零售许可证，让一些别有专心的人无机可乘。 （3）针对农村行政

7、村合并后范围大，一些卷烟零售户受到利益驱使，钻没有超出烟草专卖零售许可证规定：地域范围空子，擅自变更经营地址经营，影响其他卷烟零售户的正常经营的状况，我们将这些许可证重新划定经营地址范围。锁定经营地址。 （4）对于响应政府新号召，支持城市建立的房屋拆迁卷烟零售户，我们准时帮忙他们办理变更手续（无特别缘由的，仅限一次有效变更），并妥当解决实际困难。 （5）对于烟草专卖零售许可证有效期满未连续的卷烟零售户，违反行政许可法的第五十条、第七十条第一项规定：行政许可有效期满未连续的，经教育仍旧不改的我们对该烟草专卖零售许可证予以注销。 （6）加强监视检查的力度，对烟草专卖零售许可证市场整治状况不定期的进

8、展回头看，为了防止反弹，稳固整治成果。我们依据市场证件布局的状况划分到稽查队员、客户经理的线路，把责任落实到个人，准时把握市场的动向，供应精确牢靠信息，把问题解决在萌芽状态。 3、证件治理与案件治理相结合 烟草专卖零售许可证治理是一项长期艰难的任务，我们在努力做好宣传、整治的同时，建立健全烟草专卖零售许可证治理配套机制。进一步完善许可证治理制度，健全卷烟零售户档案（一人一档），充实档案内容（包括：经营者的办证申请报告、经营户的身份证明、经营者的工商营业执照、经营场所产权的证明或有效房屋租赁合同、经营者的照片），我们还将守法经营承诺书和平常案件的惩罚打算书一同装入档案，作为换证及落实许可证治理方

9、法的依据，我们还请县档案局业务员来指导档案的装订、整理、存放。实行烟草专卖零售许可证的治理领导负责制和行政过错责任追究制，用制度标准治理，在治理中落实制度，实现烟草专卖零售许可证治理的长效性、标准性。 三、证件治理的几点体会 1、领导重视是抓好证件治理的关键。 今年以来我们为了抓好证件治理，召开几次专卖会议和管销联席会，局领导班子成员亲自参与会议，并进展详细指导。 在客户档案治理上，班子开会讨论抽一局部资金购置档案盒子，印刷档案资料，专卖科的档案柜的制作等，为抓好证件治理奠定了良好根底。 2、坚持标准，是抓好证件治理的前提。 我局根据烟草专卖许可证治理方法及合理化布局要求制定、完善机关工作制度

10、、工作流程、用制度管人，严把许可证的审批关，发放关。明确由证件治理员负责申请登记、报批工作，专卖科长亲自负责现场勘察，填好单子，待条件符合后报分管局长审批。今年以来有工商局长、分管县长等县级机关的老干部找我局领导说情办证的，局领导能急躁说服，解释，坚持标准，今年发新证162份无一发生投诉。 3、标准客户档案，是证件治理的根底。 今年以来，我们特殊重视档案治理，仔细充实档案内容资料，除正常资料装入档案外，我们还将新办证个体户守法经营承诺书装进档案，以便用法律来宣传教育个体户。把案件处理打算书装入档案，主要是落实治理有痕迹，处理有依据，换证看档案的作用。 其次，我们还将新发证的现场勘察的存根，进展保存建档，以便备查，做到谁勘察谁负责。从而使档案的作用真正落实到实际中去。 4、管销结合是抓好证件治理的重要措施。 今年以来，我们坚持每季度证件回头看，主要检查证件时限、证址不符，证人不符及一店多证，一证多店等问题，每次活动前开一次管销联席会，主要领导，分管领导亲自参与，专卖稽查员、客户经理仔细分析市场证件状况，将证件治理责任制落实到片（中队），落实到线，落实到稽查人员和客户经理头上，使我县证件市场稳定，内部治理标准，档案治理有序。