泰州市民政系统行政处罚裁量权基准实施办法.docx

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1、泰州市民政系统行政处分裁量权基准实施方法（征求意见稿）第一章总那么第一条 为了规范民政行政处分裁量权的行使健立健全民 政行政处分裁量权基准制度，确保行政处分行为依法适当、公平 公正，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据中 华人民共和国行政处分法江苏省行政程序条例等法律、法 规和国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理 工作的意见（国办发202227号）以及江苏省民政系统 行政处分裁量权基准实施方法（苏民规20233号）的有关 规定，结合本市实际，制定本方法。第二条全市县级以上民政部门及法律、法规授权的具有管 理公共事务职能的组织（简称“民政行政处分实施机关”）在行使 行政处

2、分裁量权时，适用本方法，但法律、法规和规章另有规定 的，从其规定。第三条本方法所称行政处分裁量权是指民政行政处分实 施机关依法行使行政处分权时，在法律、法规和规章规定的范围 内，根据立法宗旨和原那么对实施行政处分的种类、幅度等进行合附件1泰州市民政局行政处分裁量权基准序号违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准一、社会团体管理1社会团体涂改、 出租、出借社 会团体法人登记 证书，或者出 租、出借社会团 体印章【行政法规K社会团体登记管理条例 （国务院令第250号）第三十条社会团体有以下情形 之一的，由登记管理机关给予警告，责 令改正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节严重

3、的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借社会团 体法人登记证书，或者出租、出借社 会团体印章的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。涂改证书事项2项 以下的；约定出租、出借时间1年以下的；出租、出借证书或者 印章1次的；违法经营额或者违 法所得5万元以下 的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。涂改证书事项3至4 项的；约定出租、出借时间 1年以上、2年以下 的；出租、出借证书或者 印章2次至5次的； 违法经营额或者违 法所得5万元以上、 10万元以下的。责令限期停止活动

4、，责 令撤换直接负责的主管 人员，没收违法经营额 或者违法所得，可并处 违法经营额1倍以上2 倍以下或者违法所得3 倍以上4倍以下的罚 款。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准涂改证书事项5项 以上的；约定出租、出借时间2年以上的；出租、出借证书或者 印章次数5次以上 的；违法经营额或者违 法所得10万元以上 的；拒不按照要求改正 的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可 并处违法经营额2倍以 上3倍以下或违法所得 4倍以上5倍以下的罚 款。2社会团体超出章 程规定的宗旨和 业务范围进行活 动【行政法规K社会团体登记管理条例 （国务院令第250号）第三十条社会团体有以下情形 之一的

5、，由登记管理机关给予警告，责 令改正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（二）超出章程规定的宗旨和业务 范围进行活动的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。初次超出章程规定 的宗旨和业务范围 进行活动的；违法经营额或者违 法所得5万元以下 的；及高改正，且尚未造 成不良影响的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。超出章程规定的宗 旨和业务范围进行 活动2次到3次的； 违法经营额或者违 法所得5万元以上、 10万元以下的； 造

6、成不良影响的。责令限期停止活动，责 令撤换直接负责的主管 人员，没收违法经营额 或者违法所得，可并处 违法经营额1倍以上2倍 以下或者违法所得3倍 以上4倍以下的罚款。超出章程规定的宗 旨和业务范围进行 活动4次以上的； 违法经营额或者违 法所得数额10万元 以上的；造成重大不良影响 的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可 并处违法经营额2倍以 上3倍以下或违法所得 4倍以上5倍以下的罚 款。3社会团体拒不接 受或者不按照规 定接受监督检查【行政法规K社会团体登记管理条例 （国务院令第250号）第三十条社会团体有以下情形 之一的，由登记管理机关给予警告，责 令改正，可以限期停止活动，并

7、可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：不按照规定接受监 督检查有1次的； 无正当理由未按规 定参加年度检查或 者在年度检查中弄虚 作假、不按规定提供 相关材料，有1次且 未造成危害后果的。警告。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准（三）拒不接受或者不按照规定接 受监督检查的；前款规定的行为有违法经营额 或者违法所得的，予以没收，可以并处 违法经营额1倍以上3倍以下或者违法 所得3倍以上5倍以下的罚款。不按照规定接受监 督检查，在规定期限 内未改正的； 拒绝、阻挠、阻碍监 督检查的。责令限期停止活动，责 令撤换直接负责的主管 人员。不

8、按照规定接受监 督检查2次以上的； 未按要求参加年度 检查或者在年度检 查中弄虚作假、不按 规定提供相关材料， 连续2次以上的； 拒绝、阻挠、阻碍监 督检查造成严重后 果的。撤销登记。4社会团体不按照 规定办理变更登 记【行政法规K社会团体登记管理条例 （国务院令第250号）第三十条社会团体有以下情形 之一的，由登记管理机关给予警告，责 令改正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（四）不按照规定办理变更登记的； 前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得

9、3倍以上5倍以下的罚款。不按照规定变更登 记事项1项的。警告。不按照规定变更登 记事项2至3项的。责令限期停止活动，责 令撤换直接负责的主管 人员。不按照规定变更登 记事项4项以上的。撤销登记。5社会团体违反规 定设立分支机 构、代表机构， 或者对分支机【行政法规】社会团体登记管理 条例（国务院令第250号）第三十条社会团体有以下情形 之一的，由登记管理机关给予警告，责违反规定设立分支 机构、代表机构有1 个的。警告。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准构、代表机构疏 于管理，造成严 重后果令改正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪

10、的，依法 追究刑事责任：（五）违反规定设立分支机构、代表 机构，或者对分支机构、代表机构疏于 管理，造成严重后果的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。违反规定设立分支 机构、代表机构2个 至5个的；设立的分支机构、代 表机构违法违规开 展活动造成不良影 响，社会团体不按要 求整改的。限期停止活动，责令撤 换直接负责的主管人 员；没收违法经营额或 者违法所得，可以并处 违法经营额1倍以上2 倍以下或者违法所得3 倍以上4倍以下的罚 款。违反规定设立分支 机构、代表机构5个 以上的；设立的分支机构、代 表

11、机构违法违规开 展活动造成严重后 果的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可 以并处违法经营额2倍 以上3倍以下或者违法 所得4倍以上5倍以下 的罚款。6社会团体从事营 利性经营活动【行政法规K社会团体登记管理条例 （国务院令第250号）第三十条社会团体有以下情形 之一的，由登记管理机关给予警告，责 令改正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（六）从事营利性的经营活动的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。持续时间在6

12、个月 以下的；违法经营额或者违法 所得2（）万元以下的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。持续时间在6个月 以上、1年以下的； 违法经营额或者违 法所得20万元以 上、100万元以下的。责令限期停止活动，责 令撤换直接负责的主管 人员，没收违法经营额 或者违法所得，可并处 违法经营额1倍以上2倍 以下或者违法所得3倍 以上4倍以下的罚款。持续时间在1年以 上的；违法经营额或者违 法所得100万元以上的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可 并处违法经营额2倍以 上3倍以下或违法所得 4倍以上5倍以下的罚 款。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准7社会团体侵占、 私分、挪用社会 团

13、体资产或者所 接受的捐赠、资 助【行政法规K社会团体登记管理条例 （国务院令第250号）第三十条社会团体有以下情形 之一的，由登记管理机关给予警告，责 令改正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（七）侵占、私分、挪用社会团体 资产或者所接受的捐赠、资助的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。侵占、私分社会团体 资产5万元以下的； 挪用社会团体资产20 万元以下的；违法经营额或者违法 所得5万元以下的。警告，没收违法经营额 或

14、者违法所得。侵占、私分社会团体 资产5万元以上、10 万元以下的； 挪用注会团体资产 20万元以上、100万 元以下的；违法经营额或者违 法所得5万元以上、 10万元以下的。责令限期停止活动，责 令撤换直接负责的主管 人员，没收违法所得， 可并处违法经营额1倍 以上2倍以下或者违法 所得3倍以上4倍以下 的罚款。侵占、私分社会团体 资产数额1（）万元以 上的；挪用社会团体资产 数额100万元以上 的；违法经营额或者违 法所得10万元以上 的。撤销登记，没收违法所 得，可并处分款并处违 法经营额2倍以上3倍 以下或违法所得4倍以 上5倍以下的罚款。8社会团体违反国 家有关规定收取 费用、筹集资金

15、 或者接受、使用 捐赠、资助【行政法规K社会团体登记管理条例 （国务院令第250号）第三十条社会团体有以下情形 之一的，由登记管理机关给予警告，责 令改正，可以限期停止活动，并可以责 令撤换直接负责的主管人员；情节严重 的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：按国家规定工程和 标准收取费用，但未 按规定出具相关票 据或者履行有关手 续的；违规收取费用或者 筹集资金数额累计 10万元以下的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准（八）违反国家有关规定收取费 用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资 助的。前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以

16、没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。违规收取费用或者 筹集资金数额累计 10万元以上、50万 元以下的；违规收取费用或者 筹集资金，存在强迫 行为的。责令限期停止活动，责 令撤换直接负责的主管 人员，没收违法经营额 或者违法所得，可并处 违法经营额1倍以上2 倍以下或者违法所得3 倍以上4倍以下的罚 款。违规收取费用或者 筹集资金数额累计 5（）万元以上的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可 并处分款并处违法经营 额2倍以上3倍以下或 违法所得4倍以上5倍 以下的罚款。9社会团体违反 社会团体登记管理条例以外 的其他法律、法 规，有关国家机

17、关认为应当撤销 登记【行政法规K社会团体登记管理条例 （国务院令第250号）第三十一条社会团体的活动违 反其他法律、法规的，由有关国家机关 依法处理；有关国家机关认为应当撤销 登记的，由登记管理机关撤销登记。违反社会团体登记 管理条例以外的其 他法律、法规，有关 国家机关认为应当 撤销登记的。撤销登记。二、民办非企业单位管理10涂改、出租、出 借民办非企业单 位登记证书，或 者出租、出借民 办非企业单位印 章【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十五条民办非企业单位有 以下情形之一的，由登记管理机关予以 警告，责令改正，可以限期停止活动； 情节严重的，予以撤销登

18、记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借民办非企涂改证书事项2项以 下的；约定出租、出借时间1年以下的；出租、出借证书或者 印章次数有1次的； 违法经营额或者违法 所得5万元以下的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准业单位登记证书，或者出租、出借民办 非企业单位印章的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。涂改证书事项3至4 项的；约定出租、出借时间1 年以上、2年以下的； 出租、出借证书或者印 章次数2次至5次的； 违法经营额或者违 法所得5

19、万元以上、 10万元以下的。责令限期停止活动，没 收违法经营额或者违法 所得，可并处违法经营 额1倍以上2倍以下或 者违法所得3倍以上4 倍以下的罚款。涂改证书事项5项 以上的；约定出租、出借时间 2年以上的； 出租、出借证书或者印 章次数5次以上的； 违法经营额或者违法 所得10万元以上的； 巨不按照要求改正的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可 并处违法经营额2倍以 上3倍以下或违法所得4 倍以上5倍以下的罚款。11民办非企业单位 超出其章程规定 的宗旨和业务范 围进行活动【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十五条民办非企业单位有 以下情形之一的，

20、由登记管理机关予以 警告，责令改正，可以限期停止活动； 情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（二）超出其章程规定的宗旨和业 务范围进行活动的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。初次超出章程规定 的宗旨和业务范围 进行活动的； 违法经营额或者违法 所得5万元以下的； 及时改正，且尚未造 成不良影响的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。超出章程规定的宗 旨和业务范围进行 活动2次到3次的； 违法经营额或者违 法所得5万元以上、 10万元以下的； 造成不良影响的。责令限期停止活动，没

21、 收违法经营额或者违法 所得，可并处违法经营 额1倍以上2倍以下或 者违法所得3倍以上4 倍以下的罚款。超出章程规定的宗 旨和业务范围进行 活动4次以上的； 违法经营额或者违 法所得数额10万元 以上的；造成重大不良影响的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可 并处违法经营额2倍以 上3倍以下或违法所得 4倍以上5倍以下的罚 款。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准12民办非企业单位 拒不接受或者不 按照规定接受监 督检查【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十五条民办非企业单位有 以下情形之一的，由登记管理机关予以 警告，责令改正，可以限期停止活动

22、； 情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（三）拒不接受或者不按照规定接 受监督检查的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。【规章】民办非企业单位年度检查办 法（2005年民政部令第27号）第十条登记管理机关对连续两 年不参加年检，或连续两年“年检不合 格的民办非企业单位，予以撤销登记 并公告。1年不参加年度检查 的；不按照规定接受监 督检查的；拒不接受监督检查 的。不按照规定接受监 督检查有1次的； 无正当理由未按规 定参加年度检查或 者在年度检查中弄虚 作假、不按规定提供 相关材

23、料，有1次且 未造成危害后果的。警告。不按照规定接受监 督检查，在规定期限 内未改正的； 拒绝、阻挠、阻碍监 督检查的。责令限期停止活动。不按照规定接受监 督检查2次以上的； 未按要求参加年度 检查或者在年度检 查中弄虚作假、不按 规定提供相关材料， 连续2次以上的； 拒绝、阻挠、阻碍监 督检查造成严重后 果的。撤销登记。13民办非企业单位 不按照规定办理 变更登记【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十五条民办非企业单位有 以下情形之一的，由登记管理机关予以 警告，责令改正，可以限期停止活动； 情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪不按照规定变更登 记事项1项的。

24、警告。不按照规定变更登 记事项2至3项的。责令限期停止活动。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准的，依法追究刑事责任：（四）不按照规定办理变更登记 的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。不按照规定变更登 记事项4项以上的。撤销登记。14民办非企业单位 设立分支机构【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十五条民办非企业单位有 以下情形之一的，由登记管理机关予以 警告，责令改正，可以限期停止活动； 情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（五）设立分

25、支机构的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。擅自设立分支机构有 1个的；违法经营额 或者违法所得5万元 以下的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。擅自设立分支机构2个至5个的；违法经营额或者违 法所得5万元以上、10万元以下的。责令限期停止活动，没收 违法经营额或者违法所 得，并处违法经营额1倍 肚2倍以下或渐 得3倍以上4倍以下的罚 款O擅自设立分支机构5 个以上的；违法经营额或者违 法所得数额10万元 以上的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，并 处违法经营额2倍以上 3倍以下或违法所得4

26、 倍以上5倍以下的罚 款。15民办非企业单位 从事营利性的经 营活动【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十五条民办非企业单位有 以下情形之一的，由登记管理机关予以 警告，责令改正，可以限期停止活动；违法活动在6个月 以下的；违法经营额或者违法 所得20万元以下的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（六）从事营利性的经营活动的； 前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。持续时

27、间在6个月 以上、1年以下的； 违法经营额或者违 法所得20万元以 上、100万元以下的。责令限期停止活动，没 收违法经营额或者违法 所得，可并处违法经营 额1倍以上2倍以下或 者违法所得3倍以上4 倍以下的罚款。持续时间在1年以 上的；违法经营额或者违 法所得100万元以 上的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可并 处违法经营额2倍以上3 倍以下或违法所得4倍 以上5倍以下的罚款。16民办非企业单位 侵占、私分、挪 用民办非企业单 位的资产或者所 接受的捐赠、资助【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十五条民办非企业单位有 以下情形之一的，由登记管理机

28、关予以 警告，责令改正，可以限期停止活动； 情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（七）侵占、私分、挪用民办非企 业单位的资产或者所接受的捐赠、资助 的；前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。侵占、私分民办非企 业单位资产数额5万 元以下的；挪用民办非企业单位 资产数额20万元以 下的；违法经营额或者违法 所得5万元以下的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。侵占、私分民办非企 业单位资产数额_5 万元以上、10万元 以下的；挪用民办非企业单位 资产数额20万元以 上、1（X）万元以下

29、的； 违法经营额或者违 法所得5万元以上、 10万元以下的。责令限期停止活动，没 收违法所得，可并处违 法经营额1倍以上2倍 以下或者违法所得3倍 以上4倍以下的罚款。侵占、私分民办非企 业单位资产数额10 万元以上的； 挪用社会团体资产数 额100万元以上的； 违法经营额或者违法 所得1（）万元以上的。撤销登记，没收违法所 得，并处违法经营额2 倍以上3倍以下或违法 所得4倍以上5倍以下 的罚款。理裁断、选择和适用的权力。本方法所称行政处分裁量权基准，是指民政行政处分实施机 关依法行使行政处分权时，在法律、法规和规章规定的范围内， 综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程 度

30、等因素，据以确定是否实施处分、处分种类、幅度及其适用情 形的具体规范。第四条 行使行政处分裁量权，应当遵守以下原那么：（-）处分法定原那么。应当具有法定依据，符合法定程序, 在法定权限、种类和幅度范围内行使。遵循上位法优先、特别法 优先、新法优先、法不溯及既往的原那么，正确适用法律；（二）过罚相当原那么。应当符合立法目的和立法精神，衡量 违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，选择必要、 适当的处分种类和幅度；（三）公平公正原那么。应当平等对待行政相对人，对违法行 为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似 的，适用的法定依据、处分种类及处分幅度应当基本一致；（四 方开透明

31、原那么。应当向社会公开行政处分的法律依据、 处分理由、裁量基准、处分流程、处分结果以及救济途径等。应 当全面听取行政相对人的意见，依法保障行政相对人或者利害关 系人的知情权、参与权和救济权；（五 处分与教育相结合原那么。应当坚持处分与教育相结合, 对情节轻微且能够及时改正的违法行为以教育为主。对其他违法序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准17民办非企业单位 违反国家有关规 定收取费用、筹 集资金或者接受 使用捐赠、资助【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十五条民办非企业单位有 以下情形之一的，由登记管理机关予以 警告，费令改正，可以限期停止活动； 情节严

32、重的，予以撤销登记；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（八）违反国家有关规定收取费 用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助 的。前款规定的行为有违法经营额或 者违法所得的，予以没收，可以并处违 法经营额1倍以上3倍以下或者违法所 得3倍以上5倍以下的罚款。按国家规定工程和标 准收取费用母觥 定出具相关票据或者 履行有关手续的； 违规收取费用或者 筹集资金数额累计 10万元以下的。警告，没收违法经营额 或者违法所得。违规收取费用或者 筹集资金数额累计 10万元以上、50万 元以下的；违规收取费用或者 筹集资金，存在强迫 行为的。责令限期停止活动，没 收违法经营额或者违法 所得，可并处违法经营 额1倍以

33、上2倍以下或 者违法所得3倍以上4 倍以下的罚款。违规收取费用或者 筹集资金数额累计 50万元以上的。撤销登记，没收违法经 营额或者违法所得，可 并处违法经营额2倍以 上3倍以下或违法所得 4倍以上5倍以下的罚 款。18民办非企业单位 的活动违反民 办非企业单位登 记管理暂行条 例以外的其他 法律、法规，有 关国家机关认为 应当撤销登记【行政法规】民办非企业单位登记管 理暂行条例（国务院令第251号）第二十六条民办非企业单位的 活动违反其他法律、法规的，由有关国 家机关依法处理；有关国家机关认为应 当撤销登记的，由登记管理机关撤销登 记。违反民办非企业单 位登记管理暂行条 例以外的其他法 律、

34、法规，有关国家 机关认为应当撤销 登记的。撤销登记。三、基金会管理19基金会未按照章 程规定的宗旨和 公益活动的业务 范围进行活动【行政法规】基金会管理条例（国 务院令第400号）第四十二条基金会、基金会分支 机构、基金会代表机构或者境外基金会 代表机构有以下情形之一的，由登记管 理机关给予警告、责令停止活动；情节 严重的，可以撤销登记：（-）未按照章程规定的宗旨和公未按照章程规定的 宗旨、业务范围进行 活动，尚未造成不良 影响的。警告。未按照章程规定的 宗旨、业务范围进行 活动，造成较大不良 影响的。责令停止活动。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准益活动的业务范围进行活动的；未按照章

35、程规定的 宗旨、业务范围进行 活动，造成严重不良 影响的。撤销登记。20基金会在填制会 计凭证、登记会 计账簿、编制财 务会计报告中弄 虚作假【行政法规】基金会管理条例（国 务院令第400号）第四十二条 基金会、基金会分支 机构、基金会代表机构或者境外基金会 代表机构有以下情形之一的，由登记管 理机关给予警告、责令停止活动；情节 严重的，可以撤销登记：（二）在填制会计凭证、登记会计 账簿、编制财务会计报告中弄虚作假 的；经济差额10万元以 下的。警告。经济差额10万元以 上、50万元以下的。责令停止活动。经济差额50万元以 上的。撤销登记。21基金会不按照规 定办理变更登记【行政法规】基金会管

36、理条例（国 务院令第400号）第四十二条基金会、基金会分支 机构、基金会代表机构或者境外基金会 代表机构有以下情形之一的，由登记管 理机关给予警告、责令停止活动；情节 严重的，可以撤销登记：（三）不按照规定办理变更登记 的；不按照规定变更登 记事项1项的。警告。不按照规定变更登 记事项2至3项的。责令停止活动。不按照规定变更登 记事项4项以上的。撤销登记。22基金会未按照基金会管理条 例规定完成公 益事业支出额度【行政法规】基金会管理条例（国 务院令第400号）第四十二条基金会、基金会分支 机构、基金会代表机构或者境外基金会 代表机构有以下情形之一的，由登记管 理机关给予警告、责令停止活动；情

37、节 严重的，可以撤销登记：（四）未按照本条例的规定完成公 益事业支出额度的；1年未按照基金会管 理条例公益 支出额度的。警告。连续2年未按照基 金会管理条例规定 完成公益事业支出 额度的。责令停止活动。连续3年以上未按 照基金会管理条 例规定完成公益事 业支出额度的。撤销登记。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准23基金会未按照 基金会管理条 例规定接受年 度检查，或者年 度检查不合格【行政法规】基金会管理条例（国 务院令第400号）第四十二条基金会、基金会分支 机构、基金会代表机构或者境外基金会 代表机构有以下情形之一的，由登记管 理机关给予警告、责令停止活动；情节 严重的，可以撤销登

38、记：（五）未按照本条例的规定接受年 度检查，或者年度检查不合格的；1年不参加年度检查 的；不按照规定接受监 督检查的；拒不接受监督检查 的。警告。累计2次以上不按 照规定接受监督检 查的；累计2次以上拒不 接受监督检查的。责令停止活动。连续2年以上不参 加年度检查的； 连续2年以上年度 检查不合格的。撤销登记。24基金会不履行信 息公布义务或者 公布虚假信息【行政法规】基金会管理条例（国 务院令第400号）第四十一条基金会、基金会分支 机构、基金会代表机构或者境外基金会 代表机构有以下情形之一的，由登记管 理机关给予警告、责令停止活动；情节 严重的，可以撤销登记：（六）不履行信息公布义务或者公

39、 布虚假信息的。及时予以纠正，造成 较小社会危害的。警告。逾期6个月以上、2 年以下不改正，造成 较大社会危害的。责令停止活动。连续2年拒不履行 信息公布义务的； 连续2年公布虚假 信息的。撤销登记。四、养老服务领域25擅自改变养老服 务设施用途、侵 占住宅区养老服 务配建用房和其 他规划用于社区【地方性法规K江苏省养老服务条例 第八十条违反本条例第二十五条 第一款、第三十一条第三款规定，擅自 改变养老服务设施用途、侵占住宅区养 老服务配建用房和其他规划用于社区按要求及时改正，但 有违法所得的没收违法所得。逾期不改正，产生不 良影响的没收违法所得；处三万 元以上五万元以下罚 款。序 弓违法行为

40、名称处分依据裁量因素裁量标准养老服务的设施养老服务的设施的，由民政部门责令限 期改正，有违法所得的3殳收违法所得； 逾期不改正的，处三万元以上十万元以 下罚款。逾期不改正，产生严 重不良影响或造成 社会危害后果的没收违法所得；处五万 元以上十万元以下罚 款。26养老机构暂停、 终止服务，未妥 善安置入住的老年人【地方性法规K江苏省养老服务条例 违反本条例第四十八条规定，养老 机构暂停、终止养老服务，未妥善安置 入住的老年人的，由民政部门责令改 正，处一万兀以上二万兀以下罚款；情 节严重的，处三万元以上十万元以下罚 款。按要求及时改正或 自行改正，造成较小 社会危害的。处一万元以下罚款。造成较大

41、社会危害 的。处一万元以上三万元以 下罚款。未按要求改正，造成 严重社会危害或严 重不良影响的处三万元以上十万元以 下罚款。27养老机构未按规 范和标准要求管 理和服务【法律】中华人民共和国老年人权益 保障法第四十四条县级以上人民政府 民政部门负责养老机构的指导、监督和 管理，其他有关部门依照职责分工对养 老机构实施监督。第七十九条养老机构及其工作 人员侵害老年人人身和财产权益，或者 未按照约定提供服务的，依法承当民事 责任；有关主管部门依法给予行政处 罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【规章】养老机构管理方法（民政 部令第66号）第四十六条养老机构有以下行为 之一的，由民政部门责令改正，给

42、予警告； 情节严重的,处以3万元以下的罚款： （-）未建立入院评估制度或者未按照 规定开展评估活动的；（二床与老年人或者其代理人签订服务 协议，或者未按照协议约定提供服务的； （三）未按照有关强制性国家标准提供 服务的；（四）工作人员的资格不符合规定的； （五）利用养老机构的房屋、场地、设 施开展与养老服务宗旨无关的活动的； （六）未依照本方法规定预防和处置突 发事件的；（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其造成较小危害的警告造成较大社会危害 或社会影响的处一万元以上、二万元 以下罚款。造成严重社会危害 或严重不良影响的处二万元以上、三万元 以下罚款。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准他侵

43、害老年人人身和财产权益行为的； （八）向负责监督检查的民政部门隐瞒 有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供 反映其活动情况真实材料的；（九）法律、法规、规章规定的其他违 法行为。【地方性法规K江苏省养老服务条例 第八十一条养老机构违反本条例第四 十一条、第四十二条第一款、第四十六 条第三款、第七十八条第二款规定，有 以下情形之一的，由民政部门责令限期改 正，给予警告；逾期不改正或者情节严重 的，处一万元以上三万元以下的罚款： （-）未建立入院评估制度或者未按照 国家和省有关标准开展评估活动； （二）未与老年人或者其代理人签订养 老服务协议；（三）未按照有关强制性国家标准提供 服务（四j未按照规定预

44、防和处置突发事件；（五）向负责监督检查的部门隐瞒有关 情况、提供虚假资料或者拒绝提供反映 其活动情况的真实资料。养老机构工作人员违反本条例第四十 四条第三款规定，有歧视、侮辱、虐待、 殴打老年人以及其他侵害老年人合法 权益行为的，养老机构应当予以处理； 构成违反治安管理行为的，由公安机关 依法给予处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。养老机构履行管理教育责任 不到位，屡次出现工作人员侵害老年人 合法权益行为的，由民政部门依照前款 规定予以处分。五、慈善组织管理28慈善组织不履行 信息公布义务或 者公布虚假信息【法律】中华人民共和国慈善法第九十九条第一款慈善组织有 以下情形之一的，由民政部门予以

45、警 告、责令限期改正；逾期不改正的，责 令限期停止活动并进行整改：（五）未 依法履行信息公开义务的；慈善组织有前两款规定的情形， 经依法处理后一年内再出现前款规定及时纠正补救，造成 较小社会危害的。警告，没收违法所得， 对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处 二万元以上、五万元以 下罚款。序 弓违法行为名称处分依据裁量因素裁量标准的情形，或者有其他情节严重情形的， 由民政部门撤消登记证书并予以公告。 第一百条慈善组织有本法第九十八 条、第九十九条规定的情形，有违法所 得的，由民政部门予以没收；对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处 二万元以上二十万元以下罚款。逾期不改正，造成较 大社会

46、危害的。责令限期停止活动并进 行整改，没收违法所得， 对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处 五万元以上、十万元以 下罚款。依法处理后1年内 再出现此类违法行 为；造成严重社会危害 的。撤消登记证书，没收违 法所得，对直接负责的 主管人员和其他直接责 任人员处十万元以上、 二十万元以下罚款。29慈善组织泄露捐 赠人、志愿者、 受益人个人隐私 以及捐赠人、慈 善信托的委托人 不同意公开的姓 名、名称、住所、 通讯方式等信息【法律】中华人民共和国慈善法第九十九条慈善组织有以下情 形之一的，由民政部门予以警告、责令 限期改正；逾期不改正的，责令限期停 止活动并进行整改:（七）泄露捐赠人、 志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、 慈善信托的委托人不同意公开的姓名、 名称、住所、通讯方式等信息的。慈 善组织有前两款规定的情形，经依法处 理后一年内再出现前款规定的