年经济和信息化局工作总结及年工作计划.doc

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1、年经济和信息化局工作总结及年工作方案一、2022年工作总结2022年是全面贯彻落实党的十九大精神，推开工业经济开展质量变革、效率变革、动力变革的关键之年。今年以来，我局紧紧围绕吕梁市和我市提出的既定目的任务，把促进工业经济稳定运行摆在首要位置，把转型工程落地投产作为推动开展方式转变、经济构造优化的主攻方向，认真贯彻落实省、市各项政策措施，主动作为，攻坚克难，努力促进工业经济平稳运行和各工程标任务的完成，获得了积极成效。(一)主要指标完成情况1.工业总产值。1-10月份，完成工业总产值455.28亿元，同比-5.5%。2.规上工业增加值。1-10月份完成工业增加值190.9亿元，累计增速-14.

2、6%。预计11月完成产值50亿元，12月完成产值50亿元，全年完成产值555亿元，完成工业增加值233.1亿元。3.煤炭产业增加值占比。1-10月份累计完成煤炭增加值68亿元，占比35.62%(2022年占比49.41%)，下降13.79%。(任务下降1%)4.工业企业实现利税。1-9月完成利税30.02亿元，同比-12.3%。5.制造业增加值1-10月份完成120.5亿元，占增加值占比63.14%(目的值45.3%)。6.装备制造业增加值增幅。吕梁市下达任务为6.7%。1-10月份装备制造业增加值0.72亿元，增幅为60.2%(目的值6.7%)。7.工业企业R&;D经费投入增幅。吕梁市下达任

3、务为6.4%，该项指标一年测算一次，年终公布。8.省级及以上技术中心。我市已有一户省级企业技术中心，为_市鹏飞实业企业技术中心。2022年已申报省级技术中心1户为_市东义镁业，目前已通过专家评审，正在完善补充资料。完成省级及以上技术中心企业数2户的目的任务。9.开展产学研合作企业所占比重。截至目前，我市拥有科技重点企业39户，其中兴安化工、东义煤电铝、泰兴铝镁、金晖、鹏飞实业等5户企业就赤泥综合利用、煤电一体化、生物可降解塑料、煤焦油深加工等方面开展产学研合作。此数据年底公布。10.R&;D经费投入强度。吕梁市下达任务为0.23%，1-10月份为0.25%。11.节能指标完成情况。1-6月份，

4、我市万元GDP能耗1.5018吨标准煤，同比下降0.06%，差目的任务3.24个百分点，在吕梁市排名第10;全社会能消费总量256.79万吨标准煤，占半年控制指标的89.9%，在吕梁市排名第4;万元工业增加值能耗2.09吨标准煤，同比上升4.61%，差目的任务9.91个百分点，在吕梁市排名第10。12.固定资产投资完成情况。1-10月全市固定资产投资累计完成91.3亿元，同比下降13.6%;其中工业投资完成71.7亿元，同比下降3.8%(目的值6%);工业技改投资完成36.5亿元，同比增长17.6%(目的值23%)。13.大宗固废综合利用情况。1-10月份工业固废排放量251.1万吨，利用量1

5、70.9万吨，利用率68.06%，其中:煤矸石排放量190万吨，利用量127.8万吨，利用率67.26%;粉煤灰排放量53万吨，利用量36万吨，利用率67.92%。(二)重点工作情况及采取的措施1.强化工业经济运行监测、调度和宽松环境营造，努力推开工业经济平稳运行今年以来，我局把促进工业经济稳定运行摆在首要突出位置，主动作为，攻坚克难，努力推开工业经济止缓、回稳、促增，确保各项任务指标圆满完成。确保经济运行平稳工作方面:一是强化组织领导。建立全市经济运行分析p 联席会议制度，由政府市长担任联席会议领导组组长，定期召开分析p 汇报会，通过监测预警、协调联动和工作反应等多项机制，把握经济运行特点，

6、准确监测分析p 经济运行情况，推动全市经济平稳较快开展。二是建立分析p 制度。每周对主要产品价格进展监测，每月对全市工业经济开展状况进展预测，每季度集中分析p ，为市政府宏观调控及时提供数据。专门设计制作企业月度消费快报表企业月度效益快报表，强化对企业消费效益情况的监测。积极效劳企业营造宽松开展环境方面:一是坚持问题导向。采取 “六问六帮”搜集整理问题(一问资金周转情况，帮助化解融资难;二问转型技改情况，帮助解决转型难;三问产品销售情况，帮助解决销售难;四问职工生活情况，帮助解决生活困难;五问目的任务完成情况，帮助完善措施;六问工程手续情况，帮助解决工程建立难题)。各工作组建立效劳台账，实行“

7、一企一策”+“一类一策”精准帮扶，动态掌握企业困难，跟踪落实解决措施。截止目前，市效劳企业办公室共梳理问题15条，已办结14条，限时办结1条。其中，省入企办公室交办的4条已全部办结;吕梁市效劳企业办公室交办的1条正在积极协调办理。二是强化效劳企业平台建立。建立七大平台、制定六项制度，为全市效劳企业工作提供保障。开通 热线、建立微信群:_市市乡干部入企效劳交流群、_市重点工业企业交流群、_市乡镇效劳企业交流群。通过微信群及时传达上级主要领导讲话精神和最新开展政策，帮助企业认清形势，读懂政策，提振信心。上下联络，及时领会精神，报告动态，梳理问题;内外联络，积极为企业牵线搭桥;对标交流，选定优势企业

8、(工程)作为观摩交流对象;左右联络，入企效劳小组互动交流、借鉴经历，提升效劳程度。三是指导规模以上工业企业进展数据的报送。每月根据国内外、山西省的市场价格、企业的消费产量对全市的经济开展状况进展预测，为市政府宏观调控及时提供数据;同时结合市统计局对规模以上工业企业进展报送数据的指导，对从业人员进展专业培训，以防止漏报、错报、瞒报，确保我市统计数据真实有效。-工业增加值增速下降原因分析p :(1)煤炭去产能政策及平安事故影响，导致原煤产量、产值降幅较大。水峪煤矿去产能100万吨、影响产值3.5亿元、增加值1.8亿元。宜兴煤矿因2022年消费平安事故停产至2022年5月;6月份又因平安检查停产1个

9、月，累计影响产值3亿元，增加值1.6亿元。(2)多数独立洗煤企业、耐材企业在环保专项整治中进入停产半停产状态，严重影响工业增加值增速。全市规上独立洗煤企业63户，占全部规上企业的41%，停产43户，半停产20户，合计影响产值62亿元，增加值31亿元;全市规上耐材企业23户，占我市规上企业的15.1%。目前通过验收10户(半停产)，13户停产，合计影响产值7.4亿元，增加值1.74亿元。(3)局部企业被强迫退库。山西铝厂_铝矿由法人单位变更为非法人单位，5月份被国家统计局强迫退库。退库后保存了去年基数(去年产量156万吨，产值4.1亿元)，而今年产量产值均为零，下拉全市工业增加值增速2.09个百

10、分点;新柳、新阳、曙光三户煤矿企业去年变更为非法人单位，2022年1月份退库。导致我市原煤企业从去年的11户减少到今年的8户，原煤产量844.4万吨(去年1500.8万吨)，同比下降43.7%;完成产值44.93亿元(去年74.5亿元)，同比下降39.7%，占全市总产值的11.12%，对我市增速影响较大。(4)代加工导致产值流失。统计法规定，代加工企业消费的产品产值计入委托公司注册地，而消耗的电力、汽油等能、产品产量计入消费地，导致三大考核指标失常(工业增加值增速下降、社会能消耗总量增加，万元GDP能耗上升)，产量、能耗、产值三项数据失去了应有的逻辑关系。今年以来，我市2户大型焦化、5户洗煤企

11、业代加工，直接影响产值超17亿元，同时能耗大幅上升。(5)新兴产业增长动力缺乏。煤、焦、氧化铝耐材等资粗放型加工企业占比77.6%，产值占全部比重82%。新兴产业仍处于起步阶段，产业规模小、层次低、开展缺乏，今年以来一直没有新投产企业，短期内无法形成增量。(6)企业融资难影响企业正常消费。受国家宏观调控及金融紧缩政策的影响，加之局部工业企业有效资产抵押才能差、融资渠道单一等问题，造成企业贷款融资难，导致消费及开展资金匮乏，消费经营无法正常开展。(7)受产品价格因素影响，总产值与增加值增速不匹配。2022年总产值增速为46.6%，而工业增加值增速仅为6.6%，相差约7倍;2022年1-9月工业总

12、产值同比增速-5.5%，工业增加值增速为-14.6%，相差约3倍。(8)工业产值基数大，企业数量逐年减少。我市规模以上工业总产值多年来在高基数上保持了高速增长。以2022-2022年数据为例，吕梁市工业增加值增速分别为-5.6%、-11.9%、2.6%、11.3%，我市分别为12%、-9.8%、2.5%、6.6%，其中2022年、2022比吕梁市平均增速高17.6、2.1个百分点。而我市规上企业数量却呈逐年减少趋势，2022-2022年分别为214个、197个、162个、166个。2.积极推进转型工程建立和效劳，强力推开工业经济转型晋级全面贯彻落实“转型工程建立年”战略部署，坚持把企业技术改造

13、作为推开工业转型晋级重要途径，抓工程、抓亮点、抓效劳，优化审批环境，积极争取省级技术改造专项资金，积极培育省市技术中心，推动企业创新开展，圆满完成各项工作。(1)工程审批情况截止2022年11月，共审批企业固定资产投资工程80个，概算总投资238.59亿元。其中节能审查评估工程2个，上报省经信委工程1个;核准工程2个。环保提升改造类工程51个，概算投资13.47亿元。(2)工业转型晋级工程调度情况根据省、吕梁市2022年工业转型晋级重点工程调度相关要求，我局2022年重点调度的包括食品、冶金、新能、新材料、电力、焦化、现代煤化工等七个行业16个转型工程，概算总投资428亿元，立项手续全部办结完

14、毕。按照工程库动态管理、及时增补原那么，结合我市实际，对我市2022年重点推进16个工业转型工程逐月调度。截止10月，已完成投资53.89亿元。焦化工程详细情况是:1.山西金岩能科技254万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化工程，已经完成总投资3.6亿元，煤气净化及公辅设施已经完成99%，配套化产局部冷鼓工段、硫铵工段、粗苯工段、污水处理工段、循环水工段、锅炉房、制冷站、空氮站、煤气防护站等局部正在进展设备调试工作，处于最后扫尾阶段;焦炉局部总进度已达99%，正在进展设备联动调试工作。其中3号焦炉已于2022年11月进入试消费阶段。1、2、4#焦炉将陆续点火烘炉并陆续投运。2._市金达煤焦15

15、0万吨/年炭化室高度6.98米顶装焦炉焦化工程已投产出焦。3.鹏飞实业250万吨新型焦化工程，2#焦炉投入使用。4.楼东俊安煤气化120万吨焦化工程，根底现已完工。(3)帮扶企业情况一是精简审批流程，标准审批职能。今年以来，深化贯彻落实市委市政府各项审批制度改革措施，全面梳理审批事项，精简审批环节，缩短审批时限，为企业提供优质高效的审批效劳。积极配合市委市政府推行企业投资工程试行承诺制实行无审批制度改革。为进一步有效推进工程建立，今年以来，先后为5户企业变更了局部工程备案内容。二是利用好上级扶持政策。今年以来，按照2022年山西省技术改造专项资金工程申报有关要求，坚持行业全覆盖、无死角、能报那

16、么报的原那么，为我市绿色制造推广专项、焦化技术改造专项、两化交融及信息化专项、工业转型强基专项、技术创新提升专项、消费品三品工程等5个专项12个工程申报省级技术改造专项资金17050万元。目前，上报工程中已有4个专项资金到位，计有2458万元。三是积极培育省、市企业技术中心。施行国家级技术中心后备培育方案。坚持创新突出、开展全面、重点培育、好中选优的原那么，确定和储藏一批重点后备企业。认真组织申报省级、吕梁市级企业技术中心。重点在新兴产业、高新技术产业和规模优势企业中推荐申报。截止目前我市已有16个吕梁市级企业技术中心，1户省级企业技术中心-_市鹏飞实业企业技术中心。今年已申报省级技术中心1户

17、-_市东义镁业，目前已通过专家评审，正在完善补充资料，完成省级及以上技术中心企业数2户的目的任务。(4)搭建好平台，培育新动能一是开展山西省重点工业转型晋级工程融资需求摸底调查，积极推荐_市中锐新材料科技、山西信发化工参加山西省金融效劳转型工程融资对接会。二是充分利用好省级平台，组织我市鹏飞、金岩、金达、东义参加2022年中国(太原)国际能产业博览会，对接我省军民交融产业。三是推荐山西信发化工申报2022年工信部智能制造综合标准化与新形式应用工程指南中重点领域智能制造形式应用中新材料领域中的流程型智能制造新形式应用工程。四是积极引导企业提升改造消费自动化程度。以省级技改配套政策措施为导向，引导

18、企业加大技术改造力度，以“中国制造”向“中国智造”转变为思路途径，逐步提升企业消费自动化程度，逐步实现信息化、智能化、智慧化的网络一体化工厂。以我市信发、鹏飞为代表，打造一批智能化程度高的智慧工厂，配合我市引进的软通动力公司，打造我市工业云平台，逐步引导我市企业走上大数据的快车道。五是积极引导企业创新开展，挖掘科技创新活力。依托省级技改配套资金，激发企业科技创新动力。积极向省经信委推荐我市重点行业关键共性技术，积极申报我市科技创新工程入库。组织企业参加省级企业技术中心创立申报宣讲，让企业进一步明确科技创新的方式、方向及标准，逐步壮大我市科技创新队伍，提升创新才能。3.突出能消耗总量和强度双控目

19、的，继续强化工业节能管理工作认真贯彻落实国家对工业企业能消耗总量和强度双控新要求，紧紧围绕吕梁市下达目的任务开展工作，积极推动目的任务的完成。(1)指标任务未完成的原因分析p 造成我市万元GDP能耗和万元工业增加值能耗两项指标不达进度目的的主要原因有以下五方面:一是局部规上企业产值能耗异常情况。局部规模以上企业产值的增幅与能消耗不匹配，甚至倒挂。全市152户规模以上企业中万元产值能耗同比上升的有45户，这45户企业能消耗同比上升了10.3%，而产值不但没有上升，反而下降了8.5%，这是导致我市万元工业增加值能耗下降幅度不达进度目的的主要原因，假如此情况不尽快改变，将严重影响全市年度目的任务的完

20、成。二是用电增速与GDP增速不匹配。前半年，我市用电增速27.69%，GDP增速仅0.13%，大量的电力消耗未直接产生经济效益;三是局部企业缺乏社会责任感，节能管理松散，无节制用能致使单位产品能耗上升。山西信发化工单位产品能耗同比上升24.85%，致使能消费增加2.8万吨标准煤，山西汾西宜兴煤业有限责任公司单位产品能耗同比上升1.86%，致使能消费增加1208吨标准煤。五是局部企业经营方式发生变化，由过去的直接消费销售改为代加工。根据统计法规定，代加工企业消费的产品产值计入委托公司注册地，加工费计入消费地产值，而消耗的电力、汽油等能、产品产量计入消费地，导致三大考核指标失常(工业增加值增速下降

21、、社会能消耗总量增加，万元GDP能耗上升)，产量、能耗、产值三项数据失去了应有的逻辑关系。现已发现我市有2户大型焦化(楼东、城财)、5户洗煤企业(金鼎山、和必兴、红顺、天云、亨泰)代加工，1-8月这七户企业综合能消费量为5.38万吨标准煤，占全市规模以上工业综合能消费量的1.98%;工业总产值仅为6.04亿元，假设按正常产品产值申报那么约为22.04亿元。仅此一项因素，造成我市万元工业增加值能耗上升约4.56%。(2)主要工作措施一是制定工作目的。以孝经信发202225号下发了关于印发_市2022年节能监察工作方案的通知，将施行重点用能单位“百千万”行动、做好国家重大工业节能专项监察、开展燃煤

22、机组节能改造专项监察、开展焦化行业单位产品能耗专项监察、开展节能审查制度执行情况专项监察、组织节能监察专项培训等作为今年的监察重点。二是科学分解节能目的任务。下发了关于下达2022年度节能目的任务的通知(孝节能办字20221号)文件，将我市年度节能目的任务进展分解落实到各乡镇(街办)，确保全年各项节能指标的顺利完成。三是组织全市国万家企业及省千家企业填报能利用状况报告。催促我市国万家企业填报2022年度能利用状况报告，除淘汰、停产企业外，其余企业均按要求保质、保量完成填报工作。四是加强节能宣传工作。为广泛宣传生态文明理念，培育和践行节约集约循环利用的资观，在全社会营造节能降碳的浓重气氛，市节约

23、能工作领导组制定并印发了关于2022年全国节能宣传周和全国低碳日活动安排的通知(孝节能办字20223号)，在全市范围内开展节能宣传活动。五是加强能数据的统计和分析p 工作。节约能工作领导组办公室连续下发关于第一季度全市工业节能形势通报(孝节能办字(2022)2号)和4月份全市工业节能形势通报(孝节能办字(2022)4号)，对我市节能目的任务完成情况在全市范围内进展通报。同时实时监控全市规模以上企业万元产值能耗，对数据异常的企业现场核查，分析p 问题、查找原因、梳理数据，责令限期整改。六是全力施行能耗总量和强度“双控”。出台_市推进能消耗总量和强度“双控”目的和工业领域节能2022年行动方案(孝

24、经信发202233 号)，将我市2022年能消耗总量和强度“双控”目的任务向全市通告，要求通过采取施行能耗“双控”制度、加强节能技术改造、推进工业领域节能和强化工业领域节能监察等措施，确保能耗“双控”目的任务圆满完成。七是大力施行能效“领跑者”制度。经孝经信发202252号将吕梁市经信委关于转发省经信委的通知转发至我市各重点用能企业，要求各有关企业按照晋经信节能字2022119号文件中提出的能效“领跑者”的根本要求进展对照检查，积极主动提升企业自身能利用程度。同时，符合能效“领跑者”申报条件的按照自愿参与原那么，于每年3月向我局提交能效“领跑者”申请报告及其他相关材料。八是大力开展节能环保产业

25、。根据吕梁市经信委关于印发的通知(吕经信节能字202274号)制定了_市节能环保产业2022年行动方案，确定将推进新禹、兴安两户企业节能环保产业工程建立，发挥重点工程的示范引导作用;在重点用能企业中推广一批重点节能技术，引导用能单位采用先进适用节能技术、产品作为我市2022年节能环保产业开展工作目的。九是严格落实固定资产投资工程节能审查制度。经关于山西楼东俊安煤气化120万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化工程节能审查的请示(孝经信发202240 号)，将山西楼东俊安煤气化120万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化工程节能评估报告上报省经信委，等待审查。4.强化绿色生态开展理念，不断推进资综合

26、利用工作紧紧围绕市委市政府关于生态文明建立和生态环境保护的决策部署，结实树立绿水青山就是金山银山的绿色开展观，以提升能资利用程度为核心，大力推进工业固废减量化、资化、再利用化，统筹推进再生资综合利用，加大绿色效劳体系建立，培育绿色产品，努力建立高效、清洁、低碳、循环的制造体系。(1)推进清洁消费技术改造工程建立加大以清洁消费为重点的提标改造力度，推进我市电力、冶金、焦化等重污染行业重点推广烟气污染物超低排放改造、脱硫脱硝除尘系统晋级改造等清洁消费技术。今年_市资综合利用和工业清洁消费重点工程进展情况:a._市金达煤焦的焦化废水及循环排污水深度处理回用工程，工程总投资3500万元，已完成投资30

27、00万元，土建根本完工，目前正建生化污水处理池，管道铺设已完成。b._市福孝化工90万吨/年焦油深加工综合利用工程，工程总投资466000万元，已开工建立。建立期限2022-2022。c.山西科尔峰再生资年产6000万块煤矸石多孔烧结砖工程，已完成投产。(2)积极推进绿色制造体系建立。5月份根据财政部、工信部关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知要求，在我局的积极帮助和推荐下，_市盛世富甲醇制造作为牵头单位，与南京聚拓化工科技、北京众联盛化工工程组建结合体的方式协同推进，承当绿色制造系统集成任务。已被工信部公示，必将进一步推进我市的绿色体系建立。5.强化工业化和信息化“两化”交融工作，积极推开

28、工业经济优化晋级(1)加快推进工业化和信息化深度交融。坚持以政府引导、企业自愿、择优推荐为原那么，积极协助我市信息化优秀企业申报成为省级两化交融示范企业。今年，在去年山西信发化工、_市兴安化工、_市鹏飞实业申报为2022年度山西省两化交融管理体系贯标试点企业、_市鹏飞实业申报为2022年度山西省信息化和工业化深度交融示范企业根底上，为东义煤电铝集团公司申报了2022年度山西省两化交融管理体系贯标试点企业和2022年度山西省信息化和工业化深度交融示范企业，为我市加快推进两化深度交融，发挥典型示范作用起到了宏大的推动作用。(2)积极组织施行电信普遍效劳工作。全面贯彻落实网络强国、乡村振兴战略，进一

29、步推进电信普遍效劳开展，提升农村公共根底设施效劳程度，促进城乡协同开展，2022年_市电信普遍效劳“通光纤宽带”涉及下堡镇、西辛庄镇、阳泉曲镇、南阳乡、下栅乡、杜村乡、驿马乡7个乡镇，共28个村庄;_年6月份涉及建立工程，将按照施工标准逐步整理完工杆路，张贴标识，开通光纤宽带。申报2022年度电信普遍效劳“4G网络建立”试点。经调查，_市379个行政村4G网络覆盖已有374个，剩余5个分别是兑镇镇杏野村、驿马乡瓮沟村、杜村乡白居庄村和温家垣村、阳泉曲镇南沟底村，其中阳泉曲镇南沟底村拟搬迁。为加快农村地区宽带网络建立，进步我市行政村4G网络覆盖率，为4个村申报了2022年度电信普遍效劳“4G网络

30、建立”试点。6.以大用户直供电交易和电能采集系统建立为打破口，强化电力需求侧、供应侧管理工作(1)深化推动电力直接交易工作。按照电力直接交易新的申报制度，在2022年申报完成的根底上，继续跟进电力直接交易申报工作。完成兴安化工6个月全电量交易、2.58亿度，汾西矿务局高阳矿、宜兴矿5个月全电量交易、1亿度，鹏飞盛世富全电量交易0.86亿度以及_经济开发区打包申报2亿度电力直接交易申报工作，每度电可节约0.7-1分，全年可为企业节约电费500万元以上。(2)进一步推开工业企业电能采集系统建立。鼓励工业企业加快电能信息采集监测系统建立，对完成系统建立并运用效果较好的企业，向上级申请在电力直接交易和

31、财政资金等方面给予支持。2022年，中兴水泥电能采集系统已开工并上报吕梁市经信委。7.坚持平安开展是红线，落实监管责任，强化电力企业平安监管工作认真贯彻落实新平安消费法，以稳固平安开展示范城市创立成果为引领，紧紧围绕平安消费防控目的，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，积极开展电力企业平安消费工作。(1)开展企业全员平安消费责任制体系建立。严格落实_市落实消费经营单位平安消费主体责任规定(试行)和_市平安消费事故隐患自查自报工作管理方法，全面推行企业平安消费承诺制;认真履行我局承当的行业平安消费监视和管理职责，进一步细化明确责任，层层落实到基层单位和详细监管责任人，建立横向覆盖监管行

32、业领域所有消费经营单位，纵向延伸到一线监管人员的全员平安消费责任体系，实现平安监管无盲点、无破绽、无缝衔接。(2)构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。全面开展平安风险辨识，科学评定平安风险等级，有效管控平安风险，施行平安风险公告警示，完善隐患排查治理体系，建立健全平安风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化效劳的保障措施，实现企业平安风险自辨自控、隐患自查自治，形成部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升平安消费整体预控才能，夯实遏制重特大事故的坚强根底。(3)全面增强平安监管才能。认真落实平安消费十项制度，结合实际，进

33、一步细化建立日常监管制度、细那么;创新平安监管方式方法，积极采取抽调企业平安管理人员穿插检查、专家现场检查、不定期突击检查、定期结合检查等方式，实在提升监管实效。截至目前，累计出动90余人次对监管单位、无人看守道口进展检查，发现问题隐患46条，下达整改文书21份。(4)持续深化平安消费专项整治。严厉打击非法违法消费经营建立行为，继续保持高压态势，深化开展“打非治违”专项行动，严厉打击各行业领域非法违法消费经营建立行为;深化开展平安隐患排查治理，坚持隐患排查治理常态化，贯彻落实_市建立平安隐患排查治理体系施行方案和_市平安消费事故隐患自查自报工作管理方法要求，标准隐患排查治理标准，指导企业建立隐

34、患自查自报体系，建立全过程、全方位、动态化平安隐患排查治理体系。(5)完善平安应急管理体系。强化平安消费应急救援体系建立，做到机构、编制、人员、职责、经费五落实，进步突发事件应对才能;建立完善各级各类平安消费应急预案，加强应急预案的修订、评估、论证、发布、备案和监视管理等工作，进步预案质量，建立应急预案数据库，实现应急预案的动态管理。(6)全面加强平安宣教文化建立。推进企业主要负责人资格化、班组长专业化、员工职业化，变招工为招生，变农民工为产业工人，形成学历教育与业务培训全覆盖体系;加大宣传教育力度，把平安消费宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，积极开展平安消费月、平安咨询日等多种形式的宣教活

35、动，大力宣传电力、通讯平安消费法律法规、方针政策，宣传平安消费工作的先进典型和经历，对无视平安消费、导致事故发生的典型事例予以曝光。8.认真贯彻落实国企国资改革新要求，积极推进国企国资改革工作今年的国企国资改革工作涉及四局部，一是驻_市的央企、省属企业和吕梁市市属企业的“三供一业”别离移交地方工作;二是我市市属企业改革工作;三是加强市属企业党建工作;四是市属企业车改工作。(1)国有企业“三供一业”别离工作_市国有企业“三供一业”别离移交共涉及17户企业33个小区30781户。其中，中央企业6户，中央下放企业5户(中央下放企业汾西矿业集团共5户企业，有6个生活区，23299户)，省属企业5户，吕

36、梁市属企业1户。为使这一工作顺利完成，2022年11月15日，成立了“_市国有企业别离办社会职能领导小组”，由政府市长王廷洪任组长，市政府有关部门和单位为小组成员。领导小组办公室设在市经信局(国资委)，负责处理日常工作，协调推进“三供一业”别离移交工作。通过细化任务，落实责任，使“三供一业”别离移交工作落实到各个部门、落实到人头。通过共同努力，形成了上下协同、齐抓共管、通力合作的工作场面。一是深化调查研究，制定施行方案。按照上级要求，到2022年底前根本完成“三供一业”别离移交工作，时间紧迫，任务艰巨，复杂性超出预期。为更好地开展工作，屡次组织相关部门、单位共同召开研讨会、推进会、政府专题会议

37、10余次，重点学习传达国家政策要求，为后续工作的开展做了大量准备工作。在充分调研论证的根底上，研究制定了_市国有企业别离办社会职能施行方案，明确了接收单位、接收程序和职责任务、时间阶段，并召集部门和企业进展了部署对接。二是安排部署开展攻坚行动。6月4日，吕梁市召开国有企业别离办社会职能工作安排部署会议之后，我市于6月8日由政府副市长王勇组织各有关职能部门和国有企业召开_市国有企业别离办社会职能工作安排部署会，会议出台了_市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题2022年攻坚行动方案，进一步明确了时间节点和工作职责，强化了工作要求。为有效推进别离移交工作，市别离办又出台了_市国有企业职工家属区

38、“三供一业”别离移交维修改造标准指导意见，以加强对别离移交工作进展专项指导。三是狠抓进度完成任务。6月25日，我市组织相关职能部门和涉及移交全部国有企业召开大会，举行_市国有企业“三供一业”别离移交签约仪式。会上，市政府接收单位和移交企业现场签订了“三供一业”别离移交正式协议。截止目前，_市“三供一业”供水别离移交应完成户数为30435户，实际完成资产移交户数为30435户，完成百分比为100%;供电别离移交应完成户数为30279户，实际完成资产移交户数为30279户，完成百分比为100%;供气别离移交完成户数为6498户，实际完成资产移交户数为6498户，完成百分比为100%;供热别离移交完

39、成户数为30037户，实际完成资产移交户数29764户，完成百分比为99.09%;物业管理别离移交完成户数为29664户，实际完成资产移交户数为11612户，完成百分比为39.15%。(2)市属国有企业改革情况_市共有市属国有企业47户，正常消费36户，停产11户。其中，公益类14户，商业类10户，融资类15户，文化类2户，其他类6户。a.着力推动国企国资深化改革-强化领导，健全国企国资改革顶层设计。_市委、市政府高度重视国企国资改革和转型开展，将其列为重大改革事项，党政主要领导亲自抓、亲自安排、亲自部署，推动改革工作有序开展。一是加强组织领导。成立了由政府市长任组长，分管国资副市长任常务副组

40、长，市委常委、市委组织部长和政府各分管领导任副组长的_市深化国企国资改革领导小组。市委、市政府主要领导屡次主持召开市委常委会议、政府常务会议、深化国企国资改革专题工作会议等，传达学习贯彻上级精神，研究部署全市国企国资改革工作，为全市国企国资改革指明方向。二是开展调查摸底。按照吕梁市委、市政府统一安排部署，组成专门工作组，先后三次对全市市属国有企业进展调查摸底，详细掌握了国有企业的资产、人员及消费经营等情况。同时，通过会议座谈、走访调研、征询意见等多种方式，深化理解市属国有企业运营现状、存在问题等，为分类施策、高效推进国企国资改革提供了全面详实的决策根据。三是完善政策支持体系。在深化吃透政策、细

41、致调研根底上，制定出台_市关于深化国企国资改革施行意见(孝办发202239号)，明确了八方面重点改革任务，并落实到详细企业，制定时间表、任务书。制定_市国有企业别离办社会职能施行方案(孝办发202238号)、关于国有企业开展混合所有制经济的施行意见(孝国资发202214号)关于加快推进停产停业国有企业退出淘汰步伐的通知(孝国资发202215号)，加快处置停产停业企业，强力推进国有企业开展混合所有制经济。同时，积极研究起草和修订国企人事考核、混合所有制、加强党建等方面的配套制度细那么，加快健全政策体系。四是强化推进机制。_市委、市政府将国企国资改革列入相关部门年度目的责任制考核重点，并将年度重点

42、改革任务列入“13710”督办系统，跟踪督导推进。市国资委牵头建立了联席会议制度，对改革过程中遇到的各类问题及时研究、及时解决，有力推动全市国资国企改革任务。-突出重点，全力攻坚推进改革任务。根据全市国资国企改革任务，市国资委进一步细化明确重点改革工作任务，定期研究、定期研判、逐一破解。一是完成党政机关与所办企业脱钩改革。按照“全面脱钩，先脱后改”的原那么，实行“两步走”，全面推进政企、政资彻底分开。第一步，目前13个党政机关与所属的33个国有企业全部脱钩(文化企业除外)，由市政府委托原主管部门代表市政府继续管理;第二步，原主管部门结合实际，分类催促推进国有企业改革。各项改革完成后，企业经营性

43、国有资产纳入集中统一监管。二是全面完成公司制改制工作。由主管部门负责，结合企业实际，采取独立改制或组建集团公司的形式，改制为国有独资公司或国有控股、参股的公司制企业。目前，我市正常运营的36户国有企业中，汽车出租公司由于棚户区改造正进展改制外，其余35户企业已完成公司制改革。下一步，将重点推进企业股权多元化，进一步完善法人治理构造，建立健全现代企业制度。-分类施策，深化推进国有企业瘦身健体。重点通过重组壮大一批、改制退出一批、淘汰注销一批，针对同质化企业施行重组，优化配置同类资;针对长期停产停业企业实行市场化出清，促进国有资本合理流动和优化配置。重组壮大一批:以_城市建立投资为核心企业，组建国

44、有资产管理投资运营集团公司，将局部平台融资公司纳入集团公司管理，所涉及的国有资产划归集团公司，重点承当根底设施、及市政公用事业工程投融资、建立，资产运营管理等任务。目前，已确定10户公司纳入重组范围，改革方案(初稿)已根本形成，正在组织清产核资等前期工作。改制退出一批:针对全市10户国有企业长期停产停业、资不抵债、职工工资社保长期拖欠的实际情况，通过资产变现、政府适当补助、引入民营企业并购等方式，稳妥推进国有资本改制退出。根据关于加快推进停产停业国有企业退出淘汰步伐的通知精神，按照成熟一个、推出一个原那么，每年改制退出1-2户。同时，正在逐企核实欠缴职工养老保险情况，优先解决到龄退休职工。淘汰

45、注销一批:针对一户一直未运营的“空壳公司”和撤消未注销的40户国有企业，主管部门协同企业正在按照法律程序予以淘汰注销。今年已有_市客运出租效劳中心和_市建立工程造价咨询公司两户僵尸企业淘汰注销。-试点先行，积极探究推进国有企业混合所有制改革。以混改为打破，加快推进现代企业制度建立。经过反复调研，从投融资和根底建立等领域，选择了8户企业作为试点施行混合所有制改革试点企业，为我市全面推进混合所有制改革、加快建立现代企业制度积累经历。现8户企业已经完成混合所有制改革。其中:_市中小企业融资担保与民营企业山西鼎鑫义投资混改，所有权占比27.8%。_市天然气和山西新能股份、山西汾河煤炭运销混改，所有权占

46、比51%。山西道生车用燃气和东莞道生车用燃气混改，所有权占比60%。_市矿业所有权占比70%。_市医疗工程建立管理所有权占比76.92%。_市采煤沉陷区治理所有权占比49.26%。_市污水处理厂与天津华博水务以TOT项方式合作运营，_市第二污水处理厂与山西鸿达环境集团以BOT方式合作运营。通过混改，不但企业融资才能进一步提升，而且进一步完善了公司法人治理构造，引入了先进融资管理理念。_市方舟水利水保工程建筑已经完成改革方案的制定，后续工作按照标准流程积极稳妥推进。在_市关于深化国企国资改革施行意见的根底上，于5月28日制定出台关于国有企业开展混合所有制经济的施行意见，全面推进所有市属国有企业混

47、合所有制改革。-加强风险防控，确保国有企业改革顺利进展。为实在做好全市国有企业改革中的风险防控工作，促进国有企业改革稳步推进，研究出台_市人民政府国有资产监视管理委员会国有企业改革风险防控施行方案，成立国有企业改革风险防控工作领导小组，全面协调国有企业改革风险防控工作。建立信访接待制度，积极化解改革过程中各类矛盾，定期召开信访工作会议，评估改革风险因素，对矛盾问题依法依规妥善化解。建立信访问题预警预测机制，对苗头性、倾向性问题及时介入、及时化解。加大舆情引导力度，对不正确、不真实言论及时进展引导纠正，有效杜绝各类社会风险发生。(3)积极推进国有企业公车改革工作根据山西省公务用车制度改革领导小组关于印发的通知(晋车改发20222号)和吕梁市公务用车制度改革领导小组关于印发的通知(吕车改发20