乡镇脱贫攻坚办公室制度.doc

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1、乡镇脱贫攻坚办公室制度竭诚为您提供优质文档/双击可除乡镇脱贫攻坚办公室制度篇一：脱贫攻坚工作中存在的问题(乡镇)脱贫攻坚工作中存在的问题、意见和建议一、存在的困难和问题1、贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。2、扶贫工作队伍的思想认识还需进一步提高。部分挂包部门对扶贫开发的长期性和复杂性认识不足。扶贫开发合力不强，大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位等情况。3、两项制度有效衔接不够完善，农村低保覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏稳定的救济保障，扶贫成本高，解决长效增收问题和巩固扶贫成果难度大

2、。4、产业发展单一，扶持的贫困户支柱产业难以形成，扶贫产业项目市场风险抵御能力弱。一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一些特色产业难，出现增产不增收现象。5、扶贫资金统筹难。县级财政有限，扶贫对象多，要实现到20_竭诚为您提供优质文档/双击可除年全县脱贫摘帽，现有的扶贫资金投入主要倾斜到贫困行政村、贫困自然村组，对于不是贫困村组的贫困农户，没有项目覆盖，只布置零星产业，民房建设实施难度很大，到20_年仍然难以脱贫出列。6、贫困

3、户安居房建设难度大。建档立卡贫困户大多数属农村d级危房户，在扶贫攻坚中最难的还是建安居房，存在一是贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难，无房户无法审批和土地使用证与建房户户主不一致的问题。二是贷款难，贫困户因家庭经济条件、婚姻关系，致使贷款较低或者根本无法贷款。7、易地扶贫搬迁工作中，一是贫困户比例低贫困人口偏少的问题。二是产业发展的问题；三是跨乡搬迁人员的就业问题；四是工程痕迹资料收集管理规范的问题。二、意见及建议1、是营造出合力攻坚的良好氛围。组建脱贫攻坚政策宣讲团，大张旗鼓，深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲，提高各级干部和广大人民群众对“八有一超一受益”、精准扶贫补助和

4、贷款等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。2、是加强督查通报。加强对扶贫工作队员的督查，严格考勤制度，工作责任明确到人，解决工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位的问题。充分发挥各级扶贫工作队的作用。3、加大产业扶贫资金投入，提高产业扶贫补助标准的建议。产业是贫困户增强造血功能最有效最根本的措施，是贫困户实现稳定脱贫最竭诚为您提供优质文档/双击可除根本的基础，但有限扶贫资金在产业扶贫投入远远满足不了贫困地区的需求，由于产业扶贫资金投入不足，由于产业扶贫项目标准过低，产业发展推进慢，精准扶贫难度大，亟需加大扶持力度。一是由于物价上涨，生产成本高，产业扶贫项目补助标准偏低，增加项目实施完成难度

5、。二是扶贫后续保障措施不到位，难以达到脱贫预期目标。产业发展“三年初见效、五年见成效”，在产业发展的前三年，只有投入没有收入，导致贫困程度加深，贫困群众因无力承担后续管理费用（如化肥、农药等），出现重栽轻管现象；生活在恶劣环境中的贫困群众，生产以种植业和养殖业为主，生产生活难以摆脱自然因素的影响和制约，频繁的自然灾害，制约了产业的发展，一遇自然灾害，就易返贫，饱而复饥，暖而复寒。三是在销售方面由于缺乏有效的市场信息指导，参与流通的组织化程度低，流通渠道少，即使获得了好收成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收，难以脱贫，四是搬迁安置点的贫困户较少，产业发展难以形成规模。建议大幅提高扶持标准，把搬

6、迁点的随迁户纳入产业发展扶持范围，补助标准与贫困户拉开档次，贫困户补助标准建议为项目总投资80左右，从而提高精准度。4、加大金融扶贫力度的建议。根据云南省人民政府扶贫开发办公室云南省财政厅关于印发的通知（云贫开办发20_177号）文件第九条规定“每户贫困农户一年内可对不超过5万元（含5万元）的到户贷款申请贴息资金。”同时根据建档立卡贫困农户建议，20_年省、州在下达到户贷款项目竭诚为您提供优质文档/双击可除计划时对贷款期限做了适当调整，对建档立卡系统内的贫困人口提供5万元以内（含5万元）、三年期限的到户贷款扶持。根据承贷金融机构的实际操作要求，为了贷款风险可控，农户在每一年的贷款到期时都要到银

7、行办理还款手续，然后根据指标下达后才予贷款。建议：一是延长小额扶贫到户贷款使用期限到3-5年，实施免抵押、免担保，降低贫困户获贷门槛，做到贫困户应贷尽贷，尽量满足贫困户贷款需求，并且不要求农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，实行按季付息、贷款到期一次还本，解决贷款期限过短的问题。二是对一些已经脱贫的农户，为了实现有效脱贫、防止返贫，建议继续给予小额扶贫到户贷款扶持1-3年，扩大扶贫小额贷款覆盖面，巩固扶贫成果，提高扶贫成效。三是出台相应奖惩政策，使农行、信用社、邮储银行等金融机构加大对建档立卡贫困户的扶持力度，调动他们对扶贫到户贷款发放的积极性，特别是要建立金融机构对经办信贷员扶贫

8、到户贷款逾期一定条件下的免责制度。5、加强部门沟通协调，特别是住建和土地部门，制定使用可操作性的实施办法，解决贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难、建房户土地使用证与建房户户主不一致无法审批的问题。篇二：_镇_村整村扶贫脱贫实施方案_镇_村整村扶贫脱贫实施方案为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年竭诚为您提供优质文档/双击可除底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据梁平县20_年扶贫脱贫攻坚战行动方案（梁委办【20_】84号）文件精神，结合我镇及_村实际情况，特提出以下实施方案。一、总体要求以科学发展观为指

9、导，按照“四个全面”战略布局，围绕“137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。二、基本原则坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更(出自:乡镇脱贫攻坚办公室制度)生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资

10、金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做竭诚为您提供优质文档/双击可除强。坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建

11、设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到20_年底全部越过扶贫标准线。三、基本情况_村位于_镇东南方，距_场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原_村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困第 5 页 共 5 页