市教育局关于落实中小学“五项管理”工作方案.doc

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1、市教育局关于落实中小学“五项管理”工作方案为落实教育部、省教育厅、市教育局对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五项管理“）的有关要求，让学校的责任回归学校、家庭的责任回归家庭，家校共育、标本兼治，综合施策，全面促进我市中小学生健康成长，特制定本方案。一、总体要求以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，发展素质教育，强化作业管理，减轻学生过重课业负担；进行睡眠监测考核，确保学生睡眠充足；细化手机监管措施，营造学校安静的读书氛围；规范推荐读物目录，注重内容管理和推荐方式管理；完善体质健康管理要求，纳入学校整体管理内容。一是全覆盖。

2、“五项管理”覆盖所有中小学校，公办、民办学校都要落实，做到同步同要求，不能有例外。二是齐步走。要求各校齐步走，不等待，不观望，在落实过程中统筹考虑，一体推进。三是常态化。把“五项管理“纳入到学校经常化的管理中，釆用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，加强对“五项管理”成效的督导检查，对督导中发现的问题要求立即整改。四是防范化解矛盾。畅通家长和学生反映问题和意见的渠道,及时改进相关工作。二、工作目标主要是做到“五个加强五个确保“：一是加强学生作业布置科学性、合理性规范要求，确保作业总量不超标；二是加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠充足；三是加强学生手机进校园管控，确

3、保必要时学生能和家长正常沟通交流；四是加强学生读物排查清理，确保学生养成良好读书习惯；五是加强体质管理，确保切实提高学生体质健康水平。三、主要任务（一）加强作业管理1.把握作业育人功能。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充，各校要遵循教育规律，坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学，在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识，形成能力培养习惯,帮助教师检测教学效果、精准分析p 学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价，提高教育质量。2.严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置

4、书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟，周末、寒暑假、法定节日也要控制书面作业时间总量。3.创新作业类型方式。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。4.提高作业设计质量。学校要将作业设计作为校本教研重点,系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业

5、，教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资共建共享。教师进修学校要加强对学校作业设计与实施的研究与指导。5.加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。6.认真批改反馈作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能，作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析p 学情，

6、釆取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。7.不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力，督促孩子在家里主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践，不额外布置其他家庭作业。8.严禁校外培训作业。按国家有关规定，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。9.健全作业管理机制。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每

7、学期初要对学生作业作出规划，加强年级组，学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。（二）加强睡眠管理1.明确学生睡眠时间要求。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时,高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。2.统筹安排学校作息时间。按照教育部和省教育厅相关规定,从保证学生充足睡眠需要出发，各校要结合实际情况合理确定中小学作息时间。全市小学上午上课时间一般不早于8:20,中学一般不早于8:00,学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。原则上，小学到校时间一般不

8、早于7：50,中学一般不早于7：30o有校车运行的学校，第一班次校车到校时间，学校可适当调整。建议路途较近的学生，骑自行车（12周岁以下儿童不能骑自行车上街）或步行上学。对于个别因家庭特殊情况需提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置，安排带班领导和值班教师做好秩序维护和安全管理，做到学生在校全程有管护、安全有保障。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。3.合理安排学生就寝时间。中小学校要指导家长和学生，制订学生作息时间表，在保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际，合理确定学生

9、晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝时间一般不晩于21:20；初中生一般不晩于22:00；髙中生一般不晩于23：00o4.强化防干扰意识，中断影响学生睡眠外在因素。校外培训、游戏要为学生睡眠让路。为加强中小学生睡眠管理营造良好环境。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。5.强化宣传引导，形成家校社共育合力。各校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制,通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足

10、睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性。在保障孩子充足睡眠的前提下，家长要通过亲子阅读、亲子游戏、劳动、锻炼等方式，丰富亲子时光，养成健康的生活方式。（三）加强手机管理1.有限带入校园。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。2.细化管理措施。学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得

11、用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。4.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。5.强化督导检查。学校细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。教育督导部门要将学校手机管理情况纳入日常监督范围，确保有关要求全面落实到位,促进学生健康成长。（四）加强课外读物

12、管理1.召开全体校长会议，学习落实教育部关于中小学课外读物进校园管理办法的相关要求。2.召开学校教职工大会，校长对文件进行逐条解读，将精神传达至每一位教师，要求大家“令则行，禁则止”，严格执行上级教育部门的要求，将此项工作落到实处。3.成立“课外读物进校园”领导管理小组，由校长任组长，副校长、教务主任、图书管理员、全体班主任为工作组成员，负责此项工作。4.制定课外读物进校园管理工作管理方案，针对学校推荐书目和管理职责等内容作出具体规定，推荐书目每年由各学科学年组提出，教务处负责汇总，最后由学校审核小组研究通过，向上级报备。坚持自愿购买、不得指定购买或强制、变相强制购买；不得推荐课外读物中接受请

13、托、谋取不正当利益；义务教育学校不得推荐_市义务教育阶段课外出版物征订目录以外课外读物。做到标准统一，过程严谨。5.图书室主要负责购书渠道、书目内容的审核；各班级的课外读物管理则由班主任进行具体管理。（五）加强体质健康管理1.保障学生体育课程落实及体育活动时间。要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，当天没有体育课的中小学校要组织学生进行一小时的集体体育锻炼。中小学校要在体育与健康课时内安排一节健康教育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。要每天统一安排30分钟的大

14、课间体育活动,每节课间应该安排学生走出教室适量活动和放松。要实施家校联动，学校积极推行学生体育家庭作业制度，体育家庭作业要保证有锻炼内容、锻炼强度和1小时活动时间。学校及时和家长保持沟通，对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资，确保学生家庭体育锻炼活动落到实处。2.做好学生近视防控工作。加强学生近视监测工作。积极完善眼保健操制度，将每天上、下午各一次眼保健操时间纳入课表。在市卫生健康部门指导下，每学期开展2次视力集中监测，建立学生视力健康体检数据分析p 档案，对学生个体和群体近视情况进行科学研判和分析p 。3.做好体质健康监测。全面贯彻落实国家学生体质健康标准学生体质健康监测评价办法等系列文件要求，认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，监控分析p 学生体质健康状况，制定相应的体质健康提升计划。对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善的测试、抽检、评估、分析p 、汇总管理体系。第 6 页 共 6 页