法治政府部门建设年度工作总结.doc

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1、法治政府部门建立年度工作总结2022年，交通运输厅认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大、自治区第十二次党代会精神，深化贯彻落实中共中央、国务院法治政府建立施行纲要(2022-2022年)(以下简称纲要)和宁夏回族自治区法治政府建立施行方案(2022-2022年)(以下简称施行方案)精神，不断强化组织保障，依法全面履行职能，健全完善制度体系，进一步标准行政执法，广泛开展法治宣传教育培训，交通运输部门依法行政才能不断提升，交通运输法治政府部门建立深化推进。一、2022年交通运输法治政府部门建立情况(一)加强组织保障，全面落实法治政府部门建立责任。一是加强组织领导。交通运

2、输厅党委加强对交通运输法治政府部门建立的领导，健全交通运输法治政府部门建立领导小组，将依法行政工作经费列入财政预算，为交通运输法治政府部门建立工作提供了有力保障。二是压实工作责任。制定下发年度法制工作总结和交通运输法治政府部门建立工作总结，对年度重点任务进展了安排部署。在年度全区交通运输工作会议上与厅属各单位签订法治政府部门建立责任书，将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目的考核的重要根据。三是强化考核监视。落实纲要和施行方案要求，修订了交通运输厅直属事业单位效能目的管理考核方法，将交通运输法治政府部门建立考核分值调整到了10%。结合年度执法评议考核和效能目的考核，开展对厅属单位法治政

3、府部门建立考核，各项工作责任得到有效落实。四是落实相关工作制度。建立了交通运输法治政府部门建立信息报送制度，制定印发了交通运输法治政府部门建立宣传工作施行方案，广泛开展交通运输法治政府部门建立宣传工作，在全系统营造了关注、支持、参与交通运输法治政府部门建立的良好气氛。自制度建立以来，平均每月按要求向自治区报送法治政府部门建立信息2篇。落实法治政府部门建立报告制度，向自治区人民政府上报2022年度交通运输法治政府部门建立工作报告，并在厅门户网站进展了公开。(二)突出重点，扎实开展法治政府示范单位创立。交通运输厅高度重视法治政府示范单位创立，制定印发创立法治政府示范单位施行方案，将示范创立作为年度

4、重点工作加以推进，获得显著成果。一是交通运输行政执法体制改革初步完成。交通运输厅历时5个月完成宁夏交通运输厅承当行政职能事业单位改革施行方案，并上报自治区编办审核。2022年9月19日，自治区机构编制委员会印发关于自治区交通厅承当行政职能事业单位改革涉及机构编制事项调整的通知(宁编发202254号)，同意将原由宁夏公路管理局、自治区道路运输管理局、自治区地方海事局等事业单位承当的行政答应事项回归厅机关相关处室;整合原由宁夏公路管理局、自治区道路运输管理局、自治区地方海事局(自治区航道水运管理局、船舶检验局)承当的公路路政、道路运政、水上交通执法职能，组建宁夏交通运输综合执法监视局;撤销自治区道

5、路运输管理局、自治区地方海事局等相关单位，注销事业单位法人。目前，交通运输厅已经起草完成了宁夏交通运输厅等4个单位的机构编制方案，下一步将根据自治区编办批复情况进展职能移交、机构挂牌和人员划转等改革详细施行工作。二是交通运输行政执法信息化建立持续推进。建立完成全区交通运输行政执法人员与执法证件管理系统，实现了全区执法队伍准入管理、教育培训、资格考核和执法监视等日常管理的标准化、标准化;开展“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统工程建立，按进度完成省级系统工程立项、工可批复，交通运输部补助资金已正式批复，同意安排资金2110万元，用于支持该工程建立;投入3546.14万元，建成宁夏公路水路建

6、立与运输市场信誉信息效劳系统。其中执法办案子系统在各市县运管机构的执法业务部门正式使用，已根本可以满足执法案件的办理和案卷制作等需求，初步实现执法办案现场自动监控、录音录像等证据资料及时采集上传等功能。三是交通运输部门法治思维和法治才能稳步提升。(三)推进“放管服”改革，依法全面履行交通运输部门职能。一是深化行政审批制度改革，全面落实“放管服”改革工作相关要求。完成了自治区行政审批制度改革督察，各项取消下放行政审批事项全部承接落实到位。大力开展“互联网”+政务效劳工作，获得显著成效。二是健全完善交通运输部门权责清单。按照自治区编办、法制办统一部署，将厅及厅属单位权利清单责任清单全部录入自治区权

7、责清单管理系统，对区、市、县三级交通运输部门行政答应、行政确认以及其他行政职权事项名称、根据、行使层级、行使内容等进展统一标准，编制完成自治区交通运输系统权利清单指导目录，实现厅及厅属单位权责清单系统化、目录化、编码化动态管理。三是在全区交通运输系统开展行政处分、行政检查、涉企收费清理标准工作，在交通运输厅网站公布全区交通运输行政处分、行政检查事项清单和厅涉企收费清单。四是全面开展增加企业和公民负担证照清理。取消3项2022年以来国务院、自治区政府已取消行政职权事项对应的证照，将2类性质相似的证照合并为1类。对所有证照申请材料进展精简优化，大幅压缩证照办理时限，所有权利清单范围内证照承诺办理时

8、限均较法定办理时限压缩50%以上。五是大力推行“不见面、马上办”政务效劳形式。编制全区交通运输系统政务效劳事项根本目录，施行政务效劳事项名称、事项类型、行使层级、设定根据、申请材料、法定办理时限、承诺办理时限“七统一”，实现区、市、县三级交通运输部门60%的政务效劳事项“不见面、马上办”。六是全面清理标准行政审批中介效劳和行业协会。注销了宁夏交通文化艺术协会等5个行业协会组织，完成了宁夏道路运输协会脱钩，行业协会组织脱钩率到达100%。梳理1项交通运输部门行政审批中介效劳事项，向自治区回复确认意见，目前，已经由自治区统一向社会进展了公布。七是不断进步政务效劳质量。交通运输厅窗口全年共受理办结审

9、批事项1401件，提早办结率100%，实际节省工作日11077天，窗口被自治区政务效劳中心评为第一季度红旗窗口。(四)推进重点领域立法工作，不断完善依法行政制度体系。一是建立立法工程征集机制，结合“四好农村路”建立加快推进农村公路等重点领域立法。探究第三方专家立法、部门立法、政府立法、人大立法相结合的形式，提早完成宁夏回族自治区农村公路条例立法工作，条例于2022年11月1日正式公布施行，厅立法形式在自治区人大立法工作会议上作经历交流。二是扎实开展涉及“放管服”改革、生态文明建立及环境保护的地方性法规、政府规章、行政标准性文件清理，对2部地方性法规、6部政府规章、5件自治区政府行政标准性文件提

10、出了修订或废止的意见建议，有4部政府规章、1件自治区政府行政标准性文件已经自治区政府修改并公布。清理32件交通运输厅标准性文件，废止了宁夏回族自治区公路建立工程评标专家库动态管理方法等3件标准性文件。三是严格落实标准性文件制定备案规定。2022年新制定5件标准性文件，均按法定程序征求意见、进展合法性审查后由厅集体会议讨论通过印发。文件印发后，均在30天内向自治区政府进展了备案，并在厅网站向社会公开。所制定标准性文件没有违法设定行政答应、行政处分、行政强迫等事项，没有减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务的情形。制定交通运输厅关于贯彻落实自治区人民政府办公厅关于施行行政标准性文件“三统一”和

11、有效期制度的通知的通知(宁交办发2022322号)，自2022年1月1日起在厅机关和厅属单位严格落实行政标准性文件“三统一”和有效期制度。四是开展自治区人大常委会审议意见“回头看”。按照自治区人大常委会部署，针对对自治区道路运输管理条例施行工作总结的审议意见开展“回头看”工作，组织各有关单位和部门对审议意见落实情况进展了全面自查，在此根底上，向自治区人大常委会报送了“回头看”工作报告。五是认真执行公平竞争审查制度。制定厅公平竞争审查制度施行方案，建立健全公平竞争审查工作机制，在厅及厅属单位有序开展公平竞争审查和存量清理工作，大力营造公平竞争市场环境。(五)落实重大行政决策制度，推进展政决策科学

12、化、民主化、法治化。一是明确重大行政决策范围。制定交通运输厅重大行政决策目录，将贯彻落实自治区党委、政府和交通运输部重要决议、决定和工作部署的施行意见，按受权、委托或规定代拟起草地方性法规和政府规章草案，制定代自治区政府起草或者由厅公布的标准性文件，制定全区交通运输开展的重大战略、年度固定资产投资方案，编制中长期总体规划、专项规划及重要工作部署，制定涉及群众利益、对社会公共利益及交通运输行业有较大影响的交通运输政策措施，制定交通运输行业职能转变、体制机制改革和自身建立的重大事项，使用重大建立资金、安排重大投资建立工程和调整处置重大国有资产等列入重大决策范围目录。二是健全重大行政决策制度。制定了

13、交通运输厅重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、听证等系列制度，建立了重大行政决策听证目录，为重大行政决策依法作出提供制度保障。建立交通运输厅法律参谋制度，厅机关及厅属单位共聘请28名律师和专家担任法律参谋，进步了部门依法决策程度。建立了涵盖交通工程建立、道路运输管理、平安应急管理、法律法规等领域的交通运输系统新闻宣传专家库，为交通运输各专业领域重大行政决策特别是新闻宣传提供了有力支撑。三是认真落实重大行政决策制度。如重大交通建立工程在可行性研究和环评等阶段，通过评审会、媒体发布公告、实地征求沿线群众和单位意见等形式，广泛听取社会公众意见，同时组织专家对工程可行性进展论证

14、，按照规定编制社会稳定风险分析p 报告和风险评估报告，形成的意见经厅法制机构审查后，提交厅集体会议决策。四是重大行政决策依法公开。厅机关除涉密文件外，其余政务信息、招标公告、中标公示等均上传至交通运输厅官方网站政务公开栏面向社会公开。五是重大行政决策责任落实到位。建立了重大行政决策责任追究及责任倒查机制，全年未发生因决策严重失误或应及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响而进展责任追究案件。(六)开展行政执法标准化建立，坚持严格标准公正文明执法。一是标准行政执法行为。指导厅属各执法单位结合执法工作制定一系列制度标准，并强化调查取证、告知、听证、回避、送达等执法程序的落实，进一步标准交通运输行政

15、执法行为。二是进一步落实行政执法“三项制度”。各执法单位普遍实行行政执法公开制度，全面落实行政答应行政处分“双公示”，全年累计在自治区政府门户网站公示交通运输行政答应信息11617条，行政处分信息5765条;严格执行宁夏回族自治区重大行政执法决定法制审核方法，对重大行政执法事项提交集体会议讨论前，先由法制机构进展审核并提出意见，实在进步了交通运输行政执法标准化、法治化程度;进一步推行行政执法全过程记录制度，在执法文书全过程记录根底上试行音频、视频全过程记录，目前路政、运政执法人员已根本实现执法记录仪人手一部。三是创新执法方式。推行“双随机”监管形式，“一单两库一细那么”根本建立;全面加强行业信

16、誉体系建立，对从业企业进展信誉评价，有效进步了监管效能。四是加强行政执法人员管理。严格落实执法人员持证上岗制度和资格管理制度。定期组织执法人员参加自治区法律知识培训并开展执法证件申领和换证工作，确保正式在编人员100%持证上岗。开展执法人员资格清理，共清理出因退休、离岗等原因需注销证件人员70人。结合实际建立执法辅助人员管理制度，执法辅助人员管理有序标准。五是强化行政执法监视。落实行政执法责任制，开展2022年度全区交通运输系统行政执法评议考核工作，探究实地考评与系统信息化考评相结合的形式，推进展政执法责任制的落实与行政执法标准化程度提升。六是持续推进交通运输行政执法信息化建立。开展“十三五”

17、交通运输行政执法综合管理信息系统工程建立，建立完成全区交通运输行政执法人员与执法证件管理系统、宁夏公路水路建立与运输市场信誉信息效劳系统。厅机关及五市道路运输管理局与检察院开展行刑衔接联网平台对接工作，实现行政执法案件信息共享，降低了行政复议、行政诉讼风险。(七)自觉承受监视，确保行政职权正确行使。一是积极办理人大、政协提案。2022年全年共办理27件人大建议、20件政协提案，全部按时办结。二是积极承受权利机关监视、民主监视、司法监视。坚决执行自治区人大及其常委会决议、决定，积极配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查;认真听取政协对交通运输厅工作的意见和建议，自觉承受政协的民主监视;自觉承受

18、人民法院司法监视和检察机关的法律监视，认真落实相关司法建议。三是广泛承受社会监视。在厅门户网站开通信访投诉受理版块和厅长信箱，通过留言评论方式，承受群众对交通运输厅及其工作部门的评议评价，及时受理、限时回复群众(网民)提出的合理化建议、投诉和信访事项。开通12328交通运输效劳监视热线 ，全年受理12328效劳热线 4万多个。大力推进政务公开，广泛承受社会各界监视。厅领导全年承受媒体采访5次，厅门户网站公开行政公文700余份，实时推送各类交通信息近5000条。依法办理依申请公开事项8件，群众回访满意度达100%。(八)积极防范和化解社会矛盾纠纷。一是健全社会矛盾纠纷调解工作机制。重视社会矛盾纠

19、纷调解工作，正确处理各种矛盾纠纷，有力维护了社会和单位和谐稳定。修订完善宁夏交通运输厅各类突发事件应急预案，建立健全应急管理体制机制，及时掌握和发布宁夏道路交通平安突发事件。二是全面落实行政复议制度。明确法规处为厅行政复议机构，行政复议人员均获得行政复议资格证书;行政复议专项工作经费足额保障，配置了扫描仪、复印机、照相机、录音笔等设备，保证了行政复议工作正常开展;严格按照法定程序办理行政复议案件，每起案件均由2名以上行政复议人员共同办理。年内依法办理行政复议案件9件，行政应诉案件2件，均以申请人撤销或胜诉结案，无行政败诉案件。三是依法及时办结信访事项。制定完善信访工作制度，成立以厅领导及厅属各

20、单位主要领导为成员的信访联席委员会，依法及时办理信访事项。认真落实信访听证制度，全年共按程序举行信访听证会2次，实在维护了信访人的合法权益。全年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体事件、重大集体上访事件等情形。(九)大力加强法治宣传教育培训，不断提升交通运输部门法治思维和依法行政才能。交通运输厅构建厅、局、分局、所(站、队)四级培训体系，通过强化交通运输法治教育培训和绩效考核工作，全面提升交通运输部门工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的才能。一是法治教育培训部署到位。厅年度法制工作总结和交通运输法治政府部门工作总结对全系统法治教育培训工作进展了重点安排，制定了自治区交通运输厅关

21、于完善国家工作人员学法用法制度的施行意见交通运输厅全面落实普法责任制的施行意见关于加强交通运输部门工作人员法治教育培训工作的通知，对交通运输厅及厅属单位落实普法责任制、工作人员学法用法工作以及行政执法人员培训工作进展了全面部署。厅属各单位也逐级进展了安排部署，确保工作任务层层压实。二是领导干部学法用法有效落实。厅党委中心组制定了年度学习方案，将宪法、法律学习列入年度方案并加以落实，上半年召开了中心组专题学法会议，会议结合宁夏农村公路条例立法工作系统学习了相关法律法规，实在进步了厅党委中心组成员法治意识和法治才能。厅机关共组织了2期法治专题讲座，实在强化了干部职工依法行政的意识。三是行政执法人员

22、培训全面开展。厅举办第三期全区交通运输行政执法人员培训班，厅属各执法单位、各市县交通运输局共210名执法人员参加了培训;组织20_多名执法人员参加交通运输部网络培训班和线下公路路政培训班，行政执法队伍素质进一步提升。厅属各单位也都按照要求，健全完善学法用法制度，全面加强干部职工特别是领导干部法治教育培训。各执法单位结合实际，制定系统的培训方案，根据不同对象设置培训内容，分层推进执法人员培训工作，获得良好效果。公路管理局以220名基层站(队)长为主要对象，开展了两期共10天的岗位练兵培训，基层站队长实现培训全覆盖。各公路分局以一线执法人员为重点，每年至少开展2次业务培训，各基层站所利用专题学习、

23、会议、岗位练兵等时机，开展法律法规和业务知识学习，通过不同层次的培训学习，有效防止了重复培训、低效培训，使行政执法人员知识才能更加系统化，学习效率也明显提升。自治区道路运输管理局组织新考录人员统一参加自治区执法资格培训，并全部通过考试，获得了执法资格证件。其他各单位也结合单位特点，广泛开展业务培训、法治讲座、法律考试、技能比武等，基层行政执法人员才能得到不断提升。二、存在的问题一年来，虽然交通运输法治政府部门建立获得了积极进展，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表如今：(一)交通运输部门法制机构建立亟需加强。表如今一些市县交通运输主管部门没有单独设置法制工作机构，从事法制工作人员多为兼职，专业程

24、度不高，一定程度上弱化了交通运输法治政府部门建立工作。(二)法治政府示范单位创立工作有待进一步推进。表现为在行政执法体制改革方面，改革方案还未全面施行落地;在行政执法信息化系统工程方面，建立进程还需进一步加快。三、2022年工作安排党的十九大确立了新时代中国特色社会思想，确定了全面依法治国的根本方略，明确了建立法治政府，推进依法行政的详细要求。下一步，交通运输厅将以党的十九大和自治区第十二次党代会精神为指导，精心谋划，紧抓落实，将交通运输法治政府部门建立向纵深推进。(一)深化学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，全面落实法治政府建立施行纲要(2022-2022年)和宁夏回族自治区法治政

25、府建立施行方案(2022-2022年)精神，进一步加强对交通运输法治政府部门建立的组织领导，强化责任落实和催促指导，确保各项工作任务扎实推进;全面加强交通运输部门工作人员法治意识和依法行政才能培养，实在进步依法决策、依法行政程度;广泛开展法治政府部门建立宣传，营造良好的言论环境。(二)进一步完善交通运输依法行政制度体系。继续推动宁夏水上交通立法和现行法规规章的修订工作;深化开展与改革、社会经济开展不相符合的法规、规章和标准性文件清理工作;严格落实标准性文件制定备案规定，积极开展标准性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理;根据行政执法体制改革进程，指导相关单位建立完善行政执法相关制度。(三)继续

26、推进交通运输“放管服”改革工作。进一步精简行政审批事项，做好取消下放审批事项的承接落实工作;继续推进增加企业和公民负担证照清理工作，进一步清理精简证照，优化效劳，实在方便群众办事。落实“互联网+政务效劳”，深化推进政务效劳事项“不见面马上办”和网上办理，开展标准交通运输政务效劳事项工作，打造优质、高效、便捷的交通运输政务效劳形象。(四)稳步做好行政执法体制改革方案落地施行。按照自治区批复方案，做好各项任务施行;健全和完善行政执法工作机制，确保回归交通运输厅的各项行政答应业务运行更标准、新组建的综合执法机构执法运行更顺畅。(五)加快推进交通运输行政执法信息化建立。强化交通运输行政执法人员与执法证件管理系统应用，提升执法人员管理信息化程度;按照交通运输部工程建立施行方案，加快推进“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统省级系统工程建立施行工作。(六)进一步加强和改良交通运输行政执法。严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，进一步推行行政执法“三项制度”，加强执法人员管理，落实行政执法责任制，强化行政执法监视，继续开展行政执法评议考核和案卷评查工作，提升行政执法标准程度，树立交通运输执法为民、效劳为民的良好形象。第 17 页 共 17 页