第二批党的群众路线教育实践活动调研报告.doc

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1、第二批党的群众道路教育理论活动调研报告第二批党的群众道路教育理论活动调研报告为贯彻落实党的群众道路教育理论活动的要求，实在加强新形势下群众工作，解决干部职工最关心的最直接的利益问题，进一步推动干部转变作风，进步效劳人民的本领。按照市局党组开展党的群众道路教育理论活动的要求和市局党组的安排，我与市局机关科室人员先后在系统直属机构、派出机构和局部县区局开展调研，就机关党建工作普遍征求意见和建议。现将有关调研情况报告如下：一、 根本情况一基层党组织的设置及运行情况。市局设机关党委，下设4个党总支_分局、_区局、_区局、_区局，4个党支部市局机关、直属分局、_局、_分局。系统其他县局含直属机构、税务所

2、设5个党总支，下设28个党支部其中独立支部23个，结合支部5个。目前，全市地税系统基层党组织运行正常。二党员干部队伍情况。全市正式在编干部总数为_人，其中退休人员168人无提早离岗人员。系统党员总数842人，其中退休党员103人。系统党员总数中，妇女党员105人其中在职93人，退休12人，占20.5%。市局机关党委负责所属市局及直属机构、派出机构及3个区的党员管理，其他各县局党员均由其党总支或党支部管理。系统聘用、临时人员组织关系未转入，不参加本单位党团支部的组织生活。目前，市局机关党委管理的党员总数为_人其中在职_人，退休_人，占正式在编干部763人的67%。党员平均年龄47.8岁，大专以上

3、学历465人，占党员总数的91%。妇女党员60人其中在职52人，退休8人，占11.7%。三党务干部队伍情况。市局机关党委设立独立办事机构机关党办，现有人员4人，其中主任、副主任各1名，专职工作人员2人。目前，系统内其他基层党组织的党务干部均为兼职。二、党建工作“效劳中心 建立队伍”的有效做法近年来，在省局、市局党组的指导、市直机关工委的领导下，在各党总支、党支部的支持下，市局机关党委以科学开展观为统领，自觉围绕中心，倾心效劳大局，以开展创先争优活动为契机，坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作方针，以开展丰富多彩的组织活动为抓手，不断创新活动形式，丰富活动载体，激发机关党建工作活力，全面

4、推进了机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建立，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为完成以组织收入为中心的各项工作任务提供了坚强的思想政治保障。一积极谋划部署，抓好机关党建工作安排根据市直机关工委和省、市局党组的部署以及新形势、新任务的要求，市局机关党委下发年度党建工作要点，对全年的党建工作进展安排；下发学习通知，对全年理论武装工作进展详细安排；下发阶段性工作安排，按时完成市直机关工委和市局党组安排的各类活动。各级党组织按照市局党委和地方党建工作的安排详细施行，保证了支部活动固定化、小组活动经常化、党课教育制度化、党费收缴标准化，从而充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。二加强党

5、的建立，扎实开展创先争优活动一是加强机关党的思想建立，进步党员的思想政治素质。近年来，市局机关党委把迎接党的十八大成功召开和学习宣传贯彻十八大精神，作为机关党建工作的主线。在机关党委的统一安排下，各党总支、党支部制订了详细的学习方案，落实了学习制度，组织全体党员干部认真学习、深化领会十八大精神，准确把握本质，将思想和认识统一到十八大精神上，统一到省、市地税工作部署上，与抓紧抓好中心任务和当前重点工作结合起来，确保地税各工程标任务全面完成。市局机关党办组织开展了“三个一”活动即每月组织一次集中学习，每季度开展一次活动，每季度组织开展一次交流讨论，开展了“创立学习党组织，争当学习型党员”活动，开展

6、了创先争优、三问三解等活动。通过创先争优等活动的开展，到达了“推动科学开展、促进地税和谐、进步效劳程度、加强组织建立”的目的要求，活动获得了显著成效。在全市庆贺中国共产党成立91周年暨创先争优总结表彰大会上，市局机关党委荣获全市创先争优先进基层党组织。二是加强党的组织建立，提升机关党的组织工作程度。市局机关党委催促各党总支、支部做好委员的调整补充工作，要求各支部书记由市局直属机构、区局、所的行政领导担任。严格按照中国共产党开展党员工作细那么有关规定和要求，加强对入党积极分子培养、教育、考察工作。近三年来，共开展预备党员 14名，预备党员转正9名，29名同志参加了入党积极分子培训。各党总支、党支

7、部认真落实“三会一课”制度，各党组织书记结合“七一”表彰、等开展讲党课活动。市局机关党委先后对先进基层党组织、学习型党组织及优秀共产党员标兵、1优秀共产党员和学习型党员标兵、学习型党员和优秀党务工作者进展了表彰，为基层党组织和党员干部树立了典范。去年七一前夕，市局机关党委1名同志被市委表彰为优秀党务工作者，4名党员被市直工委表彰为优秀党员。三是加强作风建立，党员干部的工作作风得到了新的改变。市局机关党委始终把作风建立摆到突出的位置上，坚持不懈地抓好作风纪律，促进和保障了机关工作的有序开展。以“抓党员、带队伍，抓党风、促行风”为工作思路，坚持从党员领导干部抓起，扎实开展作风纪律整顿，营造了集中精

8、力抓工作、一心一意促开展的良好气氛。四是加强迫度建立，机关党的阵地建立得到了新的加强。市局机关党委以落实条例为主线，严密结合机关工作实际，不断完善落实党内各项规章制度，先后修订完善了党委会议事规那么、党建工作目的管理制度、双评工作制度、党员领导干部郭双重组织生活制度等12项根本制度，并严格贯彻执行，使机关党建工作有章可循，迈上了标准化、制度化、经常化的轨道。五是加强党的廉政建立，着力打造务实高效清廉机关。各党总支、支部组织党员干部学习贯彻中省、市纪委及省局党风廉政建立工作会议精神，落实每月一次的党风廉政教育日制度，坚持对党员进展党纪法规、形势任务、预防职务犯罪等专题教育。同时，认真做好党务公开

9、的推行工作，公开党建情况、党费收缴情况和党员预备、转正等内容，实在保障广阔党员的知情权、参与权、选举权、监视权。 三开展文体活动，促进机关精神文明建立市局机关党办先后调整了全市地税系统文体指导委的组成人员，重新明确了省地税系统文体协会宝鸡分会的负责人。先后组织代表省局参加太极拳工程的展示比赛，荣获一等奖；参加全省地税系统第三届职工运动会，以362分的总成绩获得了全省地税系统团体总分第二名，同时获得了优秀组织奖。组织承办了全省地税系统第三届职工运动会羽毛球工程比赛。积极筹备、参加全市第十届运动会，获得了网球比赛团体第二、乒乓球比赛女子团体第三、播送操团体比赛第三的好成绩。组织参加市直机关工委开展

10、的 “庆贺十八大，书画迎新春”书画展、“千人健步行”等活动。基层党组织以文体协会为依托，组织开展各类活动，营造了“快乐学习、舒心工作、愉快生活”的和谐气氛，增强了党员队伍的凝聚力和战斗力。 三、目前党建工作存在的突出问题近年来，市局机关党委认真贯彻落实中国共产党和国家机关基层组织工作条例，积极探究、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进了机关党的建立，在思想、组织、作风、制度建立等方面都获得了明显成效。但是，通过实地调研，机关党建工作还存在一些不容无视的问题，主要表如今：一管理体制不顺畅，运行机制不完善。20_2年，按照省局的机构改革方案中机构设置及职责要求，市局设机关党办，主

11、要负责市局机关党委日常工作，和市局机关支部、市区单位关系隶属市局机关党委的支部建立教育、管理工作，承受市直机关工委的领导和市局党组的工作指导。市局机关党委下设4个党总支_分局、_区局、_区局、_区局，4个党支部市局机关、直属分局、_局、_分局。但同时_区局、_区局等2个党总支的党建工作受当地组织部门的管理，党员党费向当地组织部门交纳，市局机关党委无法施行有效管理，党建工作存在“双重管理”的问题。2022年，市局成立系统党建工作领导小组，市局各领导按照所包抓县局建立了基层党建工作联络点，加强对系统党建工作的指导。但是在党建工作运行机制上，一方面管理关系脱节。机关党委与其他基层党组织是松散型的指导

12、关系，责权不挂钩，缺乏施行管理的必要手段，在理论工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监视职能缺乏，缺少应有的抓手。二党建活动无阵地，党建经费无保障。目前，党建活动无阵地现象比拟突出。通过实地调查，市局机关党委下属的党总支、党支部没有设立专门的党员活动室，其下属的党支部也没有设立，都是以综合会议室代替。系统其他单位设立党员活动室的也寥寥无几。20_5年以前，市局机关党委要求各单位分别建立了党员活动室，并统一做了布置。随着各单位机关科室、人员的不断增加，办公室、宿舍需求量加大，首先撤消了党员活动室改作他用。以综合会议室代替党员活动室的单位，在会议室门上无党员活动室标牌，党员活动室内也未按要求布

13、置或布置的不标准。按照规定，党建活动的经费一般年初编制预算，年内按照预算拨付和报销。但是，从调查的情况看，各单位年初虽都有预算编制，但年内未按照预算拨付和报销。个别单位还存在以其他经费代替党建活动经费、党建支出与其他指出不区分，党建支出未分别统计、年终不单独决算等问题。党建活动的经费预算少，直接导致无法开展党员要求的活动。党建活动经费与其他业务经费同时包干使用，使得用于党建活动的经费大大减少。三党务干部无专职，党务工作不专业。目前，除市局机关党办设置专职党务干部，其他单位党务干部都是兼职。党务干部队伍主要存在以下三个方面的问题：一是党务干部素质不一，个别党务干部是新手，缺乏理解根本的党务知识，

14、未经过专业的党务知识培训；个别党务干部缺乏现代知识进修培训以及考察学习等深造的时机，工作责任心和进取心有所减弱。二是年龄构造不合理，缺乏年轻干部。三是人心不稳。党务干部承当较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。对一些常年从事党务工作的干部，也存在着流动难、成长难、提拔难的问题。四党建工作无创新，内容方法无吸引力。在党建内容上，一些单位进展思想教育，主要集中于党的道路方针政策的传达学习等政治方面的内容，无视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的气氛和积

15、极安康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注重过程，无视效果，外表看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经历、文牍、形式现象仍然存在。个别机关干部不注重深化基层调查研究，处理问题习惯于凭经历；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作效劳于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。五党建工作不到位，党员作用发挥不够。机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，仍然在个别部门和单位不同程度地存在。详细表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视

16、程度不到位。个别领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般科股室，甚至“二级”科室；对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务工作多，考虑党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、装备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，个别领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会；有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付。在机关中，党员比例一头独大，非党员只是极少数，机关党员在工作中的先进性难表达。同时，个别党员的模范作用发挥不够，

17、表现为理想信念不坚决，将自己混淆于一般群众，只顾自己个人的得失；不积极参加支部活动，工作作风漂浮，没有工作责任心，组织观念淡薄。在严把党员“进口”的同时，亟待解决“出口”和局部不合格党员的退出机制。党建的考核评先制度在个别单位流于形式，无法起到典型带动、鼓励先进的作用。四、在新形势下，加强和改良党建工作的建议结合党的十八大精神的学习贯彻落实，在新时期机关党建工作总的要求应是：深化学习贯彻党的十八大精神，以建立学习型、效劳型、创新型机关党组织为目的，紧紧围绕市局党组“一个目的、三个理念、三个体系和三个统一”的总体工作思路，紧贴中心，效劳大局，努力进步机关党的建立科学化程度，为宝鸡地税事业的开展提

18、供坚强的思想和政治保证。我认为，加强和改良机关党建工作应从以下几个方面抓好：一要进步思想认识，摆正党建工作位置。这是加强和改良机关党建工作的前提。只有认识到机关党的建立的重要性，才能摆正位置，增强做好机关党的工作的责任感。要从机关党的建立与整个党的建立联络来认识，从机关的地位和职能来认识，要从机关党的建立的性质和作用来认识。只有全面加强机关党的建立，不断研究解决机关党建工作中的新情况、新问题，不断进步机关工作程度和成效，不断创造和积累新的经历，才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用，推动党建工作到达更高的层次和程度。二要立足系统全局，效劳税收工作中心。这是加强和改良机关党建工作的根本。加强和

19、改良机关党建工作，既要着眼于机关党建工作的整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵敏多样和丰富多彩，关键还是要改良机关党的工作服从效劳于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作，促进本部门工作任务的完成，作为工作的出发点和落脚点，在效劳中心的过程中进步机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作，强化效劳中心的意识。二是加强机关党建效劳税收工作，进步效劳中心工作的才能。要找准党建工作与业务工作的结合点，把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部职工关注的热点，作为机关党组织工作的着力点；围绕业务工作安排机关党建工作，进步机关党建工作效劳于税收工作的程度。三是加强机关作风

20、建立，营造良好的工作气氛。要把不断增强机关党员干部工作效率和效劳质量作为机关作风建立的中心课题和主攻方向，通过转变行政职能、推行党务公开等，进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，使机关作风建立更直接、有效地效劳于税收工作。四是加强机关思想政治工作，调动机关党员干部工作的积极性、主动性和创造性。围绕落实业务工作和维护干部职工切身利益，寓教育于效劳之中，增强思想政治工作的针对性和实效性，进步思想政治工作的说服力，最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来。三要理顺管理机制，完善党建运行机制。这是加强机关党建工作最突出的问题。一要解决局部党总支党建工作“双重管理”的问题。针

21、对_区局_滨区局党总支目前的现状，建议积极向市直机关工委汇报情况，将_区局、_区局的党建工作纳入市局机关党委管理，党费向市局机关党委缴纳。二是认真落实基层党建工作联络点制度，局领导要按照所包抓县区局建立的党建工作联络点，对联络点单位的领导班子建立、党员队伍建立、税收业务工作、党风廉政建立以及年度重点工作等进展指导。各联络点单位每年要将其党建工作方案、党建工作总结及时报送联络的领导审阅，局领导提出指导意见，并择期检查指导落实情况。同时，各级地税部门要在时间、人力、财力上大力支持党建工作，把机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，重大活动应当拨付专项经费。要突出保障阵地建立和维修经费、党建活动

22、经费、困难党员帮扶经费；明确量化标准，党员培训经费按党员数每年人均不低于100元，每个支部年活动经费不少于20_0元的标准保障。还要整合各类资，硬化责任要求，建立经费保障目的制度，保证机关党建工作和党组织活动的正常进展。(四)要丰富党建内容，创新党建工作形式。这是加强和改良机关党建工作的重点。一要丰富党建工作的内容。严格党的组织生活，健全党内生活，建立党员参加组织生活情况定期通报制度；要健全各级机关党的委员会和常委会的议事制度，发挥党的委员会和常委会的监视作用；要强化机关党的纪检机构的监视职能，严肃查处党内违纪现象；要拓宽监视渠道，把对机关党员干部的监视视野延伸到“八小时”以外。二要创新党建工

23、作的形式。党建工作创新要在增强机关党建工作的时代感和创新性上下功夫，要突出方法差异性、创新自主化和成果质量化的特点。基层党组织要选准党建工作的切入点，每年开展3-4次内容丰富、形式新颖的主题理论活动。要注重从本单位的党建工作理论中提炼党建工作特色，以党建工作创新，营造气氛、扩大影响，使党建工作真正过硬，赢得广泛认可，产生积极效应，从而实现党建工作内容、形式、机制和制度的创新与提升，激发基层党织工作活力，提升系统党建工作的科学化程度。五要加强标准化建立，建立综合信息平台。加强党建工作的标准化建立，针对当前地税工作面临的形势和任务，建立和健全相应的党建工作制度；要按照“标准有序、重点突出、醒目美观

24、、简洁鲜明”的要求，建立党建活动室、宣传栏和宣传橱窗，大力营造党建工作的浓重气氛。要注重党建宣传阵地建立，建立综合信息网络平台，市、县、所三级都要建立党建工作网页或专栏，发布有关党建工作文件，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广阔党员对党建工作的意见和建议。要标准党建活动资料，分门别类设立工作卷各项党建工作的方案、安排、总结，年初的方案、半年的小结、年终的总结、评比、考核结果、制度卷各项党建工作制度学习卷党员学习的笔记、三会一课记录、党课文章、党员学习资料、活动卷党建活动的安排、小结等主题活动的文字、图片资料等、荣誉卷获得的先进荣誉、奖励和树立的典型等资料和电教卷电教片库、电教三薄一册，

25、通过标准的党建工作资料充分表达党建工作的标准化管理。六要加强教育监视，发挥党员先锋作用。党的十八大对机关党建工作提出了更高的要求。当前对党员干部的教育，要表达机关党建的特色，结合机关党员干部文化层次高、学习才能强的特点，着重在进步学习才能上下功夫。要加强党员干部理论教育，进步理论学习特别是运用理论解决实际问题的才能。要加强理想信念教育，把理想信念教育与解决机关党员干部实际问题和思想问题相结合，做好理顺情绪、化解矛盾和解决实际困难工作，增强教育的针对性和有效性；要把机关党员干部的专业知识学习和开展创立学习型机关和学习型党组织活动结合起来，把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径，

26、让学习成为机关党员干部的自觉行动。同时，还要加强党纪条规特别是党内监视法规的教育，重点加强对党员领导干部的监视，进步机关党组织加强监视的才能。要强化监视意识，进步党员干部承受监视的自觉性；要擅长总结经历，不断创新加强监视的方式方法。在开展党员工作上，按照“坚持标准、保证质量、改善构造、慎重开展”的十六字方针，积极稳妥地做好开展党员工作。要充分发挥党员典型带动的作用，坚持用身边事教育身边人，在办公场所的显著位置或党建活动室设立荣耀榜，宣传干部职工身边的先进典型，以点带面，推动全局。同时，要着力疏通党员“出口”。要严格按照党员目的管理的要求，结合年度“双评”工作，适当采用党员百分考核的方法评定党员

27、的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。七要加强自身建立，稳定党务干部队伍。这是加强和改良机关党建工作的根底。机关党组织必须用改革的精神，加强自身建立。要加强机关党组织班子建立，进步管理和带动党员干部队伍的才能；要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断创始工作的新场面；要改良领导方式和工作方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，进步机关党组织的凝聚力和向心力。要按照基层组织工作条例设置办事机构，装备必要的党务干部。设立机关党总支的部门，应装备1名装置副主任和假设干名专职党务干部；设立机关党支部的部门，应装备专职党务干部。要把那些政治素质好、业务才能强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上，进步党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大学习培训的力度，应把党务干部的学习培训纳入工作方案，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的时机，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的构造；要关心党务干部的培养和使用，疏通党务干部队伍的出口，将优秀党员和优秀党务干部提拔重用，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。 第 17 页 共 17 页