行政服务中心年上半年工作总结和下半年工作思路.doc

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1、行政效劳中心年上半年工作总结和下半年工作思路2022年上半年，市行政效劳中心全面贯彻党的十九大精神，认真落实“四个全面”战略布局和上级关于简政放权、放管结合、优化效劳的改革总要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向，并以“将改革进展到底”的决心和气魄，纵深推进展政审批制度改革和公共资配置市场化改革，全市行政审批效劳和公共资交易“两个平台”的效劳品质进一步提升，为全市经济转型开展创造了良好的体制保障和政务效劳环境。现将工作情况汇报如下:一、2022年上半年工作回忆(一)全面深化“最多跑一次”改革，行政审批效劳更加便民增效。紧紧围绕“最多跑一次”“就近跑一次”和“不用跑一次”改革目的，以“全覆盖、全

2、进驻、无差异”为重点深化“最多跑一次”改革，获得了显著成效。目前，_市级“最多跑一次”事项802项，县(市、区)平均712项，公布第一批“一件事情”清单213项，全市“最多跑一次”实现率为94.6%，群众和企业对改革的满意率为96.4%。1.“无差异全科受理”率先施行。一是推进事项“全进驻”。按照“应进尽进”原那么将所有政务效劳事项全部纳入行政效劳中心“一窗受理、集成效劳”体系，除了不宜集中进驻行政效劳中心的政务效劳事项外，群众和企业到政府办事事项，通过审批处室整体入驻、事项入驻、信息化入驻等形式，100%进驻行政效劳中心大厅集中办理，实现了总理要求的群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。二是推

3、进受理“全科化”。认真落实省委省政府提出的政务效劳“无差异全科受理”新要求，在3月12日南湖区试点推进“无差异全科受理”的根底上，进一步扩大改革覆盖面，于4月23日在全省率先实现市县两级行政效劳中心“无差异全科受理”。三是推进效劳“体系化”。积极推动“无差异全科受理”向镇(街道)、村(社区)延伸，5月底所有镇(街道)实现“无差异全科受理”，形成了无堵点、全覆盖、高效能的市、县(市、区)、镇(街道)、村(社区)四级“无差异全科受理”政务效劳体系。改革后，全市共整合窗口369个，设置“无差异全科受理”窗口155个，行政效劳中心前台受理窗口平均压缩51%，受理人员总量减少121人，日均办件量提升35

4、%以上，实现群众办事“只进一扇门，只跑一个窗，可办千件事”。2.重点领域改革获得重大打破。一是全面推进企业投资工程高效审批。积极推行承诺制、标准地、代办制改革，推动企业投资工程提速、提质、提效。如嘉善县对不属于负面清单的工业投资工程审批方式进展流程再造，实现企业投资工程从土地征转用审批起至建筑工程施工答应证办结之日止，全部行政审批手续在50个工作日内完成，得到冯飞常务副省长批示肯定。二是全面提升商事登记便利化程度。制定_市“证照别离”改革施行方案，在_经济技术开发区等4个国家级开发区对98项行政答应事项开展“证照别离”改革，常态化企业创办提速明显，南湖区率先在全省实现常态化企业从受理到领取税务

5、发票“一站效劳、一天办结、一链管理”。三是全面优化便民效劳领域办事流程。深化不动产交易登记“最多跑一次”改革，在稳固“不动产登记一小时即时办”的根底上推动不动产业务向基层延伸，大桥、王江泾等较大的镇(街道)已完成延伸工作，群众办理不动产登记无需出镇。深化公安效劳“最多跑一次”改革，重点提升户籍、车驾管和出入境业务的群众办事便利度。3.智慧审批平台建立稳步推进。一是建立“信息化”受理端。依托政务效劳网完善“一窗受理”平台，将各部门、各条线的多个业务端集中于“一窗受理”平台一端办理，实现群众“一端申报”，政府“一口受理”。在加快推进数据共享和系统对接的根底上，全面简化办事材料，全市共有214项民惹

6、事项仅凭身份证就能实现“一证通办”，进一步方便群众。在“一证通办”的根底上，叠加运用“人脸识别”技术，以居民身份证号码和企业统一社会信誉代码为办事唯一标识，创新推出“刷脸通办”效劳，效劳对象在通过“人脸识别”后，系统自动生成办理事项所需各类材料，10秒钟内即可完成身份验证、数据调取、电子签名_、材料审核入库等所有环节。同时，积极推动“一窗受理”平台向镇(街道)、村(社区)延伸，逐步实现“镇(街道)窗口综合无差异受理、县级后台分类审批、镇(街道)窗口统一出件”。二是打造“自助化”效劳区。在各地行政效劳中心设立“24小时”自助效劳区(“市民之窗”)，投放综合自助终端设备，同步整合各类自助终端设备及

7、功能，接入全市各类行政审批和公共效劳事项，实现办理事项预约、申请材料提交和办事进度查询的“24小时”自助效劳。如在南湖区行政效劳中心自助效劳区，即便在非工作时间，群众也可办理不动产查询打印、社保查询打印等534项业务。6月底，综合自助终端将实现市、县(市、区)、镇(街道)三级全覆盖，群众可在任何时间段就近选择综合自助终端自助办事。三是研发“动态化”追踪码。推行“一码全知”效劳，运用二维码技术，自收件起与文书同步生成二维码，动态集成受理、审核、办结各环节的流转信息，群众可随时随地扫码掌握办件进度及补正、领证信息，实现群众查询办事情况“一码在手，随扫随知”。4.大厅窗口效劳程度显著提升。一是推进受

8、理标准化建立。编制全省首部“无差异全科受理”工作规那么，绘制“无差异全科受理”流程图，制定包含预约、导办、取号、叫号、咨询、受理、办理、出件在内的8项根底效劳规那么，实现“无差异全科受理”的标准化、标准化管理。二是强化人员星级化管理。制定“五星级”量化评定标准，根据受理人员的业务才能，对窗口受理人员进展星级管理。建立受理人员业务等级与工资待遇挂钩制度，每增加一个星级，可按相应标准酌情进步工资待遇，不断激发受理人员的主观能动性和自身潜力，充分适应“无差异全科受理”需求。三是加强业务全科化培训。出台_市行政效劳中心窗口工作人员无差异受理业务技能培训方案，实现全科业务轮训，不断提升窗口工作人员的业务

9、素质和效劳程度。完善_市行政效劳中心大厅管理考核方法，不断加强大厅和工作人员日常管理。5.涉批中介效劳改革不断深化。一是健全相关制度。起草进一步深化行政审批中介效劳改革工作方案，研究稳固深化改革成果、创新投资工程中介效劳方式。会同市建委等部门研究建筑工程工程“结合测绘”“开工测验合一”改革，参与起草“结合测绘”“开工测验合一”改革工作方案。二是开展“回头看”。组织各地、各有关部门做好2022年度行政审批中介效劳机构考核评价工作。会同市统计局对2022年度涉批中介效劳“双降50%”情况统计调查，在全市范围内抽取170个企业投资工程样本，经比对分析p 全部实现“双降”目的。三是完善“淘中介”平台。

10、按照省审改办、省发改委关于印发“浙江网上中介超市”平台建立方案的通知要求，对“淘中介”平台进展技术改造，完善“淘中介”平台“1大厅、2系统、4库”建立，5月下旬完成市、县平台现有数据向省“网上中介超市”平台推送。(二)纵深推进“市县一体化”改革，公共资交易更加标准高效。在公共资交易领域深化贯彻“最多跑一次”改革理念，进一步深化公共资交易市县一体化改革，优化提升效劳质量，效率和效益不断进步。1-5月份，全市公共资交易平台共举办交易活动1632场次，交易单位(个人)19195家，总成交金额738.24亿元，为国家增收节支126.06亿元，四项指标呈两升两降场面，交易场次及交易金额分别同比增长28.

11、5%、60.19%，其余两项分别同比下降6.7%、6.4%。其中，市本级平台共举办交易活动574场次，交易单位(或个人)8495家，总成交金额294.42亿元(含财政资金竞争性存放2期103.4亿元)，为国家增收节支34.28亿元，成交金额及交易场次分别同比增长18.63%、3.05%，其余两项分别同比下降24.9%、29%。1.固化市县一体化改革成果，提升公共资交易效益。一是抓诚信，推进信誉评价一体化。进一步完善全市建筑行业信誉评价体系，强化评价结果在全市范围统一应用，营造全市域“一盘棋”的气氛，促进公平性竞争。针对嘉善等县(市)另起炉灶制订标准的“壁垒”问题，配合市建委等部门进展约谈并及时

12、制止，确保信誉体系全市统一。二是抓规那么，推进招标方法一体化。修订_市国有投资工程建立工程施工与监理招标评标方法，强化制度方法与技术手段的有机结合，扩大评审范围、完善基准价形成、缩小自由裁量权，从而破解串标、围标和评标不公等顽疾。三是抓联动，推进政府采购一体化。着眼采购人、供给商等市场主体的实际需求，扩大入围采购范围，全市域联动开展机动车辆定点维修、公务租车效劳、图书定点供给商、定点印刷供给商等工程入围采购，实现结果全市共享，降低了行政本钱及供给商负担。四是抓指导，推进创新试点一体化。指导做好嘉善县公共资交易领域信息公开标准化试点、海宁市评定别离试点，及时总结经历，为全市推广做好准备。2.丰富

13、“最多跑一次”举措，提升市场主体获得感。一是抓优化，打通工作流程堵点。坚持“问题导向”“需求导向”“市场导向”，再造工作流程，优化交易环节，通过中心人员跑、数据跑，实现投标企业少跑、不跑。针对场地紧张的难题，优化开标室、评标室场地配置，落实绿色通道，提升场地设施的使用效率，实在减少招标工程的“待机”时间，70%左右的工程在法定最低时限内完成招标。二是抓减负，释放政策改革红利。坚持“谁主张谁付费”原那么，土地交易和政府采购取消公证约定，确有需要的，由主张人承当公证费用;取消信息发布费，为交易主体减负20多万元;缩短投标保证金退还时限，在发出中标候选公示后第一时间退还未中标人保证金，比法定的“书面

14、合同签订后5日内”退还保证金提速1个月以上;采取线上收退保证金，实现市场主体缴、退保证金“一次不用跑”;创新保证金形式，试推投标保证金采取银行保函、保险保函，推行“政采贷”支持小微企业，降低投标人的财务本钱。三是抓创新，聚焦改革攻坚难点。会同社保部门在全省率先提出社保缴纳证明在线实时查询的创举，采取“人脸识别”技术、系统对接等方法，实现社保缴纳信息在评标现场实时查询，目前正在技术攻关中，此“减证便民”举措为全省社保系统首创。四是抓助力，回应投标企业关切。开展效劳“零间隔 ”活动，通过“红船效劳日”专堂讲课、“走进企业”、“政采云”知识培训等专项助企行动，实行“面对面”助推企业，宣传招投标、政府

15、采购政策，效劳人才创业、创新方案。3.破解公共资交易难点，提升综合监管效能。一是精准管理，确保交易环节头标准。严把国有投资工程公告与招标文件审核关，重点对前置材料的完好性、邀请招标和资格预审的标准性、招标评标方法适用性、公平竞争性条款等施行“精准”过滤。截止6月8日，共审核337个建立工程工程的公告和招标文件，未收到因招标公告和招标文件而引发的异议和投诉。二是公开透明，保证社会公众的知情权。认真落实国务院办公厅关于推进公共资配置领域政府信息公开的意见和浙江省招投标公告和公示信息发布管理方法施行细那么相关要求，标准公共资交易领域的信息公开，推进“阳光交易”。三是联动推进，施行评标专家有效管理。针

16、对专家管理中的新情况新问题，制订关于进一步做好省综合性评标专家库评标专家抽取工作的通知，进一步细化抽取专业和评标专业类别、专家抽取时间、业主代表抽取等事项环节，确保更加科学标准。抓住“扫黑除恶”专项斗争的有利时机，加大公共资交易领域违法犯罪行为的查处力度，会同市建委等部门及时向市公安局移送了2起违法犯罪线索，配合公安机关做好调查取证工作。加强省、市、县三级专家管理部门联动，加强对评标专家不良行为的记录和管理。四是深化调研，做好热点问题的回应。开展对全市重点招标代理机构的调研，针对代理机构管理、评标专家管理和平台效劳等方面存在的问题，进展梳理和分类，做到有回应、有落实，根据条件逐步归零消号。五是

17、综合监视，塑造良好的社会形象。协调主管部门认真做好公共资交易领域异议、投诉的受理、处理，加强对结果的跟踪，确保依法合规，维护公平公正的交易环境。上半年共收到异议件6件、信访转办件3件、投诉件1件，没有因处理不当而发生行政复议和行政诉讼。4.夯实公共资交易平台，提升效劳保障程度。一是抓对接，做好三级平台交易数据上传。按浙江省公共资交易平台考核评分标准2022版要求做好公共资交易数据对接，确保数据上传的及时性、全面性和准确性，力争考核排位不落后。二是抓推进，高标准施行市县一体新交易系统。按浙江省公共资交易主体信息库建立和管理方法要求，适时做好系统建立的需求调整，实现新系统交易主体信息标准与省标的统

18、一;实现CA新、旧系统的兼容，解决全市域内CA锁不能通用的老大难问题;开发全新电子辅助评标系统，为全过程电子评标创造条件;举办了招标代理机构、评标专家、投标单位新系统专场操作培训，目前系统已进入全面试运行阶段。三是抓深化，推进“政采云”全市域试点。通过一年来的先行先试，全市域“政采云”试点获得打破性进展，并在全省政府采购工作座谈会中作交流发言，为全省“政采云”建立提供了_经历、_样本。四是抓效劳，助力重点工程推进。通过提早介入、主动对接、上门效劳，与洪合镇政府、市原水公司等重点工程业主单位建立重大工程联络机制，协调解决“_机场建立征迁”、“市域外引水工程”、“百年百项”、“红船干部学院”、“城

19、市快速路”等重大工程招投标中的难点问题，为重点工程招投标提供“全程效劳”，助力工程推进。五是抓根底，提升平台的效劳质量。开展“防控岗位风险，确保工作零失误、零过失”活动，制订二级巡察反应意见的整改方案，分解细化压实任务，确保公共资交易中心管理有序、操作标准，营造良好的公共资交易环境，进一步进步了公共资交易效劳保障程度;启动交易中心业务用房晋级改造，完成后可增加开、评标室6间，可有效疏解目前工程和场地之间的矛盾。二、2022年下半年工作思路下半年，要按照处理好政府和市场的关系、使市场在资配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，加大体制机制创新力度，全力深化“最多跑一次”改革和公共资交易市县一

20、体化改革，进一步提升全市行政审批和公共资交易“两个平台”的效劳品质。(一)深化“最多跑一次”改革，着力提升行政审批效劳的便捷度和满意率。工作重点:一是进一步深化“无差异全科受理”改革。按照“八统一”要求，根据省级指导目录，继续梳理归集无差异全科受理事项，细化完善无差异全科受理规那么。二是进一步完善“一窗受理”平台。推动“一窗受理”平台完善功能、加强运用，大力推进网上办事，构建“一事通办”“一证通办”“一市通办”“一网通办”的技术支撑体系。三是进一步提升窗口效劳才能。积极推进“中心”现场管理标准化建立，加强“全科受理”人员业务培训，完善导办、帮办效劳机制，进一步提升大厅效劳程度。四是进一步深化涉

21、批中介效劳改革。修订完善进一步深化行政审批中介效劳改革工作方案;继续完善“淘中介”平台，按照省统一部署年底前完成省市县三级平台数据全贯穿;推动开展工程委托人和行政审批职能部门对中介效劳成果依托“淘中介”平台实行“一事一评”制度，定期组织对中介机构量化评定，相关考评结果实时向社会公布;深化“图审合一”改革，推动“区域评估”“结合测绘”“开工测验合一”“代跑代办”等机制落地;调整修订_市投资工程行政审批等事项中介效劳事工程录，并向社会公布。五是进一步做好便民效劳领域工作。完成政务效劳体系便民手册纸质版印刷和电子版线上发布工作;加速推动“市民之窗”自助终端建立和推广应用。六是进一步深化“一件事情”施

22、行。催促各地、各部门调整细化办事指南，继续梳理归集“一件事情”清单，并按照减事项、减次数、减材料、减时间的要求，进一步优化行政权利运行流程，推进“一件事情”多部门多层级综合受理和办理标准化。七是进一步督查整改发现的问题。对“无差异全科受理”专项督查和深化“最多跑一次”改革任务线下督查中发现的问题，进展跟踪并催促相关部门抓好整改。(二)深化“市县一体化”改革，着力促进公共资配置标准高效和阳光透明。工作重点:一是深度推进公共资交易市县一体化改革。抓紧出台和施行_市国有投资工程建立工程施工与监理招标评标方法，推进制度规那么、信誉评价、平台建立、效劳标准等全市统一，充分发挥公共资交易在市场配置资中的效

23、劳保障作用。二是深化“最多跑一次”改革向公共资交易领域延伸。坚持需求导向，推进投标人社保证明在线实时查询等创新举措落地，努力使投标人少跑路、零上门，减轻投标人负担，提升投标人的获得感。三是贯彻落实招标投标改革新要求。严格按照国家、省统一部署，做好必须招标的工程工程规定(国家开展改革委令第16号)、必须招标的根底设施和公用事业工程范围规定(国家开展改革委843号文)、浙江省物价局关于降低和标准公共资交易效劳收费的通知浙价服202268号)等新政策落地，更好地发挥招标投标制度作用，进一步扩大市场主体特别是民营企业自主权，促进经济社会持续安康开展。四是做好重点工程的效劳保障。优先保障“百年百项”、城市快速路、域外引水工程、机场征迁等重点工程的招投标，效劳工程推进。第 15 页 共 15 页