在全县两违”集中整治专项行动动员大会上的讲话.doc

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1、在全县两违”集中整治专项行动发动大会上的讲话在全县 “两违” 集中整治专项行动发动大会上的讲话同志们:这次会议是经过县委、县政府慎重研究，决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，发动全县上下进一步统一思想，坚决信心，强化措施，落实责任，全面启动“全县违法用地、违法建筑行为的清理整治工作，实在标准城乡土地开发利用和城市建立行为，为全市旅发大会的成功召开和全县经济社会的大开发、大建立、大提速提供良好的开展环境。刚刚，_同志宣读了“两违”整治工作问责方法，代才同志宣读了“两违”整治工作详细方案，万清同志对专项整治工作进展了全面的安排部署，明确了全县两违整治的目的任务、工作原那么和纪律要求，我

2、完全赞同。请大家认真领会，迅速行动，抓好落实。下面，我就如何抓好这次“两违”集中整治工作再讲三点意见。一、“两违”治理意义重大，要铁定决心，强势推进“两违”现象是社会转型开展进程中的伴生物，也是城镇化进程中的宏大顽疾。近年来，随着我县城镇化带动战略的深化施行，由于局部群众法制观念淡薄、经济利益驱动，局部单位责任落实不力、执法态度不严等诸多原因，导致违法用地、违法建立潜滋暗长，严重扰乱了经济社会开展秩序，侵占了群众利益，败坏了城市形象、破坏了公平正义。因此，开展“两违”整治行动是为民之举、开展之策、执政之需。社会高度关注，群众深恶痛绝，干部责无旁贷。全县上下一定要从讲政治和顾大局的高度，充分认识

3、开展“两违”治理的重要性和紧迫性，深化反思查摆各自职能范围中存在的缺乏，进一步把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，实在增强整治“两违”的使命感和责任感，以绝不手软的决心和魄力，大打一场集中整治严厉打击违法用地、违法建立的攻坚战。一重拳整治“两违”是加快开展的重要保障。近年来，我县坚持以科学规划为龙头，瞄准“温泉之城-长寿_”的目的定位，不断改善城镇根底，扩大城镇容量，提升城镇品位，全县城镇化建立呈现出良好的开展态势。但是，随着城镇化进程的加快，违法用地和违法建立现象也日趋猖獗，严重挤占有限的土地资和开展空间，造成了土地资的闲置浪费、低效开发，使日益紧缺的建立用地雪上加霜，严重制约经济社

4、会开展。土地是不可再生的战略资，是推进县域经济的开展之本。_是山区城市，土地资尤为紧缺，更需要政府严格按照城市规划的要求，加强土地管控，严格对违法用地和违法建立进展清理整治，进一步标准建立市场秩序，坚持按照城乡规划引领城市开展，提升土地节约集约利用程度，科学合理布局城市工业区、商业区、生活区等功能空间，为我县换挡加速、奋力腾飞提供有力的要素支撑，促进县域经济安康快速开展。二重拳整治“两违”是改善民生的客观需要。人民群众的平安是最大的民生，事关开展稳定的大局。在当前环境日趋恶化，自然灾害易发频发的环境下，务必要坚持科学开展，注重以人为本和全面协调可持续开展。但少数违建者却为一己私利铤而走险，不遵

5、循自然规律、社会规律，这样必然会违犯多数人的利益，遭到大自然的惩罚，其危害结果表如今公共规划难以施行，公共平安隐患增多，群众的合法权益得不到保障，惠及群众的建立工程难以施行等，特别是一批侵占河道的两违建筑，成为导致城市内涝的罪魁祸首。去年的“5-25”“6-4”“7-15”洪灾和今年的“6-2”洪涝集中暴露了一个问题：但凡受灾严重的地方就是“两违”建筑密集、侵占河道严重的地方。我们要深化汲取洪涝灾害中带着血与泪的惨痛教训，实在解决城区有雨必涝、有涝必灾的现实问题，及时去除“两违”建立这一顽症痼疾。对非法侵占河道、非法占用沟渠等行为进展依法依规打击。对违章建筑进展依法撤除，拓宽河道、畅通河道、绿

6、化河岸。从根本上提升我县城区防洪泄洪才能，确保人民群众生命财产平安。反之，我们就无法向人民群众交代，甚至会成为_开展的历史罪人！三重拳整治“两违”是依法执政的应有之义。我国是社会法治国家，依法治国是我国的根本方略。对城镇规划区内违法用地和违法建立的行为不管、不罚、不处理，就是政府的渎职！“两违”行为形成了非法土地交易和隐形房地产市场，严重破坏了市场秩序，破坏城乡规划。这不仅是对法律法规和社会秩序的肆意践踏，更是对党和政府依法行政权威的公然挑衅。各级政府必须运用好法治思维和法治方式施政令行，履行责任，勇于担当，做到有法必依、执法必严、违法必究。各级领导干部必须做学法尊法守法用法的模范，实在运用法

7、律的武器有力维护法律自身的尊严。在新型城镇化建立中，要严格按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法等法律法规办事，发现违法行为要及时制止，严肃处理、决不姑息。只有这样，才能有力推进依法行政，才能教育广阔群众依法办事，才能树立党和政府的威信，才能确保群众的合法权益不受进犯。二、“两违”治理繁重复杂，要科学施策、务求必胜我县“两违”情况错综复杂，性质各有不同，未批先建、少批多建、建非所批等情况均不同程度存在。“两违”治理涉及面广，工作量大，是一项复杂而艰巨的任务，势必会触碰的少数人的利益，必然会遇到各种各样的困难与阻力。我们既要坚决信心和决心，出重拳、下猛药，坚决严厉整治，又要注意把

8、握政策，掌握方法，实在把好事办好、实事办实，务求获得全面成功。一加大摸排力度，全面掌握“两违”底数。“两违”现象情况复杂，时间跨度长。客观、科学认定违法性质，准确掌握“两违”底数，是打击“两违”行为最根底的根据。各部门、各乡镇要迅速行动，做到“县不漏乡镇、乡镇不漏村、村不漏户，全面摸排本辖区范围内的“两违”情况，实事求是统计汇总，建立“两违”情况详细档案，确保零死角、全覆盖、不错漏，为综合执法奠定根底。以县城规划区域为重点，分区划片，明确任务，落实责任。县住建、国土、两违办要组织精干力量，结合前期开展的根底工作，进一步深化实地开展调查摸底工作，对已成为“两违”事实的要实行“一违一表”，按类型、

9、规模、无合法手续新建、扩建、翻建、加层等情况，详细登记造册，准确反响违法用地、违法建立情况，杜绝优亲厚友，确保调查情况详实准确。对不主动配合、阻碍调查的，要加重处分；对瞒报、漏报的，要严肃追究相关人员责任。对正在发生的“两违”行为要及时上报，依法予以打击撤除，坚持“拆违”与“控违”并举，力求“打早打小”。二突出重点整治，形成强劲推进势头。对“两违”行为必须采取法律、行政、经济等手段坚决予以清理整治，坚决斩断导致违法用地和违法建立屡禁不止的经济利益链条。紧扣“三个重点”，做到“五个必拆”针对国家工作人员特别是党员领导干部等重点人群，要释放这样一个信号：不管任何人，只要违背了法律法规，一律对事不对

10、人，都应坚决依法予以执行！清理整治党员干部“两违”就是为群众树立一个典范，营造一种导向。要以重点人群为切入点，尽快形成“打破一个点、整出一条线、拆出一个面、守住一张图”的拆违整治气氛。从目前调查掌握的情况看，违法建立最严重的地方，往往是国家工作人员违法建房最多的地方；“两违”问题严重的地方，也是有关部门监管不力的地方。对这些党员干部的“两违”，要查清事实，迅速处理。针对旅发大会根底设施等重点工程，要拿出坚决态度，说明坚决立场，为推进重点工程建立肃清一切障碍，坚决严厉打击在重大工程、重点工程施工范围内私搭乱建、漫天要价、阻挠施工等行为，情节严重者将采取行政强迫手段，依法撤除重大工程、重点工程范围

11、内的“两违”建筑。针对涉及群众公共利益、影响城市规划和市容市貌、群众反映强烈的重点领域，要从快从严，对严重违犯城市规划、占用河道、道路、沟渠、公共设施或者地质灾害防治设施进展建立的、影响公共平安、进犯公共利益的、不听劝阻强行抢建的，没有价钱可讲，必须坚决予以撤除。三坚持循序渐进，实在做到疏堵结合。开展“两违”清理，本质上是将违法者获得的利益进展再调整、再分配，目的是让人民群众共享改革开展成果。既要严格执法，坚决清理任何违背土地利用总体规划、城市规划的违法占地和违法建立，又要注意保护好群众的合理合法权益，畅通群众举报渠道，充分考虑群众的合理要求，解决群众实际困难，最大限度地减少执法的难度和阻力、

12、最大限度地争取群众的理解和支持。在治理对象上，先领导干部，后职工群众；在治理区域上，先治重点部位和群众反映强烈的违法建立，后治一般建立用地上的违法建立；在治理类型上，先治私自买卖土地或用来牟取暴利的违法建立，后治自用型违法建立；在治理重点上，将在建、新建、突击建立作为重点，作为典型。各级各部门在执法过程中，要讲究方式方法，既要讲原那么，严格执法，又要讲感情，把群众工作做深做细。对确有特殊困难的群众，要本着尊重历史、以人为本的原那么，认真研究相关保障政策，采取不同措施多渠道满足群众住房需求，保证因拆迁暂时失去住所群众得到有效安置。各级领导干部要带头深化基层一线、深化群众家中，多教育引导，把道理讲

13、在前，把关心摆在前，把疏导做在前，把矛盾化解在前，实在做好群众参与支持整治“两违”的积极性和主动性。要做好风险防控，绝不能因工作不到位而激化矛盾、酿成事件。四力求标本兼治，建立健全长效机制。开展“两违”清理的最终目的是为了进一步加强和标准土地管理、规划管理、建立管理，要实现标本兼治，确保“两违”行为不再发生，城市建立有序推进，最主要在于建立完善城乡建立管理的长效机制，让“两违”行为失去土壤、无处遁形。要建立健全头预防机制，充分发挥乡规委标准引领和乡镇综合执法整治震慑作用，坚持科学规划、依法管理，实在维护土地规划和城镇规划的权威性、严肃性。各有关部门要按照“铁规划、钢施行”的要求，守土有责、严格

14、管理，守土尽责、严格执行，对没有审批手续或手续不全的土地和工程，任何人、任何部门都不得随意建立、违法建立，坚决不给违法用地、违法建立行为有任何可乘之机。要建立健全动态监控机制，要建立反响迅速、运行高效的“两违”监控网络。严格落实领导干部包保责任制，实行四家班子包片、县级领导包块、部门领导包户，把动态巡查、群众举报、部门联动有效结合起来。国土、住建等部门，以及各乡镇要建立日巡查制，实行分区划片责任包干制，落实区域责任人，明确工作任务，对重点区域要加强巡查力度，实现全县“两违”监控全覆盖。要建立健全快速反响机制，严格执行制止和查处“两违”行为联开工作机制，加强部门协作配合，强化综合执法，特别是辖区

15、边缘，要不留盲区、死角，对新产生的违法用地、违法建立，不管什么原因，坚决做到发现一起，制止一起，撤除一起，保持对“两违”行为的高压态势，实在实现“两违”零增量目的。三、“两违”治理责任重大，要真抓实干、强化保障“两违”清理政策性强、矛盾多、任务重，群众关切，言论关注，是对我们各级各部门执行才能的一次重大考验，是对各级干部践行“三严三实”的一次全面检验。我们务必系统谋划，全面保障，合力攻坚，确保这项工作获得实效。一要强化宣传，营造气氛。清理违法用地、违法建立工作，事关法律尊严、事关_开展、事关人民利益。能否在全县范围内形成上下齐心、左右联动、全民支持的良好气氛，是获得最终成功的关键。各级各部门要

16、迅速组织召开干部职工会、群众会，把会议精神及时全面准确传达下去，大张旗鼓的宣传、不遗余力的支持、义无反顾的推进。宣传部门要以悬挂标语、发放宣传资料、播放播送新闻等方式，以电子显示屏、流动宣传车、电视、报纸、网络、微信等宣传平台，交融互动、亲密配合、积极行动，全面宣传相关法律法规和政策，坚持激浊扬清，适时曝光正反典型案件，营造良好的言论气氛。各单位、各部门要开方法制培训班，对干部职工进展法律知识轮训，形成强大的言论攻势，迅速掀起“两违”清理整治风暴。要通过宣传把实际形势、工作政策和法律法规教给群众，争取广阔群众的理解和支持；同时，让那些违法用地、违法建立人员认识到自己的错误行为，把思想认识统一到

17、法律法规和政策上来，自觉配合工作，主动承受处理，为清理整治工作奠定坚实的思想根底和群众根底。二要强化领导，全面联动。为强势推进“两违”清理工作，县委、县政府调整了“两违”清理领导小组，由我任组长，县长任常务副组长，并设立了详细职能工作组，明晰了职能职责，统筹协调清查处理工作中的重大问题，协调和督查重大土地违法案件的查处及违法建筑的撤除工作。县委县政府就是全县“两违”整治工作的坚强的后盾，请大家一定要全力以赴抓好这项工作，迅速成立相应组织，主要领导作为第一责任人亲自过问、亲自参与、亲自督查，及时履行职责，拿出敢作敢为、敢抓敢管、敢于碰硬、敢于较真的勇气和魄力，认真排查、上报、劝阻和配合清理本单位

18、干部职工及干部职工亲属中存在的两违行为。各级干部要严格执行“三个到底”工作机制，一级抓一级，一级指导一级，层层抓落实，层层有清理。县纪检监察机关要强化监视执纪问责，国土、城管、住建等主管部门各司其职、各负其责，公安机关和法、检两院认真履行职能，快侦、快捕、快审一批“两违”清理工作中涉嫌违法犯罪案件，司法行政部门充分发挥普法职能，形成浓重的法制宣传气氛，强化震慑。其他单位除做好本单位“两违”排查、清理外，要在人员调配、工作摆布等各方面给予充分保障，坚决杜绝“配合只当配角”“到场只当看客”现象。三要强化奖惩，严肃纪律。依法整治“两违”工作，是一项紧迫而重大、艰辛而繁杂的任务，必须严明纪律，令行制止

19、。我们已经印发了_县违法用地及违法建立清理整治工作方案_县违法建立及违法用地整治工作问责方法和_县“两违”清理整治工作绩效目的考核方法等文件，对推进整治工作的时间要求、工作职责、奖惩措施都作出了详细要求和规定。各级各部门一定要认真组织学习，全面领会，狠抓落实。“两违”清理工作领导小组办公室要将重要工作部署、工作进展情况及时向县委、县政府报告，重大问题、重要案件要随时报告。县纪委、县政法委要对一批典型案件挂牌督办，依纪依法进展打击，扫清“两违”工作障碍。县委督办督察局要加强对“两违”整治的督查，时刻掌握清理工作动态，实行月通报、季例会、半年总结、年度考核制度，对工作不力的单位和个人，要及时上报县

20、委县政府备案处理。这里，我特别要强调，在“两违”清理过程中，凡因工作不力、渎职渎职、包庇纵容、违规违纪等，导致违法违规行为长期得不到根治、混乱状况得不到彻底改变、不法分子得不到依法查处的，县委、县政府将依法严肃追究，绝不姑息。对相关部门、乡镇执行一票否决、停顿调任和提拔等惩戒，对不作为、慢作为、乱作为相关部门、乡镇主要负责人和直接责任人，要坚决对其打板子、换位子、摘帽子。四要强化力度，依法打击。“两违”清理工作，县委、县政府态度非常明确，不管遇到多少阻力、不管有多大压力，都义无反顾，不达目的绝不罢休，不获得成功绝不收兵。对于“两违”建筑，要采取零容忍的态势，强势打破，以点带面，狠抓典型，让违法

21、者感到强拆不如自拆，晚拆不如早拆，真正到达“撤除一处、震慑一片、教育一方”的目的。要根据法律法规，对违法用地、违法建立等违法行为要以坚决的态度、铁的手腕进展全面彻底的清理。该撤除的一定撤除、该处分的一定处分、该收回的一定收回，不能“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”。要精心讲清道理、耐心说服教育，对蛮不讲理、胡搅蛮缠的，该打击的依法打击，不能手软。要做到秉公办事，不徇私情，一视同仁，坚持原那么。公安、司法等政法部门要实在做好清理工作的后盾保障，全力支持清理工作，为清理工作保驾护航，让各工作组和有关部门放手、大胆地工作。倒下的是“两违”建筑，树起的是依法办事、依法用地理念。同志们，清理整治“两违，是县委作出的重大决策部署，是历史赋予我们的时代使命，是公平正义的深切呐喊。面对新的开展趋势，狠刹“两违”已经成为全县上下的一致共识，已经到了等不得的阶段，不得不集中清理；已经到了慢不得的阶段，不得不提速整治；已经到了拖不得的阶段，不得不铁腕打击！我们坚信，有市委、市政府的大力支持，有全县广阔干部职工的有力落实，有广阔人民群众的全力拥护，“两违”SPAN style=LINE-HEIGHT: 150%;第 13 页 共 13 页