在全县城乡规划建设管理工作会议上的讲话.doc

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1、在全县城乡规划建立管理工作会议上的讲话在全县城乡规划建立管理工作会议上的讲话 20_年7月4日 同志们：今天，县委、县政府召开全县城乡规划建立管理工作会议，主要任务是认清城乡规划建立工作的重要性，部署下一阶段城乡规划编制和打击违法建立等工作，营造宜居宜业的城乡环境。刚刚，_同志对我县城乡规划建立工作情况作了通报，并就下来城乡规划工作做了部署；_同志对打击违法建立行为进展了详细安排，提出了很好的建议，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、认清形势，统一思想，实在增强抓好城乡规划建立的紧迫感和责任感近年来，我县坚持以科学开展观统筹城乡规划，按照“高起点规划、高标准建立、高效能管理”的要求

2、，全面加快县城规划建立管理步伐，各项工作都翻开了新场面，较好地改善了城镇相貌，提升了城市品位，优化了人居环境，人民群众的满意度不断进步。但我们必须清醒地看到，随着我县城市化进程加快，全县城乡规划建立工作面临着许多问题：各镇总规、控规编制工作严重滞后；城乡规划总体覆盖面还比拟低，任务欠账非常多；局部群众和开发商违法违规建立的行为屡禁不止，特别是乱搭乱建、抢建、无序开发等违法建立行为势头非常迅猛，几乎到了难以控制的地步。这些违法行为，严重侵蚀了公共资，破坏了社会公平，败坏了社会风气，损害了我县经济社会的可持续开展。最近，国家出台了加强规划监视管理的相关规定，要求我们必须进一步加强城乡规划编制，严格

3、标准城乡规划的审批。所以，搞好城乡规划建立，已经成为我县当前面临的一项重大而紧迫的任务。全县各级各部门要从大局出发，从讲政治的高度出发，充分认识抓好城乡规划建立工作的重要性和紧迫性，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致，进一步增强责任感和使命感，实在抓好城乡建立管理工作。二、完善措施，科学规划，扎实推进城乡规划管理工作搞好城乡规划，是一项长期的任务和紧迫的要求，我们必须立足当前、狠抓当前。鉴于我县城乡总体规划工作严重滞后的现状，各级各部门要加大力度推进城乡规划编制及管理工作，重点抓好如下六个方面：一要实事求是制定编制方案。刚刚，_同志对我县城乡规划编制工作进展了部署。在这里，我再强调几个时

4、间节点：总体规划方面：已完成总规编制但尚未通过审批的_、_、_、_等4个镇的报批工作，需在今年7月份前报县规委会审核并送县人大审批；正在编制修编总规的_、_、_三镇，要在10月份前完成全部成果，并组织上报；_、_、_等镇的总规编制会后要马上着手开展，力争在年底前完成全部成果。控制性详细规划方面：控规编制工作刚刚_同志已进展了详细安排，我就不再重复，要特别强调的是_、_、_三个省市中心镇，年内一定要启动镇区控规编制，其他各镇街道、区要按工作部署抓紧开展相关工作，列出时间表一步一步推进，确保按时完成编制任务。二要科学合理编制规划。规划编制要严格按照“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策”的原那么

5、进展。规划部门要从我县经济社会开展实际出发，高标准、高起点进展编制。新制定的规划一定要着眼大局、立足长远，具有科学性、前瞻性和可行性，能实在指导我县城镇的安康有序开展，成为指引我县今后城镇建立、产业开展、生态环保和改善民生的纲领性文件。新制定的总规，要符合我县“三四五”开展战略要求，特别是沿海7个镇区和_镇，制定的规划必须符合“环大亚湾经济带”将来可持续开展要求。控规是指导城镇建立的直接根据，必须切合实际，操作性强，留足教育、医疗、文体、垃圾处理、停车场等公共效劳设施用地，确保城镇根底设施建立不受影响。同时，城乡规划要加强与国民经济和社会开展规划、土地利用总体规划等的有机衔接，促进资的优化配置

6、和集约利用。三要严格执行规划。各级各部门要强化规划的严肃性、审批的严格性和成果的执行力。总体规划、控制性详细规划一经审批，任何个人和单位不得随意更改，任何工程开发建立必须按照已审批的规划进展。对于确实需要改变规划的，必须开展专家论证，并报县政府审批，按相关法律法规办理修改手续。各级各部门要严格按照“一书三证”的规定,做到先规划后建立、无规划不审批、无规划不开发，对未严格按照规划建立的工程，要立即责令停顿建立并限期整改到位，造成严重影响的，还要依法追究责任。四要想方设法支持规划。首先，要加大经费保障。各镇街道、区要加大投入，为城乡规划编制提供经费保障；县财政要优化支出构造，加大对城乡规划的支持力

7、度，为县城控规编制工作提供资金保障，同时要安排专项资金用于补助山区镇的总体规划编制。沿海各镇区的规划编制可按“谁开发、谁投入”的方法，由开发商筹集局部编制经费。其次，要加强规划人才培养。规划人员业务程度关系到我县规划编制的深度和质量，县住建部门要大力培养人才、引进人才、留住人才、用好人才，对才能突出、工作优秀的规划人员，要高看一眼，厚爱三分，不断完善规划人才队伍，进步我县城乡规划管理程度。五要全力抓好名镇名村规划建立。打造名镇名村，是省委省政府“十二五”期间建立宜居城乡的重要抓手，是我省城乡建立的一项重要内容，并将其纳入科学开展观的考核指标。因此，将来几年内，各镇街道、区、各相关部门要高度重视

8、，落实责任，实在搞好这项工作。县委农办作为名镇名村建立的统筹指导单位，要实在负起总责，制定好每年工作方案，做好资金的安排方案，亲密联络各部门，加强对名镇名村建立的指导协调，催促各镇按时完成建立任务。县住建局要尽快完成全县名镇名村开展总体规划的编制，在技术上大力支持协助各镇开展名镇名村规划建立。各镇作为名镇名村的建立主体，要按照省、市、县的工作部署，积极主动做好名镇名村的规划建立。县财政要拨出专项资金，用于补助名镇名村规划建立。六要实在加强催促检查。各镇要将总规、控规编制以及名镇名村规划建立列出时间表，上报县督查办和县住建局，督查办要定期对各地规划建立进展情况催促检查，并上报县政府。对工作不到位

9、的镇，要进展通报批评。特别是对山区五个镇的总规，督查办一定要加强督查，力争五个镇总规在年底前完成编制。三、明确目的，落实责任，严厉打击违法建立行为城建工作三分建、七分管，要治顽症，就必须用猛药。县委、县政府经过屡次研究，决定在全县范围内开展打击违法建立行为，并成立了以本人为组长的清理整治领导小组，从相关部门抽调25人组成专门工作组，不完成任务决不收兵，这充分表达了县委、县政府对打击违法建立的信心和决心。打击违法建立涉及群众的切身利益比拟多，涉及面也比拟广，是人民群众最敏感、社会各界最关注、各种情况最复杂、施行难度比拟大的一项工作。近年来，随着房地产行业的快速开展，不法之徒对这方面利益之欲不断膨

10、胀，导致我们的执法难以到达预期的效果。目前，我县大局部镇街道、区都存在不同程度的违法建筑，特别是县城附近的违法建立已到了非常严重的地步：_、_、_、_等地方抢建、乱建形势非常严峻，建筑超高现象突出，违规占用政府储藏地和倒卖土地现象猖獗，例如大洲片区，_镇政府在各个路口设卡拦截运送水泥沙石的车辆，但仍有局部群众想方设法偷运、偷建。这些违法行为，已严重影响到我县的城乡规划建立和城市的可持续开展，损害了社会公共利益，必须进展及时、严厉的打击。在详细施行过程中，要把握好重点和难点，坚持做到有法可依、执法必严、违法必究，详细做到“五个到位”：一发现问题要到位。无论是违法建立、违法占地、环境违法，还是城镇

11、管理方面的问题，各镇各部门一定要按照职责分工，建立完善监管机制，形成一套从村居开场，镇政府、职能部门、社会各界参与，分工细化的监控网络，确保一有违法违规问题出现，我们的执法机构就能第一时间掌握消息，执法人员就能随之出现，做到早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态。二处置情况要到位。针对日益严重的违法建立现象，县里印发了_县城镇规划区查处违法建立规定，里面明确了各部门在查处违法建立行动中的职责和处理程序等。下来，各镇各部门既要分清各自的职责任务，更要围绕共同的目的，积极主动，亲密配合，严格落实联动执法机制。尤其是对“违法占地、违法建立”问题，国土、住建、公安、水利、工商、供水、供电等部门和各镇要进

12、展信息互通、及时协调。可以当场处置的情况，要当机立断，果断处置；需要沟通协调、多方配合的，要立即互通信息，主动衔接，确定方案，周密组织。要动真格、出重拳，该拆的拆，该罚的罚，该抓的抓，确保执法工作顺利进展。三事后监管要到位。对一些重点的“两违”案件，在组织力量进展有效执法后，一定要加强“事后监管”。各镇各部门要将该违法区域纳入重点监控对象，坚决防止违法现象再次发生。四维稳工作要到位。要充分考虑好、应对好各种可能出现的问题，做好各种预案，最大限度减少矛盾纠纷发生。要加大宣传教育力度，通过宣传到位、政策到位、思想引导到位，引导好群众自觉、积极配合拆迁工作，确保行动 “零冲突、零事故、无群体上访”。

13、各级各单位尤其是信访维稳部门要加强协调，积极配合，及时解决拆迁整治中的各种矛盾纠纷，确保社会稳定。五责任落实要到位。各级各部门要把每一项任务分解到详细部门、明确到人，做到事事有人管、件件有落实，形成一级抓一级、一级带一级，逐级负责、层层落实的工作格局。对县委、县政府的决策部署，一定要一抓到底、抓出成效。对领导不到位、工作推进不力和有令不行、有禁不止、推诿塞责、应付了事、影响工作进度的，要予以通报批评，并坚决按照相关规定进展责任追究，确保城镇建立管理工作顺利推进。同志们，加快推进全县总规、控规编制工作和打击违法建立行为，事关_开展大局，事关广阔人民群众的根本利益。各级各部门要迅速行动、迎难而上，齐抓共管，狠抓落实，全面完成各工程标任务，为创立“省文明县城”和“推动跨越开展、建立幸福_”作出新的更大的奉献！第 9 页 共 9 页