我县社会保障工作情况调查报告.doc

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1、我县社会保障工作情况调查报告我县社会保障工作情况调查报告按照_书记要求，我们就全县社会保障工作情况进展了专题调查。现将调查情况汇报如下：一、我县社会保障工作根本情况近年来，我县社会保障工作不断创新机制，强化措施，获得了明显成效。2022年，县人社局被评为全省社会保险扩面征缴工作先进单位、全省社会养老保险工作先进单位、全市城乡居民社会养老保险工作先进单位。一社会保险扩面征缴工作不断加强。2022年，全县参加社会保险人数到达_万人次，社会保险费征收到达_万元。其中企业养老保险_万人，养老保险费征收_万元；机关事业单位养老保险_万人，养老保险费征收_万元；城乡居民社会养老保险应参保_万人，现已参保_

2、万人，参保率达_%，征收养老保险费_万元，这是从2022年7月1日起，我县被确定为城乡居民社会养老保险工作试点县获得的明显成效；失业保险_万人，失业保险费征收_万元；城镇医疗保险_万人，医疗保险费征收_万元；工伤保险_万人，工伤保险费征收_万元；生育保险_万人，生育保险费征收_万元。二社会保险待遇程度不断进步。2022年，全县支付各项社会保险待遇_亿元，支付率达100%。新启动的城乡居民社会养老保险应发放养老金人数为_万人，已全部发放到位，发放率达100%。20_5年以来，全县企业离退休人员根本养老金实现“八连调”，今年又为_万名企业离退休人员调整了养老金待遇，人均月增205.4元。全县各类社

3、保基金累计滚存结余_亿元。三社会保障效劳才能不断提升。一是解决了多年的历史遗留问题。近年来，按照省市有关文件精神，突出重点，稳步推进，事改企、国有困难企业职工、水管单位、辞退民师、小三场职工、“三工”等社会群体相继参加了养老保险。二是方便了群众。在资金非常紧张的情况下，建立了社会保障效劳大厅，公创办事流程，简化办事程序，实行“一站式”效劳。在做好原企业下岗灵敏就业人员续保工作的同时，做好异地转移和续保工作，实在维护异地参保人员特别是外出农民工的合法权益。三是完善社保基金管理措施。实行“收支两条线”管理，加强基金审计，健全内部管理制度，确保基金平安运转。二、我县社会保障工作存在的主要问题一企业欠

4、缴保险费仍然严重。企业欠费共计到达_万元，其中政府负担的欠费有_万元，企业核定未缴_万元。一是因历史原因形成的局部欠费大户无力缴纳，局部停产、破产企业已没有才能偿付欠费，形成历史包袱。二是局部处于半停产状态的公有企业，改革不到位，如_、_，缴纳养老保险费时断时续。三是大量与国有企业解除劳动关系的职工由于生活困难，没有续保。目前_万名企业在职职工中，实际缴费只有_万人，缺乏_%。这些人员流动性大，养老保险经办机构又缺乏强迫手段和鼓励措施，征缴非常困难。二私营企业扩面难度较大。一方面，相当局部私营企业的法人代表认为参加养老保险加大了企业费用，减少了利润，没有认识到养老保险对稳定员工队伍、吸引人才、

5、促进企业持续开展的宏大作用；另一方面，还有相当局部职工维权意识不强，抱着临时观念，局限于眼前利益，不愿参保；再一方面，职工“五险”负担较重，企业感到难以承受，带来大局部个体私营企业特别是县域内招商引资企业、民办企业没有纳入社会保险范围。目前很多商业企业、私营企业大量使用短期合同工，人员流入流出量大，且以现金支付劳务费的形式管理，没有严格按照劳动合同法及社会保险费征缴暂行条例的有关规定为其参保，稽核难度大。长此下去，今后我县企业养老保险工作必将缺乏潜力和后劲，同时也将严重影响全县的经济开展和社会稳定。三各险种不平衡。一是居民医保配套资金尚未到位。从2022年开场启动居民医疗保险以来，县级财政只配

6、套当年的_万元，2022年至2022年三年共计_万元至今尚未配套。二是工伤保险基金潜在的风险较大。截止2022年底，工伤保险累计结余仅有_万元，实际自有征收基金积累仅有_万元，随着工伤事故的频繁发生，加之一起工伤事故赔付额度较往进步了近四倍，最高达_万元，年支付工伤保险基金近_万元，当年结余额度较小，基金的抗风险才能非常脆弱，潜在的风险较大。三是机关事业养老保险统筹层次低。由于国家至今没有机关事业养老保险统一改革总体方案，政策法规滞后，导致这一工作仍停留在办理合同制工人养老保险上，在实际工作中，只能与参保单位协商，以协议的形式标准双方的权利和义务，缺乏工作力度，保险覆盖率缺乏_%。而且事业单位

7、养老保险统筹体制实行县级统筹、本级财政平衡收支的管理方法，给县级财政兜底埋下了隐患。四社保基金征管存机制不顺。社会保险基金征收、存放、管理涉及人社、财政、地税、金融等部门，由于没有统一的管理形式和操作细那么，往往在实际工作中难以协调，互相缺少沟通，造成基金管理互相脱节。一是保险费征收部门坐等上门收费，收多少算多少，没有多大压力，影响保险费征收到达理想状态。二是收取的保险资金在途时间长、金额大，基金税票传递时间不及时、内容不明晰，群众在人社、地税、银行等部门来回跑，缴费很不方便。三是基金没有按规定全部存入国有商业银行，产生多少利息不清楚，运行存在平安隐患。因为目前的管理形式，地税征收保险费，直接

8、由银行进入国库，社会保障基金管理权由财政控制，社会保障部门无法掌握基金结存数据和存放地点。目前，我县近_亿元的社保基金存入银行，而银行没有按规定给足利息，社保基金没有按规定增值。三、加强我县社会保障工作的对策建议一完善和落实政策。废止_政办发【2022】38号文件，召开人社、国土、财政等相关部门协调会，启动落实_政发【2022】33号文件，搞好失地农民保险与城乡居民保险的衔接。应按鄂政发【2022】90号文件精神，搞好村主职干部与城乡居民保险的衔接。处置和变卖国有资产时，应优先考虑保险费的缴纳。目前我县城乡居民养老保险方案缴费档次定为100-_元，比周边县市低，建议把缴费档次调高为100-_元

9、。机关事业保险要改变计发方法，实行单位保险费缴纳与计发待遇挂钩。二加大社会保险征缴力度。一是落实责任，确保私营企业应保尽保。养老保险在私营企业的扩面工作成效甚微，建议在各种行政审批、工程资金安排等工作中发挥政府的职能作用，严格把关，实在保护企业职工的合法权益。二是着力推进工伤保险工作。调整进步工伤保险费缴费的费率，一类行业由如今的_%调整为_%，二类行业由如今的_%调整为_%，三类行业由如今的_%调整为_%。按照以支定收、收支平衡的原那么，根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素和工伤保险基金收支情况定期调整。同时，按照新的工伤保险条例规定，扩大工伤保险的覆盖面，将事业单位

10、纳入工伤保险范围，重点抓好矿山、建筑行业和高危行业的工伤保险扩面工作，实在做到应保尽保。三是继续做好扩面征缴和清欠工作。综合运用法律、行政、经济和等手段强化征缴, 对欠费严重的单位，实行重处重罚。三理顺征管存机制。保障是民生之本，要象重视方案生育、经济开展一样高度重视民生工作。一是实行定期联络会议制度，建议政府每季度召开联席会议，由人社、财政、地税、银行等相关部门通报情况，研究解决实际问题。对保险费征管存问题要全面组织清理，对今后的工作要进展标准，实行定期对账制度，由政府牵头组织几家部门做好保险费对账工作，解决基金体外循环问题。二是减少征收环节。保险费不是税收，可以减少中间环节，有利于方便参保

11、缴费，有利于进步行政效率，有利于降低行政本钱。建议借鉴_经历，由地税部门给税票，由人社部门征收保险费；或在社会保障效劳大厅设立收费窗口，由地税、银行部门派专人专班收取保险费，并经常碰头核对数据。三是由于失业保险、生育保险等小险种缺乏吸引力，企事业单位、个人缴纳的积极性和征收部门征收的积极性都不高，建议分险种进展考核，确保各险种保费平衡入库。四是完善基金监管制度。进一步加强基金管理，利息应进入基金。继续进步社保基金平安意识,强化监管手段,防微杜渐，防范于未然。对非法挤占、挪用保险基金的违法行为依法追究其行政责任、民事责任和刑事责任，也对欠缴社会保险费的行为采取有力的法律制裁措施。四不断完善政策和

12、效劳配套。一是加大财政投入，解决工作经费，着力改善乡镇人社效劳中心大厅办公条件。在现有村干部中选配城乡居民保险协管员，并给予适当待遇补助。二是加大居民医保的资金投入。根据政策规定，居民医保除了中央和省两级财政配套外，地方财政要随之配套，建议像重视农村合作医疗工作一样重视城镇居民医保工作，按时拨付居民医保的地方财政配套资金。三是积极推进退休人员社会化管理效劳。目前我县只是退休人员的养老金实现社会化发放，而其他工作仍是一片空白。由于我县社区建立开展不平衡、经费落实不到位等原因，退休人员还没有全部纳入社区管理，退休人员的各项文体活动不能正常开展。因此，要按照上级的要求，将退休人员纳入社区管理，并作为社区考核的重要内容，实现退休人员与原单位别离。第 8 页 共 8 页