(24篇)2022年法治政府建设工作总结、述法报告、履行推进法治建设第一责任人职责述职报告素材汇编.doc

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1、2022年法治政府建设工作总结、述法报告、履行推进法治建设第一责任人职责述职报告素材汇编（24篇）目录一、省级1.扎实推进依法行政不断开创法治政府建设新局面12.河南省法治政府工作建设工作总结素材53.陕西省法治政府工作建设工作总结8二、市级4.拉萨市推进法治政府建设工作总结115.拉萨市扎实推进创建全国法治政府建设示范市工作总结156.沈阳市法治政府工作建设工作总结素材187.福州市法治政府工作建设工作总结素材218.南宁市法治政府工作建设工作总结素材259.张掖市法治政府工作建设工作总结素材2910.平顶山市全力创建全国法治政府建设示范市工作总结3211.滁州市全面推进法治政府建设示范创建

2、工作工作总结4012.滁州市法治政府工作建设工作总结素材4413.洛阳市法治政府工作建设工作总结素材4614.衡水市法治政府工作建设工作总结素材4915.黔南州法治政府工作建设工作总结素材5316.弥渡县法治政府工作建设工作总结素材5817.滁州市法治政府工作建设工作总结素材6118.朝阳县开展省级法治政府建设示范地区创建活动工作总结6419.孝南区法治政府工作建设工作总结素材67三、部门20.北京市司法局法治政府工作建设工作总结素材7121.五华区司法局法治政府工作建设工作总结素材7522.烟台市发改委法治政府工作建设工作总结素材77四、其他23.吉林省委党校魏芙蓉：坚持全过程人民民主推进法

3、治政府建设8024.宜昌市委党校陈垚：法治政府建设的现实困境与对策思考83扎实推进依法行政不断开创法治政府建设新局面（2022年10月21日）法治兴则民族兴，法治强则国家强。在中国共产党历史上，有3个与法治有关的“第一次”密集地出现在了最近十年里：第一次召开中央全会专题研究部署全面依法治国；第一次组建中央全面依法治国委员会；第一次召开中央全面依法治国工作会议。法治，是盛世中国的不二选择。党的二十大报告中强调，“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法

4、治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。”尤其是在法治政府建设方面，党的二十大报告不吝笔墨，强调扎实推进依法行政。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度， 完善行政执法程序，健全行政裁量基准。一、示范创建激发内生动力，法治政府建设氛围浓厚长风万里，征程在前。10月10日，中央全面依法治国委员会办公室公示第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单，含50个全国法治政府建设示范市（县、区）与6

5、0个示范项目。山东省枣庄市即为其中之一。对于枣庄及所有入选的其他城市而言，这是一个突出重围的过程。自2021 年8月中央依法治国办启动第二批全国法治政府建设示范创建活动后，各地区高度重视，积极参与，经自愿申报、省级初审，各地方共向中央依法治国办推荐了87个综合候选地区和149个单项候选项目。中央依法治国办根据关于开展2021年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案和市县法治政府建设示范指标体系（2021年版），按照客观公正、公开透明、杜绝形式主义、务求实效的原则，通过公开招投标，委托第三方机构对候选地区开展书面评审、实地评估和人民群众满意度测评。按照各项评估加权后的综合成绩排名，根据整体协同推

6、进各地区法治政府建设的需要，确定了上述名单。法治政府建设示范创建，正在发挥着对各地区各部门找差距、补短板、激发内生动力的重要引领、带动作用，不断把法治政府建设向纵深推进。此前， 第一批已评选出40个综合示范地区和24个单项示范项目。“各地区全面建设法治政府的氛围越来越浓厚。”中央依法治国办有关负责人指出。示范创建重在树立标杆，自下而上激发内生动力；督察则重在压实主体责任，自上而下传导外部压力，二者共同形成推进法治政府建设的有效合力。近年来，中央依法治国办部署开展关于全国法治政府建设情况的督察工作，基本实现省级层面全覆盖，总结推广“北京出台接诉即办工作条例法治为民驶入快车道”等24个典型经验，推

7、动解决“执法部门钓鱼执法违规作出行政处罚” 等典型案例80余起以及各类问题820余项，有效传导了压力、压实了责任，推进了法治政府建设。二、立法质量效率不断提高，“关键少数”法治意识增强“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”党的十八大以来，我国法治政府建设步入了全面“规划”和系统推进时代。中共中央、国务院于2021年8月2日印发了法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）（以下简称纲要），对“十四五”时期法治政府建设作出了全面规划，是新时期法治政府建设的纲领性文件。以纲要实施为契机，各地纷纷结合自身实际制定实施意见或方案，统筹安排法治政府建设。纲要是总结“十三五”时期法治政府建

8、设成功经验的重要成果，是“十四五”期间全面建设法治政府的路线图和施工图，体现了法治政府建设接续与创新的内在逻辑和时代特征。党的十八大以来，法治政府建设取得重大进展：党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对法治政府建设作出一系列重大决策部署，党对法治政府建设的领导更加坚强有力。政府立法质量和效率不断提高，法律法规清理工作有序开展，法规规章备案审查力度不断加大，依法行政制度体系日益健全。党的十八大以来，国务院共制定、修改、废止行政法规466件次，其中制定56件、修改46件次，“一揽子” 修改327件次、废止37件。推进科学立法、民主立法、依法立法，健全立法起草、论证、协调、审议机制，扩

9、大公众有序参与，充分听取各方面意见。赋予所有设区的市地方立法权，各地结合实际开展立法工作，突出地方特色和针对性、实效性，为地方改革和经济社会发展提供法治保障。深入推进“放管服”改革，非行政许可审批事项全部取消，行政审批事项大幅压缩，各省市县政府全部制定公布权责清单。持续开展“减证便民”，推动各地区各部门清理证明事项2.1万多项，有效解决“奇葩”证明、重复证明等问题。深化综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，开展省市县乡四级全覆盖行政执法监督体系建设试点，推进严格规范公正文明执法。行政复议化解行政争议的主渠道作用逐步彰显。十年来，全国各级行政复议机构共办理行政复议案件190.9万件，案

10、件纠错率达13.6%。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理，加强行政裁决工作，加强和规范行政应诉工作， 着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重。重大行政决策程序制度初步建立，科学民主依法决策机制不断深化，行政决策公信力持续提升。政府诚信建设力度加大，政府督察常态化运行，行政权力制约和监督全面加强。政府工作人员、特别是领导干部“关键少数”的法治意识明显增强，依法行政能力水平明显提高。三、以人民满意为评价标准，优化企业法治化营商环境国之大者，为国为民。一切为了人民，这是法治中国建设的目标指引，也是法治政府建设在新时期换挡提速的鲜明印记。建设法治政府，以法治之力守护保障人民权益。党的

11、十八大以来，各级行政机关不断创新行政方式，提高行政效能，致力于提高人民群众满意度。例如，确保各项疫情防控工作在法治轨道上高效运行，凝聚全社会力量防控疫情，更好守护人民群众生命安全和身体健康。2020年疫情发生之初，广东省佛山市新冠肺炎疫情防控指挥部就在佛山市司法局设立政策审查小组。按照规定，佛山市级疫情防控政策文件要发布，就必须经过政策审查小组的审查同意。这就提醒了各部门应当审慎决策，运用法治思维和法治方式落实疫情监控、隔离救治、检验检疫等措施，维护疫情防控秩序，保障社会安定有序。再如，优化企业法治化营商环境。在江苏省苏州市，围绕优化企业法治化营商环境不断探索创新，先后推出免罚轻罚、证明事项告

12、知承诺、企业行政合规指导等3张清单，实现事前事中事后全流程创新优化营商环境。构建法治化营商环境的努力，换来了民营经济的强大韧性和生命力。据统计，苏州现有超过75万家民营企业，民营经济注册资本总额近5万亿元，上半年GDP达到11132亿元，增速为4.2%。在以“人民满意”为导向的评价新标准下，一系列变化正在发生：各级行政机关坚持落实宽严相济的执法原则，在加大关系群众切身利益的重点领域执法力度的同时，倡导有温度的执法。着力提升政务服务效能，优化整合提升各级政务大厅“一站式”服务，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。加快推进高频政务服务“跨省通办”，着力解决异地就医等痛点难点问题。大力

13、推进政务公开，做好政府信息主动公开和依申请公开，依法满足人民群众合理信息需求。法治政府建设已然迈出坚实步伐，一个职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，正大踏步向我们走来。河南省建设法治政府筑牢幸福基石（2022年10月11日）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。党的十八大以来， 特别是河南省法治政府建设实施方案（20162020年）实施以来，省司法厅探索建立“1211”法治政府建设推进机制，充分发挥法治政府建设领导小组及成员单位合力，法治政府建设取得重大进展，群众的获得感幸福感不断增强。一、健全机制让依法行政成重要标尺作为一名执业超过30年

14、的律师，李煦燕今年再次被聘为省政府法律顾问， 这也是她第二次担任这一职务。2015年12月，省政府印发河南省政府法律顾问工作暂行规定，建立法律顾问制度，2017年、2022年两次聘任法学专家、律师为省政府法律顾问，助力政府实现依法科学民主决策。打造法治政府，要用法治为行政权力定规矩、划界限。近年来，我省制定河南省重大行政决策程序规定，健全行政规范性文件合法性审核机制，并成立省政府专家咨询委员会，让依法行政成为重要标尺。为提升领导干部法治思维，我省将习近平法治思想作为河南干部网络学院学习培训重点内容，省政府建立常务会议学法制度，全省政府常务会议和部门办公会议学法常态化长效化。2015年以来，全省

15、法治政府建设培训班已举办7期，培训1500余人，全省组织40余万人次行政执法人员培训考试，提升依法行政能力。我省还创新实行“1543”立法工作机制，强化对设区的市政府立法工作的指导督促，提升政府立法水平。为促进权力规范透明运行，我省严格落实政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，2021年办理省人大代表建议852件、省政协委员提案1039件。2021年，我省还对5818个单位实施审计调查，促进财政增收节支和挽回损失279.3亿元。二、刚柔并济提升行政执法水平不久前，新乡县司法局举行全县首批行政执法监督员聘任仪式，请社会各界人士参与行政执法监督。这项工作也正在全省展开。随意性大、执

16、法不公等问题常被群众诟病。近年来，我省不断加强行政执法监管，努力让群众在每项执法中感受到公平正义。一是抓住“刚性抓手”，全面落实行政执法责任制。我省组织梳理1.1万余项执法事项，20余万名执法人员换发新执法证，执法资格管理进一步强化；在全国率先出台河南省行政处罚文书格式范本（2021版）等，全面推行行政执法“三项制度”，推进严格公正执法；修订河南省行政执法条例，制定河南省行政执法责任追究办法，监督方式向“重全过程动态监督、最大限度纠错”转变。“2024年，我省将建成制度完善、机制健全、监督有力、运转高效、省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督体系。”省司法厅相关负责人介绍。二是抓住“柔性抓手”，

17、深入推进服务型行政执法建设。早在2012年6月， 我省就在全国率先推进服务型行政执法建设，探索建立多项柔性执法制度。推行行政指导，注重在监管和执法中以提醒、辅导等非强制方式有效实现行政目的；试行行政调解“三个融入”，探索行政调解告知引导制度，去年67个试点单位告知引导2283次，化解行政争议935件、民事纠纷11609件；探索行政相对人法律风险防控制度，从源头上化解行政相对人违法风险；探索行政指导融入行政处罚制度，并将其作为2022年爱民服务承诺事项；组织“微宣讲、走基层” 活动，授课300余场、培训10万余人次一项项创新举措让执法有力度又有“温度”。省社情民意调查中心调查统计显示，全省行政执

18、法群众满意度得分由2012 年的80.03分上升到2021年的88.67分。三、发挥政府职能让群众获得感更足10月8日，河南省政务服务中心人头攒动，“一站式”服务让前来办事的刘彬节省了不少时间。该服务中心投入试运行后，省直40个部门的2300多项政务服务事项陆续进驻。近年来，我省不断推进“放管服”改革，促进政府职能依法全面履行，优化了营商环境，方便了群众办事。2017年以来，我省取消行政许可事项25项，下放3项，公布2848项省政府部门权责清单目录，赋予县（市）255项省辖市级经济社会管理权限。省市县三级取消各类证明26795项，精简率达89.1%。160项省级证明事项、2016项市级证明事项

19、、7769项县级证明事项实行告知承诺制。我省着力构建全省政务服务事项统一受理体系，截至目前，全省接入统一受理平台政务服务事项2285项，开设线下“全豫通办”窗口367个，首批800项政务服务事项实现全省通办，全省“零跑动”和不见面审批事项比例达93.56%。我省不断发挥行政纠错机制作用，进一步便企利民。去年，全省各级行政复议机关受理行政复议案件8340件，直接纠错率达16.9%，各级行政机关负责人出庭应诉5508次，同比增长60.2%。陕西省全面推进建设更高水平的法治政府（2022年10月20日）“有事情坐下来，咱慢慢说”10月14日一大早，在宝鸡市陈仓区慕仪镇“建宁调解室”里，司法助理员谭建

20、宁正在调解一起民事纠纷。在谭建宁入情、入理、入法的调解下，双方当事人很快平息纷争，握手言和。这样的场景，在陈仓区11个村综治中心、人民调解委员会里时有发生。这是宝鸡市创新工作方法，化解社会矛盾纠纷，推进人民调解法治化建设的一个缩影。今天的陕西，法治已经渗透到社会生活的方方面面，融入增进民生福祉的各个领域。党的二十大报告提出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。三秦儿女坚持以人民为中心的发展思想， 强化使命担当，推进依法治省，为建设更高水平的法治陕西矢志奋斗。一、依法行政厚植高质量发展沃土10月17日，在宝鸡市政务服务中心金台审批服务大厅“跨区域通办”专窗， 拿着刚打

21、印出来的营业执照，台州恒缘通电子商务有限公司法定代表人苏凯感慨道：“办好全部手续只用了不到一个小时，跨省通办太方便了！”了解到苏凯需要将企业住所由浙江省玉环市变更到宝鸡市金台区，金台区行政审批局第一时间与玉环市市场监督管理局对接，按照“异地代收代办”的模式，顺利为苏凯办理了原本需要回浙江省才能办理的业务。这一让苏凯舒心的变化，得益于宝鸡市坚持以法治政府建设目标为导向， 以“放管服”“一次办好”改革为抓手，提高依法行政工作能力，优化审批服务流程。党的二十大报告提出，扎实推进依法行政，转变政府职能。对此，宝鸡市行政审批服务局党组书记、局长孙晓岐备受鼓舞。他说：“我们将以党的二十大报告为指引，进一步

22、推进阳光审批，简化办事手续，坚持依法行政，为建设法治型、服务型政府贡献力量。”党的二十大报告提出，弘扬社会主义法治精神。对此谭建宁深有体会地说： “基层是社会治理的基础和重心。实践证明，基层治理和依法服务的能力越强， 法治社会建设的基础就越牢固，人民的幸福指数就越高。”近年来，陈仓区坚持以法治保障市域治理现代化试点有序推进，培养“法律明白人”1万余名，全区157个村、16个社区“一警一法律顾问”全覆盖，有效提升了基层公共法律服务水平。在今天的宝鸡，行政审批、社会治理、执法监督、依法行政的“触角”已延伸至各个角落，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。二、公正司法让公平正义可触可感10月18日，在

23、杨陵区人民法院立案庭速裁中心办公室，速裁中心主任王乐与几名法官正在调解一起交通事故案件。经过王乐和同事的耐心劝解，被告方当场交付赔偿款，一起群众纠纷得到快速处理。作为速裁团队的带头人，王乐一谈起工作就打开了“话匣子”。王乐说：“我国不断推进民事诉讼程序繁简分流。杨陵区人民法院立案庭速裁中心优化司法资源配置，有效实现简案快审， 满足人民群众的纠纷解决需求。”“党的二十大报告催人奋进，令人鼓舞。我将把澎湃的心情转化为工作的动力，激发事业心、厚植责任感，为司法事业高质量发展贡献力量。”王乐说。近期，杨陵区人民法院特邀人民调解员任让席顺利调解一起借贷纠纷。任让席恳切地说：“心换心、动真情，一碗水要端平

24、，这是调解工作的关键。调解的最终目的是要帮助当事人解决问题。”一年里，任让席和同事顺利调解各类纠纷200多起，受到法院和当事人的认可。“随着经济社会的快速发展，人民群众的法治观念日益增强。”任让席说， “作为基层一线调解员，我要认真学习党的二十大报告，持续为群众宣讲各种法律法规知识，帮助群众有效解决各类纠纷。”杨陵区人民法院党组书记、院长吴云青表示：“党的二十大报告高瞻远瞩、博大精深。报告提出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。下一步，我们要以党的二十大报告为指引，提升司法服务和保障能力，大力营造良好的法治环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”三、加强建设推进多层次多领域依法

25、治理党的二十大报告提出，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这让岚皋县人民检察院检察长陈亮备受鼓舞。他说：“2017年以来，岚皋检察院共受理公益诉讼线索338件，立案326件，发出检察建议284份，提起刑事附带民事公益诉讼案件6件，提起行政公益诉讼案件3件，通过检察办案，有效维护了国家利益和社会公共利益。”旬阳市法院赵湾法庭庭长田拓说：“党的二十大报告提出，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，这让我深受鼓舞。如今，法庭面貌焕然一新， 诉服大厅、智慧法庭、法官培训基地一应俱全，法治夜校、天平驿站陆续上线， 法治建设迈上新台阶。”十年来，安康两级法院诉讼服务“一网通办”实现全覆盖，

26、民商事案件调撤率上升20.12%，案件平均审理时间缩短34.87%，人民陪审员参审率达到98%， 人民群众满意度大幅上升。党的十八大以来，安康全市上下一体推进法治安康、法治政府、法治社会建设，法治环境、法治服务、法治保障能力持续提升，群众法治观念和社会法治意识明显增强。2021年，安康法院系统累计调解各类矛盾纠纷20263件，调解成功19552件， 调解成功率达96.5%；全市矛盾纠纷治安问题调处满意率达98.23%。拉萨市推进法治政府建设总结（2022年7月6日）追法治梦想，行法治之路。城市的发展进步，离不开法治的支撑；社会的和谐稳定，离不开法治的保障。近年来，拉萨市全面贯彻习近平法治思想及

27、中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实区党委全面依法治藏工作会议精神，全面加强党对法治建设的领导，以深化落实法治领域顶层设计为抓手，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为依法治市提供坚强的法治保障，推动人民群众的获得感幸福感安全感不断增强，良法善治成为拉萨这座城市的幸福底色。一、高度重视，强化部署推动落实树牢法治观念，方能依法治市。拉萨市委高度重视全面依法治市工作，以习近平法治思想作为推进全面依法治市的行动指南、根本遵循，全面依法治市委员会加强安排部署，各级各部门将学习习近平法治思想作为重要政治任务， 各级党校（行政学院）将习近平法治思想纳入干部培训的教学内容，切实增强各级领导干部

28、和法治工作者落实依法治市决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。拉萨市委科学谋划部署，对推进法治建设工作作出总体设计，要求全市各级党委、政府，各委、办、局，各人民团体以习近平法治思想为统领，凝聚全面依法治市的思想共识，夯实全面依法治市的群众基础，形成全面依法治市的强大合力。同时，将调查研究作为谋划部署全面依法治市工作的基本方法，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，将全面依法治市委员会年度工作要点分为71项具体任务，制定任务分解表，明确责任分工，坚持跟踪问效，督促各项任务高质量完成。此外，拉萨市委紧抓依法治市“关键少数”，市委书记、市长带头履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，对依法治市工

29、作要点、地方立法、法治政府建设等依法治市工作亲自部署、亲自过问。市委全面依法治市委员会办公室主任站在法治建设一线，参与到党中央、区市党委决策部署的贯彻落实、重大工作方案的研究起草、专题工作会议筹备等具体工作中，坚决扛起法治建设职责。为充分发挥法治督察“利剑”作用，拉萨市还将法治建设纳入县（区）长治久安、市直单位服务长治久安和高质量发展考核中，用落地生根的实际工作效果检验领导力和执行力。二、科学立法，着力提高立法质量今年5月31日，拉萨市南北山绿化管理条例正式颁布实施，为推进拉萨市南北山绿化工程，建设生态宜居高原特色城市，提供了坚实的法治保障。建设法治政府，需不断提升立法质量。“拉萨市南北山绿化

30、管理条例的制定我们全程参与，它的颁布实施将为提升拉萨城市品位和塑造城市形象提供制度保障。”拉萨市司法局立法科负责人介绍。拉萨市南北山绿化管理条例的颁布实施，是拉萨市高效推进科学立法工作的又一有益探索。近年来，拉萨市不断推进科学立法，紧紧围绕市委中心工作、市政府重点工作和人民群众关心的热点问题，结合改革发展需要，全面提升立法质量，增强法规规章的及时性、系统性、针对性和有效性，使立法反映群众意愿、适应发展需要、维护公平正义。今年，拉萨市科学编制拉萨市人民政府2022年立法计划，扩大政府立法的公众参与度，提高立法工作的科学性和民主性。今年力争完成的项目为12 件，其中涉及生态环境方面的地方性法规3件

31、、政府规章1件；涉及城乡建设管理方面的地方性法规4件、政府规章4件；预备项目8件。同时，拉萨市积极开展涉及民法典、行政处罚法、人口计划生育等方面的规章规范性文件清理工作， 截至目前，废止规章、规范性文件9件。此外，拉萨市还先后对拉萨市城市供水用水条例拉萨市制定地方性法规条例拉萨市拉鲁湿地国家级自然保护区管理条例拉萨市物业管理条例拉萨市爱国卫生管理条例拉萨市人民代表大会常务委员会议事规则进行修订，对其中不适应发展需要的相关细则进行补充细化，提高公众参与度，促进立法工作接地气、顺民意。立法是法治的起点，良法是善治的前提。拉萨市深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，为经济社会

32、发展提供法治保障。三、依法行政，加速法治政府建设今年年初，“萨都办”移动政务服务平台正式上线。拉萨企业、群众不受时间和空间约束，可通过“萨都办”App掌上办理，并可实时掌握办理进度，免去了办事来回跑的麻烦，尽享“掌上政务服务”带来的便利。“让数据多跑路，让群众少跑腿。”“萨都办”App上线只是拉萨市优化便民服务的一个缩影。为持续深化“放管服”改革，拉萨市不断整合政务服务资源，推进政务服务从网上“能办”到“易办”“快办”“好办”转变，持续提升全市政务服务能力和水平。2021年至今，针对政务服务平台中的“证明材料”， 拉萨市再次启动了“减证便民”专项行动，截至目前，取消“证明材料”100项， 规范

33、证明材料300余项，公布第一批证明事项告知承诺制证明材料目录清单21 项，本级行政许可事项的平均承诺时限、法定时限基础上的平均压缩比例、即办件数量占比、四级深度数量占比分别为5.71个工作日、81.84%、48.52%、76.19%。依法维护人民权益、依法化解社会矛盾纠纷是建设法治政府的应有之义。2021年至今，拉萨市化解矛盾纠纷3326件，依托12309检察服务中心接受群众来信来访581件次，领导接访下访87次，答复率100%。同时，拉萨市全面推进行政复议体制改革，截至目前，全市受理行政复议案件43件，办结13件。“法定职责必须为、法无授权不可为。”拉萨市将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放

34、权、优化服务、行政复议体制改革等着力提升政务服务能力和水平的各个方面，以法治引领和护航经济社会发展。四、全民普法，筑牢筑实法治根基拉萨市堆龙德庆区马镇马村和当雄县龙仁乡曲登羊阁村扎实推进法治文化建设，以“法”“景”融合打造特色法治文化阵地，开展形式多样的普法宣传教育活动，取得了良好的社会效果，是拉萨市普法宣传工作的生动展现。建设法治拉萨，普法是重要的一环。拉萨市深入推进宪法学习宣传，以组织开展好宪法学习教育活动为统领，把宪法学习宣传融入到立法、执法、司法实践，推进法治社会建设。同时，科学制定“八五”普法规划，充分利用“五下乡”、法律“七进”等活动契机精准宣传教育。2021年至今，拉萨市各级普法

35、机构开展集中法治宣传咨询服务活动5777场（次），印发各类法治宣传资料、法律读本64万余份，受教育人数近130万人次。此外，拉萨市依托“智慧城市”建设，在主城区引入智慧法律服务亭和无纸化网络学法用法平台系统，实现普法宣传精准化、互动化和法律服务自助化、订单化。此外，还利用药王山、河坝林法治主题公园，定期更新法治宣传内容， 适时开展普法展览、法治文艺演出。各县（区）还结合自身法治建设，建成“法治长廊”，设立法治宣传展板，打造法治教育基地，利用LED显示屏全方位展现法治文化特色。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。在法治政府建设的新阶段，拉萨市砥砺前行，努力实现法治政府建设全面突破，率

36、先基本建成法治政府。拉萨市扎实推进创建全国法治政府建设示范市工作总结（2022年6月23日）近年来，我市高度重视法治化营商环境建设，从强化制度保障、深推“放管服”改革等方面入手，强化法治化引领，扎实推进全国法治政府建设示范市创建，聚力打造一流法治化营商环境，为市场主体添活力、增动力、聚合力。一、依法履职深化“放管服”改革近日，市民陈先生来到拉萨三级政务服务大厅办理公积金相关业务，根据工作人员推荐，他选择使用“萨都办”App办理。“萨都办”App作为我市最新推出的政务服务品牌，目前可办理涵盖社保和医保等多个领域在内的700余项政务服务事项。市行政审批和便民服务局信息科负责人祖立位说：“3月中旬上

37、线以来至今，萨都办App点击量达29930次，共办理行政审批和便民业务9161 件。”我市不断推进“两减一即一深”指标提升，力争2022年底前将为了推责、避责而设立的要求街道办事处（居委会）出具的证明材料和模糊兜底证明材料全部取消，证明事项精简10%以上。二、建章立制提供坚实法治保障“现在，我们更有信心做好造林及后续养护工作了。”百兴劳务有限责任公司董事长尼玛石曲近日在带领群众参与拉萨市南北山绿化造林工程时说， “拉萨市南北山绿化管理条例（下简称条例）颁布实施，对参与造林企业的权利和义务作了明确规定，有了法律保障我们的底气更足了，也更有干劲了。”市司法局立法二科科长张坤说：“2021年7月，由

38、拉萨市人大牵头，市林草局、市司法局和市人大常委会法工委开始联合起草条例。”2022年3月，拉萨市人大常委会收到拉萨市人民政府提交的议案后，经反复修改，充分吸纳了各方面意见建议。5月26日，西藏自治区第十一届人大常委会第四十次会议审议批准了条例。条例的颁布实施，为推进拉萨南北山绿化事业高质量发展提供了坚实的法治保障。三、多措并举取得实实在在成效近日，借款人张某夫妇连本带息80万元房贷未能按期偿还。银行向法院申请强制执行时发现，张某夫妇另有多个被执行案件，且部分债权还涉及抵押，法院执行拍卖抵押房产后，将给银行分配66万元债权，剩余房屋拍卖款项由其他债权人分配，导致银行可能有近20万元债权落空。银行

39、法律顾问子产律师事务所律师温友春了解此事后，提出自己的意见：银行的抵押在先，根据民法典规定，银行的房贷应当优先受偿。最终，执行法院采纳其意见，全面支持该行诉求，国有资产权益得到有效维护。为方便企业办理公证业务，拉萨市阳光公证处推出预约服务、上门办证， 周六“不打烊”。我市各级法援中心积极落实法律援助咨询、政策宣传，保障困难职工和群众获得及时、高效、便捷的法律援助服务。四、部门合作探索多元解纷新路径2020年，城关区人民法院聘任48位特邀律师调解员。特邀律师调解员上岗， 将有效推动和完善“一站式”多元化解纠纷机制建设奠定基础。通过特邀律师调解员的履职，强化了诉讼与调解的有效衔接，把多元化解矛盾纠

40、纷工作提升到了一个新的高度。作为一种先进的民商事纠纷解决机制，仲裁及时结合市场特点，准确把握双方利益诉求，可快速有效解决纠纷。近年来，我市大力推动部门合作，形成仲裁工作发展合力，民商事仲裁工作稳步发展。2018年，我市就建立裁审联动衔接工作机制多元化化解矛盾纠纷，聘任律师担任法律顾问，开通民工维权“绿色通道”，减化仲裁办案程序，缩短审理周期，紧急劳动人事争议案件实行先予裁决、先予执行，做到“快裁快审”，让劳动者合法权益尽快得到维护和保障。仅在建立裁审联动衔接工作机制当年，我市就处理劳动争议仲裁案件203起， 涉及203人，追回工资、经济补偿、工伤赔偿、补缴社会保险等997万余元。五、行政复议推

41、进法治政府建设行政复议是政府系统自我纠错的监督制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道，对增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，推进国家治理体系治理能力现代化，促进社会公平正义与和谐稳定都具有重要的意义。今年4月5日，我市某单位民警驾驶警车执行任务时，发现一辆机动车在超车道行使，遂开启警笛示意驾驶人变道行驶，到拉林公路2号隧道时该车驾驶人罗维（化名）变道靠右行驶。民警认为该车未及时避让特种车辆违反相关规定， 对罗维作出“罚款200元、扣3分”的处罚决定。罗维申请行政复议时认为，其行至林拉公路进入隧道时，曾让行警车，之前没听见警笛声。根据申请人陈述及被申

42、请人答复，市司法局审理认为，案发道路为双车道，而案发时公路上只有申请人的一辆车，因此被申请人主张申请人不避让执行任务特种车辆依据不足。故作出拉萨市人民政府行政复议决定书编号（2022）9号，撤销被申请人作出的处罚决定。市司法局行政复议科科长宗吉告诉记者：“我市行政复议案件量每年都在增加，目前，我们已受理的案件已经有43件。”类似的“民告官”案件获得支持，进一步强化了我市行政机关工作人员依法行政意识，有效实现了法律和社会效果的统一，促进法治政府建设。书写令沈阳人民满意的法治答卷（2022年7月11日）近年来，沈阳市深入贯彻落实习近平法治思想，围绕中共中央、国务院关于法治政府建设决策部署，全面建设

43、职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，并取得了令人瞩目的成绩： 在辽宁省法治政府建设示范创建活动中名列综合评定第一名，获评省级法治政府建设示范市；连续两年获评国家营商环境标杆城市，办理建筑许可、招标投标、保护中小投资者等6项指标进入全国前20位，相关经验和做法被在全国借鉴或复制推广；在2021年全国政务热线服务质量评估报告中，沈阳市12345政务服务便民热线取得A级评价并获“服务创新优秀单位”称号。一、夯实法治根基，打造沈阳名片坚持将法治政府建设工作纳入全市发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，是沈阳市创建“法治政府建设示范

44、城市” 的重要指导思想。工作中，党政主要领导积极履行法治建设第一责任人职责， 多次主持召开专门会议和法治专题讲座，深入学习贯彻习近平法治思想，使党员干部法治思维和依法行政能力显著提高。以健全组织机制作为推进法治政府建设的重要抓手，将23家单位纳入沈阳市全面推进法治政府建设工作领导小组， 形成了上下贯通、部门联动的工作格局，有效推动法治政府建设目标任务落地落实。为推动有效市场和有为政府更好结合，政府部门持续简政放权、优化审批流程、提高办事效率。深化审批制度改革，取消下放调整行政职权1135项；528 项涉企经营许可告知承诺制改革实现全覆盖，惠及市场主体10.01万户。提升政务服务水平，“一码通城

45、”整合医保码、社保码等18项功能，全国领先；“一网通办”实际网办率提升至93.8%，全省领跑；“一件事一次办”事项达到609 件，主要应用场景达到全国一流水平。深入开展“万人进万企”活动，公共法律服务实现14个产业园区全覆盖。积极推动“互联网信用”建设，深入开展诚信创建评选活动，授予政务诚信建设示范乡镇（街道）、村（社区）、企业等283 个。一系列落地有声的法治建设活动打造出亮丽的沈阳名片。二、突出地方特色，维护法治权威突出地方特色，着力实现政府立法质量和效率并重并进，增强立法的时代性、针对性、系统性和可操作性，是沈阳市推进法治政府建设的重要举措。工作中，市委、市政府结合沈阳振兴发展实际，围绕

46、科技创新、生态文明、耕地保护等重点任务，提请市人大常委会审议地方性法规9件，制定政府规章5件， 修改、废止政府规章23件。依法对市政府现行有效文件进行清理，切实保障群众合法权益，维护政府公信力。深化民主立法实践，出台沈阳市政府规章立法听证办法等5项制度，选聘沈阳市基层立法联系点20家、立法咨询专家20名， 有效拓展了公众参与地方立法途径，实现以良法促进发展、保障善治、造福百姓的工作目标。不断提高决策质量，切实保证决策效率，有效提升行政决策公信力和执行力，是沈阳市法治政府建设的又一亮点。认真履行重大行政决策程序暂行条例，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策

47、法定程序。积极探索专家论证机制和风险评估机制， 公开选聘20名市政府法律顾问，推进法律专家、学者在重大行政决策合法性审查中的“智库”作用，确保重大行政决策始终在法律框架内运行。三、提升执法水平，传递法治温度为进一步彰显法治力量，沈阳市委、市政府严格贯彻落实新修订的行政处罚法，完善行政执法权限协调机制，促进跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅，实现行政执法水平和人民群众满意度同步提升。在沈阳日报、政府部门网站公布全市13个地区和33个部门行政执法监督举报电话， 受理执法投诉，其中纠正某分局违法处罚案件、帮助企业恢复正常生产经营案例被评为全国优秀案例。始终坚持有权必有责、有责要担当、失

48、责必追究。政府部门自觉接受人大监督，尊重并执行人民法院生效裁判，及时落实、反馈司法建议、检察建议。打造行政执法监督“十百千”工程，即选树十家行政执法标兵单位、选设百个行政执法监督企业联系点、选聘千名行政执法社会监督员， 有效发挥执法监督作用。全面建立公正、高效、便捷的多元化矛盾纠纷解决机制，依法有效预防、解决行政争议和民事纠纷，使百姓权益受到公平对待、获得应有尊重，共享法治阳光。司法行政部门发挥2637个覆盖城乡的“村（居）民评理说事点”作用， 创新开门说事、评理调事、便民答事、共谋实事、传播好事等方法，化解矛盾纠纷；各级人民调解组织调处纠纷成功率达99%，未发生因调解不利导致的民转刑或群体性上访案件。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市审结行政复议案件综合化解率持续位居全国前列。2021年8月，中共中央、国务院印发法治政府建设实施纲要（20212025年），吹响了“努力实现