2016年安全生产事故应急预案.docx

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1、编号:ZX2016版本号:第一版XXXXXXXXXXXX安全生产事故应急预案XXXXXXXXX二0一六年X月1 舜，n悭预案01.1.1 编制目的11.1.2 应急预案的作用11.1.3 应急预案的功能11.1.4 应急预案的特征11.1.5编制依据11.1.6适用范围21.1.7应急预案体系21. 8应急救援工作的方针与原则41.1. 8.1应急救援方针41.1.8.2应急救援原则41. 2.1.! 公司基本情况51. 2. 1.2 煤矿概况51. 2. 2危险源51.3组织机构及职责51. 3.1匝;csi组职形式51. 3.2指挥机构及职责91.3.3应急组织体系131.4预防与预警14

2、1. 4. 1 危险源监控141. 4. 2 危险源预防151 4. 31 j .1. 4.4信息报告与处置161.5.1 响应分级181.5.3 专展应急预案及现场处置方案211.5.4 应急结束211.6信息发布211. 7 后期处置231. 8保障措施241, 8.1 口 - .241. 8. 2应急队伍保障241. 8. 3应急措施保障241. 8. 4应急物资装备保障261. 8. 5经费保障261. 8. 6其他保障261.9培训与演练271. 9.1 培训271.9.2 演练2710奖惩271. 10. !奖励271. 10. 2惩罚271. 11附贝281. 11. 2 急预案

3、备案291.11. 3维护和更新291 , 11. 4_3.291.12. 5应急预案实施292. 1 事故亏项应,m 预案312.11.1 事型和危害分析.312.1.1. 1爆炸事故危害程度分析312.1.1. 1. 1瓦斯爆炸事故危害程度分析312.1.1. 1. 2煤尘爆炸事故危害程度分析322.1.1. 2矿井停风事故危害程度分析332.1.1. 3火灾事故危害程度分析332.1.1. 4水灾事故危害程度分析352.1.1. 4. 1老空区突水事故危害程度分析352.1.1. 4. 2强含水层、断层突水事故危害程度分析362.1.1. 4. 3地表水灌入井下事故危害程度分析362.1

4、.1.5顶板事故372.1.1. 5.1采煤工作面顶板事故危害程度分析372.1.1. 5. 2巷道顶板事故危害程度分析372.1.1. 6机电运输事故危害程度分析372.1.1. 6. 1井下供电系统停电事故危害程度分析372.1.1. 6. 2井下区域停电事故危害程度分析382.1.1. 6. 3全矿井停电事故危害程度分析382.1.1. 6. 5提升运输系统事故危害程度分析392.1.1. 6. 6大型设备安装、搬运事故危害程度分析402.1.1. 6.7斜井人车事故危害程度分析412.1.1. 6. 8锅炉、压容器爆炸事故危害程度分析422.1.3组织机构及职责432.1.4预防与预警

5、472. 1.4.1危险源监控472.1.4.2危险源预防措施482.1.4.2. 1爆炸事故预防措施482.1.4.2. 1. 1瓦斯爆炸事故预防措施482.1.4.2. 1. 2煤尘爆炸事故预防措施502.1.4.2. 2矿井停风事故预防措施532.1.4.2. 2. 1全矿井停风事故预防措施532.1.4.2. 2. 2矿井区域停风事故预防措施542. 1. 4. 2.3 7Vl防曰 542.1. 4. 2.3. 1矿井内因火灾事故预防542.1. 4. 2.3. 2矿井外因火灾事故预防562.1. 4. 2. 4水灾事故预防措施582.1. 4. 2.4. 1老空区突水事故预防582.

6、1. 4. 2.4. 2强含水层、断层突水事故预防592.1. 4. 2.4. 3地面水灌入井下事故预防592.1. 4. 2.5 顶板事故预防措施612.1. 4. 2.5. 2巷道顶板事故预防622.1. 4. 2.6. 1井下供电系统停电事故预防措施652.1. 4. 2.6. 2井下区域停电事故预防措施662.1. 4. 2.6. 3全矿井停电事故预防措施662.1. 4. 2.6. 4电气事故预防措施662.1. 4. 2.6. 5提升运输系统事故预防措施682.1. 4. 2.6. 5. 1提升事故预防措施682.1. 4. 2.6. 5. 2大型设备安装、搬运事故预防702.1.

7、 4. 2.6. 5. 4锅炉、压容器爆炸事故预防712.1. 4. 3 预警行动722.1. 4. 3. 1爆炸事故预警722.1. 4. 3. 1. 1瓦斯爆炸事故预警722.1. 4. 2. 1. 2煤尘爆炸事故预警732.1. 4. 3. 2矿井停风事故预警732.1. 4. 3. 2. 2矿井区域停风事故预警732.1. 4. 3. 3火灾事故预警732.1. 4. 3. 4 水灾事故预警762.1. 4. 3. 5顶板事故预警782.1. 4. 3.5. 1采煤工作面顶板事故预警782.1. 4. 3.5. 2巷道顶板事故预警792.1. 4. 3. 6机电运输事故预警802.1.

8、 4. 3.6. 1井下供电系统停电事故预警802.1. 4. 3.6. 2井下区域停电事故预警802.1. 4. 3.6. 3全矿井停电事故预警812.1. 4. 3.6. 4电气事故预警812.1. 4. 3.6. 5提升运输系统事故预警822.1. 4. 3.6.5. 1提升事故预警822.1. 4. 3.6.5. 2大型设备安装、搬运事故预警822.1. 4. 3.6.5. 3斜井人车断绳、跑车事故预警832.1. 4. 3.6.5. 4锅炉、压容器爆炸事故预警832.1. 4. 3. 7 肝石山事故预警842.1.4. 4信息报告程序843现场处置方案863.1. 1爆炸事故现场处置

9、方案873. 1. 1. 1瓦斯爆炸事故873.1.1. 2煤尘爆炸事故现场处置方案913.1.2. 井停风事故913.1.3. 2. 1全矿井停风事故913.1. 2. 2矿井区域停风事故933.1. 3火灾事故963.1. 4水灾事故现场处置方案1043.1. 5顶板事故现场处置方案1103.1. 5. 1J贞1103.1. 5. 2 巷道顶板事故1133.1. 6机电运输事故现场处置方案1163.1. 6. 1. 1、井下友电系统停电事故现场处置方案1163.1. 6. 1. 2井下区域停电事故现场处置方案1193.1. 8. 1. 3全井下停电事故现场处置方案1223.1. 6. 2电

10、气事故现场处置方案1263.1. 6. 3 输统处百1283. 1. 6. 4大型设备安装、搬运事故现场处置方案1363.1.6.5锅炉、压容器爆炸事故现场处置方案1374 职业危害应急预案1404职业危害事故应急预案1414.1 事故类型和危害程度分析1414. 1. 1 粉尘1414. 1. 2 噪严1414. 1. 3有毒有害气体1414. 2职业病危害事故级别1414. 3应急处置基本原则1414. 3. 1成立应急救援指挥部1424. 3. 2 职贝1424. 4预防与预警1424. 1. 1危险源监控1424. 4. 2 预警行动1434. 6应急处置1444. 6. 1 响应分级

11、1444. 6. 2响应程序1445 附件1465. I有关应急部门、机构或人员的联系方式147属地救护大队和属地救援中心通讯录1475.2 重要物资装备清单1485.3 规范化格式文本1495.4 关键的路线、标识和图纸1515.5 相关应急预案名录1515. 6有关协议或备忘录1511综合应急预案1.1 总则1.1.1 编制目的1明确事前、事发、事中、事后各环节中相关部门的职责和任务;2控制事故和事态;3 “快速、有序、有效”地实施应急救援;4做好自救、互救和避灾:5减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.1.2 应急预案的作用!使应急管理工作程序化；2整合应急资源,提高应急处置的时效性；3

12、提高应急技术水平和装备水平。1.1.3 应急预案的功能1预防功能:预防事故发生；2控制功能:一旦事故发生能够及时控制并进行处理。1.1.4 应急预案的特征!针对性:程序和职责必须界定清晰;2可操作性:内容具体;3科学性:做到实用、管用、科学有效;4协调性:预案要相互衔接,做到资源共享、互相支援、协同应对, 模拟事故情景进行预案演练是检验应急预案衔接的主要方法;5强制性：涉及单位和人员必须无条件执行;6规范性:做到要素齐全、结构清晰、语言简洁、通俗易懂。1.1. 5编制依据1中华人民共和国安全生产法;2中华人民共和国矿山安全法:3中华人民共和国突发事件应对法;4国家安全生产事故灾难应急预案;5国

13、务院关于全面加强应急管理工作的意见；6生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。7煤矿安全规程;1.1.6适用范围XXXXXX （以下简称公司）所属煤矿在生产、基建（新建、改建、扩建 和技改）过程中,突发险情及事件或发生如下重特大生产安全事故的应急 救援工作适用本预案。1.1.7应急预案体系公司应急预案体系由一级预案、二级预案、三级预案组成,如图11 所示。级预案；公司预案。二级预案:矿井预案。三级预案:区队预案。各级预案既相互衔接,又相对独立,其中下级预案是上一级预案的 基础。按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则,根据不同的责任主 体,每级预案主要由综合预案、专项预案、现场处置方案三部

14、分组成,如 图12所示。综合应急预案:是应急预案体系的总纲,是组织管理、指挥协调相关 应急资源和应急行动的规范性文件。专项应急预案：是为应对某类型或某几个类型的突发公共事件而制 定的涉及多个部门（单位）的应急预案,是综合预案的组成部分。现场处置方案:是针对某具体事件而制定的救援行动纲领,是专项 应急预案的组成部分。现场处置方案包括救援队伍到达前事故矿井及现场 人员应采取的处置方案和救援队伍到达后按程序进行的救援方案。救援队 伍到达前采取的现场处置方案以自救互救、应急避灾和组织抢险救灾准备 工作为主,救援队伍到达后采取的救援方案以救援方案制订、救援要点和 防止事故扩大措施为主。在实际工作中,涉及

15、事件少的预案,可根据具体情况将不同层次的预 案合并编写,如综合应急预案和专项应急预案合并编写,专项预案和现场 处置方案合并编写等,要视情况而定,以精简救援程序,提高救援效率。级 预案二级 预案三级 预案图1-1公司应急预案体系综合预案矿井事故专项预案图1-2预案结构1. 8应急救援工作的方针与原则1.1. 8. 1应急救援方针以人为本,预防为主,常备不懈。1. 1. 8. 2应急救援原则1统一指挥,分级负责,区域为主,单位自救与社会救援相结合。2在具体的应急救援工作中体现保护人员安全优先、防止和控制事故 蔓延优先。3平战结合,专辅互补。将日常生产、应急演练与应急救援工作相结 合。充分利用专业救

16、援队伍力量,引导、鼓励实现队多能,一人多长, 培育和发挥辅助应急救援力量。4依法决策,科学决策。依靠科技进步,采用先进的技术和装备,多 元化获取事故区域的各种信息、数据,提高应急救援的处置技术和水平。1. 2生产经营单位危险性分析1. 2.1生产经营单位概况1.2. 1.!公司基本情况公司隶属于XXXXXXXXX。目前,公司设有安全培训部、生产调度管理部、技术管理部（总办）、 通风防突管理部、机电运输管理部、地测防治水技术管理部、财务科、物 资供应部、办公室等部门,共有安全生产管理人员30余人,对所属煤矿安 全生产、物资供应、财务经营等进行统管理。公司下辖X个煤矿,生产 能力X万吨/年。1.

17、2. 1. 2煤矿概况1. 2. 2危险源矿井危险源:瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井火灾、矿井水灾、冒顶、井 上机电运输事故、地面消防事故及其它事故。1. 3组织机构及职责1. 3.1应急组织形式单位企业是应急救援工作的第一响应者和责任主体。应急组织实行统 领导,分类管理,分级负责制度。为了加强重特大生产安全事故应急救援工作的组织领导,公司成立重 特大生产安全事故应急救援领导小组（以下简称应急救援领导小组）。应急 救援领导小组下设应急救援领导小组办公室（以下简称应急救援办公室）、 抢险组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、后勤保障与善后处理组、协调 组六个工作机构。应急救援办公室设在公司生产调度室。电话

18、:XXXXXXXXXXXXXXXXXX!应急救援领导小组组长:公司董事长、总经理副组长:公司副总经理成 员:安全培训部、生产调度管理部、技术管理部(总办)、通风 防突管理部、机电运输管理部、地测防治水技术管理部、财务科、物资供 应部、办公室等部门负责人。应急救援领导小组职责(1)制定和完善预案,检查指导有关单位重特大生产安全事故应急 救援预案的制定和落实情况。(2)决定启动和终止预案;决定报告上级应急委员会和申请上级 支援。(3)统协调指导重特大生产安全事故的应急救援工作,快速有效处理 重特大生产安全事故。领导指挥部工作,支持总指挥履行职责。当总指挥 不能胜任工作时,救援领导小组有权予以撤换。

19、(4)指导制定抢险救灾方案,紧急处理应急救援工作中的问题。(5)解决抢险救灾物资,调动救援队伍。(6)监督检查有关单位抢险救灾、物资储备、应急救援费用、信息传递、 事故善后处理、伤员救治、矿区秩序维护等工作。(7)指导事故单位的灾后恢复工作。(8)组织指导各有关单位进行重特大生产安全事故应急救援知识的普 及教育。(9)督促各有关单位提高应对突发生产安全事故的防范能力,定期组织 应急救援技术演练。(10)接受上级领导机构安排的其它应急救援工作。2应急救援办公室主任:公司生产、安全副总经理、总工程师副主任:综合办主任、生产调度管理部长、后勤部长成 员:综合办副主任、安全培训部副部长、生产调度管理部

20、主任 程师、生产调度管理部副部长应急办公室职责(1)负责通讯联络,根据领导小组决定传达预案启动和抢险救灾命令, 并监督实施。(2)掌握抢险救灾进度,及时向领导小组和上级报告,并通报当地政府 及有关部门。(3)协调各专业组的工作。(4安排交通工具,保证抢险救援用车需要。(5)抢险救灾工作结束后,编写抢险救灾总结报告。3抢险组组长:公司生产、安全、后勤副总经理,总工程师副组长:公司生产、安全、通风、防治水部长,现场救援队长成员:公司安全、生产、机电、通风、地测、防治水、后勤等部门 副部长,事故单位负责人和总工程师,参战救护队副职抢险组职责(1)侦察事故现场,分析现场情况及有关图纸、技术资料,指导事

21、故单 位制定和完善抢险救灾技术方案及安全技术措施,为领导小组和应急救援 指挥部科学决策提供依据。(2)分析灾变因素,判断事故发展趋势。(3)根据抢险方案制定救护队抢险行动计划和安全技术措施。(4)根据领导小组命令,调动应急救援队伍,调配救援力量,实施抢险 方案,抢救遇险遇难人员。(5)对潜在隐患进行监测与评估,发现问题及时处理,防止次生事故发 生。(6)及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。(7)勘察事故现场,做好事故现场素描,收集整理抢险资料,确定事故 直接原因。(8)组织人员对事故现场及沿线进行清理,使事故现场恢复到相对稳定安全的状态。抢险救灾工作结束后,编写抢险救灾技术总结报

22、告。(9)参与拟定、修订预案。4伤员救治组组长:公司后勤负责人副组长:后勤部门部长成员:公司后勤、劳动部门负责人、医院有关副职伤员救治组职责(1)做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作,确保抢救伤 员的需要。(2)按照领导小组要求,携带必备器材和药品,在指定时间内到达指定 地点,建立急救站。(3)充分利用医疗资源,合理调配医护人员,建立伤员医疗档案,做好 伤员救治工作。(4)根据伤员情况决定是否外聘专家或转院治疗。(5)及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况。(6)编写伤员救治总结报告。5治安保卫与稳定组组长:集团公司负责后勤副总经理副组长:后勤部门部长、现场公安局负责人成员:后勤部门其

23、他副职及事故单位分管领导和主管部门负责人治安保卫与稳定组职责(1)维护事故单位、伤员救治单位治安秩序,协助事故单位做好稳定 工作,保证应急救援工作不受干扰。(2 )协助后勤保障与善后处理组运送应急救援物资，保证应急救援物 资及时运达指定地点。(3)与当地政府协调，开辟便捷应急通道,优先运送伤员、应急救援 人员和抢险物资装备。6后勤保障与善后处理组组长:集团公司财务副总经理副组长:后勤部长、财务部长成 员:后勤、财务部门的副职,事故单位分管领导和主管部门负责 人后勤保障与善后处理组职责(1)做好应急救援物资储备,确保应急救援物资按时运送到指定地点。(2)维护通讯设备、线路,确保通讯畅通。(3)掌

24、握国家善后处理有关政策,协助事故单位处理事故善后工作,监 督、指导事故单位对致病、致残或死亡人员及其家属按规定进行补偿和抚 恤。7协调组组长:集团公司负责新闻宣传的副总经理副组长:集团公司成员:集团公司综合办公室主任及副职、事故单位分管领导协调组职责(1)组织协调新闻采访及新闻记者的接待工作。(2)创造良好的舆论环境,保证救援工作不受外界干扰。(3)定时召开新闻发布会,通报事故情况。(4)在第一时间向上级有关部门汇报,加强与上级新闻管理部门的沟通 和联系,取得上级的支持与指导。(5)向当地政府通报事故情况,协调关系。1. 3. 2指挥机构及职责应急救援指挥机构如图13所示。机构和成员职责1应急

25、救援领导小组:职责见L3.1应急组织形式。2指挥部:指挥部设在事故矿井,全面负责应急救援工作,确定救援 方案和现场指挥员。指挥部职责(1)根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物 力,制订抢险方案和安全措施;(2)调动救援力量,积极抢救遇险遇难人员,防止事故扩大;(3)及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息;(4)随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系,发布战斗指令;(5)宣布现场抢险工作结束,制定恢复生产安全措施。3总指挥;单位负责人任应急救援指挥部总指挥,根据确定的应急救 援方案,下达救援命令,组织救援物资,合理调配救援力量。4副总指挥;生产副职、总工程师、安全

26、副职、主管副职任副总指挥, 当单位负责人不在单位时,由副总指挥依次履行总指挥职权。5技术组公司应急救援指挥部设立应急救援技术组,为应急救援提供技术支持。 技术组组长原则由事故单位总工程师或技术负责人担任。技术组职责(1)参加矿山事故灾难救援方案的研究制订；(2)研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施,为应急救援 决策提出意见和建议;(3)提出防范事故措施建议；(4)为恢复生产提供技术支持。6救援组;各救援组是救援领导小组、指挥部的参谋和工作执行机构, 提出初步方案或意见,在指挥部领导下全过程参与应急救援工作。7现场指挥员;负责实施救灾方案,执行救灾命令,定时向指挥部汇 报工作进展情况;

27、当方案和命令不适应现场情况时,现场指挥员应及时向 指挥部报告,提出建议,指挥部修订方案后,组织实施;当现场出现紧急 情况需要避险时,现场指挥员有权临机处置,事后及时向指挥部汇报。8联络员;指挥部、各专业组应当指定专职联络员,做好记录,整理 指挥部决定、事故抢险进展和工作情况,每班向领导小组办公室汇报一次, 必要时随时报告。领导小组、总指挥、副总指挥、各专业组、现场指挥员、联络员应当 认真履行职责,做到规范运作,指挥顺畅。各矿应建立矿山救护队,无矿山救护队的矿井必须就近与矿山救护队 签订服务协议。公司及有关单位应当建立应急救援人才库,对专业技术人 员和处理冒顶、设备安装、电钳工等主要生产技术种的

28、高级技术工人及 其技术专长进行登记建档。图1-3应急救援指挥机构1. 3. 3应急组织体系公司应急组织体系由指挥管理系统、救援系统和相关保障系统组成, 是公司实施应急救援工作的运作机制,通过各系统的运作和协作完成具体 的应急救援工作。如图1-4所示。指挥管理系统公司应急救援领导小组及其办公机构应急救援指挥部救援系统相关保障系统供销部门财务、宣传、保卫部门图1 4应急救援组织体系1指挥管理系统包括公司应急救援领导小组及其办公机构,应急救援 指挥部,具体职责如前所述。2救援系统职责(1)医院:负责事故工伤人员的医疗救护工作。(2)救护队及辅助救援人员:在现场抢险指挥部指挥下,积极进行应 急救援工作

29、。救援人员应当服从命令,听从指挥,明确抢险步骤和职责, 并根据指挥员意图完成职责任务。3相关保障系统各成员单位具体职责(1)安全培训部:负责向省、市有关部门及有关领导上报事故信息, 参与重大事故抢险;(2)生产调度管理部：在分管领导指挥下,参与业务范围内的事故抢 险方案的制订和落实,负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理,提供 指挥平台,跟踪事故进展情况;(3)通风防突管理部、地测防治水技术管理部、机电运输管理部：在 分管领导指挥下,参与分管业务范围的抢险方案制订和落实;(4)后勤管理：负责应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作;(5)物资供销:在分管领导指挥下,负责落实事故抢险所需物资、装 备

30、:(6)通信：负责应急通信平台畅通运作,矿区专用调度电话和程控电 话通讯联系畅通。(7)财务部：在分管领导指挥下,负责落实事故抢险所需资金;负责 伤亡人员善后处理工作；(8)宣传；协助分管领导,负责向公众和媒体发布事故及救援信息；(9)保卫;在分管领导指挥下,负责事故矿井的治安工作,保障应急 救援队伍、物资、设备的畅通无阻。1. 4预防与预警2. 4.1危险源监控1公司在对各单位安全评估的基础上,加强对易发生事故危险源的监 控工作,并指定部门和人员负责管理。对危险性较高的单位实施重点监控, 及时分析有关监控信息,跟踪整改情况。2公司生产调度管理部负责全公司各单位生产安全事故信息的接收、报告工作

31、。3公司安全培训部负责公司各单位未整改隐患的监督落实,初步处理、 统计分析工作。4各单位根据可能发生灾害的类型、危害程度建立本单位事故隐患台 账,同时上报公司。重大事故隐患立即上报公司安全培训部备案,同时要 立即停止生产,研究制定整改方案,采取切实可行的措施,及时消除隐患, 防止事故发生。3. 4. 2危险源预防危险源的预防重点为日常管理工作,为了确保危险源在施工过程中处 于受控状态,应做好以下工作。1建立健全危险源预防制度。包括安全生产责任制、安全操作规程、 操作人员培训考核制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度等。2明确责任、定期检查。定岗定人,责任到人。对照规定逐条逐项检 查,根据检查

32、情况严格落实安全责任制。3加强危险源日常管理。搞好值班、交接班、安全操作等各环节管理, 使危险源预防工作制度化、规范化。4做好信息沟通、信息反馈,及时整改隐患。5推广应用安全系统工程,采取综合措施,消除或控制危险的发生, 防止潜在危险变成实际危险,保证施工中的人身安全、设备安全、结构安 全、财产安全和安全的施工环境。6学习和培训。对职进行经常性的危险源预防知识培训,提高全员 职的危险辩识和应急处置能力。1. 4. 3预警行动!公司按照国家有关标准认定重大危险源,对重大危险源设置临界值 或临界状态（以下简称预警状态）,危险源达到预警状态必须采取预警行动, 并分级报告。预警行动主要包括立即停止施工

33、,撤出人员,视情况切断相 应区域电源,组织分析,落实责任,恢复正常状态。级重大危险源:可能造成特别重大事故的危险源,必须逐级上报至 国家煤矿安全监察局。二级重大危险源:可能造成特大事故的危险源,必须逐级上报XX煤矿安全监察局。三级重大危险源:可能造成重大事故的危险源,必须上报XX煤矿安全 监察分局。四级重大危险源:可能造成一般事故的危险源,必须上报属地安全生 产监督管理局、煤炭局和公司生产调度管理部、安全培训部。2各单位对重大危险源进行登记建档,建立重大危险源管理档案。3对重大危险源可能酿成事故的预兆,单位调度室要立即上报公司生 产调度管理部,由公司调度值班领导安排公司有关职能部门和单位有关人

34、 员,采取措施消除隐患。4 一旦发生事故,根据事故灾难等级,立即启动相应等级的应急预案, 实施救援。1. 4. 4信息报告与处置事故发生后,按图15所示程序进行报告。事故现场有关人员应当立 即报告单位调度室和负责大,单位负责人接到报告后,必须在5分钟内报 告公司生产调度管理部,公司生产调度管理部根据事故级别进行处理或上 报。须上报上级部门时,上报时间不得超过规定时限,应急救援办公室应 在24小时内写出事故报告。事故报告应包括以下内容。1发生事故的单位及事故发生的时间、地点。2事故单位的经济类型、企业规模。3事故的简要经过、遇险大数、直接经济损失的初步估计。4事故原因,性质的初步判断。5事故抢救

35、处理的情况和采取的措施,并附示意图。6需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。7事故报告单位、签发大和报告时间。图1-5事故报告程序1.5应急响应1.5.1 响应分级公司应急救援响应坚持属地为主的原则,各单位按照有关规定全面负 责本单位事故应急救援处置工作,公司应急救援领导小组根据情况给予协 调或启动本预案。根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围,将集团公司应急 响应分为三级,分别如下:级响应:启动公司级预案,由公司应急救援领导小组组长下达启动 命令;二级响应:启动单位级预案,由单位负责人下达启动命令;三级响应:启动区队级预案,由区队负责人下达启动命令。级响应标准。有下列情况之一者

36、启动公司级应急救援预案,并立即 上报省级矿山救援指挥部。! 一次遇险3人（含3人）以上事故；2矿井事故:水灾,火灾,瓦斯、煤尘爆炸、重大冒顶、机电运输提 升事故,全矿井停电和区域停电事故,矿井地面消防事故及雷电、暴风雨（雪） 自然灾害等；3其它需启动公司应急预案的事故。二级响应标准:有下列情况之一,区队预案不能满足抢险需要时,启 动单位级应急救援预案,并立即上报公司应急救援领导小组办公室（公司 生产调度管理部）。!有遇险人员的事故;2矿井事故:水灾,火灾,瓦斯、煤尘爆炸、重大冒顶、机电运输提 升事故,全矿井停电和区域停电事故,矿井地面消防事故及自然灾害等;3其它需启动单位应急预案的事故。三级响

37、应标准:主要是指区队级应急响应。三级响应标准与二级响应 标准情况内容一致,区队应急响应应着重现场处置、事态控制、人员自救 互救和规避风险,努力将事故消灭在初期状态。启动区队级应急救援预案 后,必须立即上报单位调度室和负责人。1.5.2响应程序应急救援实行逐级响应制度。区队首先启动应急救援预案,区队应急 救援预案不能满足抢险需要时,启动事故单位应急救援预案,事故单位应 急救援预案不能满足抢险需要时,启动公司应急救援预案。当公司应急救 援预案不能满足抢险需要时,请求上一级支援。各级应急响应及现场处置 流程图如图1 -6所示。图16应急响应及应急处置流程图1. 5. 3专项应急预案及现场处置方案根据

38、煤矿企业重大危险源特点,公司根据事故类别制订矿井事故专项 应急预案,不同的专项应急预案指导相应事故的现场处置方案制订和现场 处置工作。通过专项应急预案和现场处置方案的制订,使不同的危险源“归 管理”,提高隐患治理和救援工作的质量和效率。1. 5. 4应急结束当符合以下条件时,由公司现场应急救援指挥部总指挥宣布应急结束。!遇险人员全部得救;2事故现场得以控制,现场条件符合煤矿安全规程有关规定;3导致次生、衍生事故的隐患消除:4经应急救援指挥部现场确认和批准。1. 6信息发布在公司应急救援指挥部总指挥领导下,协调组统对外发布信息,发 布的时间和内容由总指挥审定。信息发布应遵守以下规定;1坚持真实、

39、公开、及时、正面宣传为主的原则,在第一时间向省委 宣传部及有关部门汇报,加强与上级新闻管理部门、地方政府的沟通和联 系,取得上级的支持与指导。公司按照重特大生产安全事故信息发布统 部署,迅速组织采编人员做好事故信息的收集整理工作,并配合上级新闻 单位做好事故救灾的客观真实报道。定时召开新闻发布会,通报事故情况, 组织协调新闻采访及新闻记者的接待工作,创造良好的舆论环境,保证救 援工作不受外界干扰。2根据公司重特大生产安全事故应急救援领导小组办公室指令,搜集 整理有关信息,按照抢险指挥部的部署和安排,在省市和公司的直接领导 下,对事故的性质、原因、伤亡及危害情况、抢险救援进展情况进行初步 的判断

40、与评估,研究确定宣传口径,积极准备第一次新闻发布,最大限度 地避免各种流言的产生、散布以及个别媒体的恶意炒作。3认真搞好新闻接待工作。在事故现场设立临时新闻中心,畅通电话、 网络等传输设备,为新华社、中央电视台、省市电视台等国家和省市主流 媒体的新闻采编、传输服务:对前来采访的媒体记者要认真检验相关证件, 进行登记造册,发放采访证,在距事故现场一定距离的地方为媒体记者安 排食宿及相关传输通讯设施;做好对新闻记者的劝返工作。4新闻发布要遵守以下原则。(1)确定新闻发言人,代表抢险指挥部对外发布消息。(2)举行新闻发布会。首次新闻发布会应及早进行,地点以事故现场为 宜。随着抢险救灾工作的进展,新闻

41、发布可继续采用新闻发布会的形式, 也可以用书面材料的形式发布,发布地点设在事故现场以外。新闻发布要 定时进行。新闻发布的内容要根据抢险救灾指挥部提供的信息起草,内容 要客观真实,经抢险指挥部及有关领导审定同意后方可发布。新闻发布的 同时要向媒体记者提供与事故相关的背景材料。首次新闻发布会除新闻发 言人参加外,有关领导和相关方面的专家出席,安排适当的时间回答记者 提问。(3)新华社发通稿。5新闻采访要遵守以下原则:(1)在不影响抢险救灾工作的前提下,最大限度地为新闻采访提供便 利,接受媒体的监督。(2)为了保证抢险救灾工作的顺利进行,避免出现其他意外情况的发 生,原则上不安排记者到抢险线采访。在

42、情况许可的条件下,经抢险指 挥部同意,可安排新华社、中央电视台等部分媒体记者到线进行短时采(3)为了不干扰抢险救灾工作的正常进行,不安排单独采访。在抢险救 灾指挥部的统安排下,组织媒体记者在指定的区域和一定的时间内进行 集中采访。(4)维护事故现场秩序,新闻记者凭证采访,不得随意出入事故现场。6做好舆论监控工作。密切关注网络、电视、报刊媒体的舆论导向, 认真收集媒体报道资料,对舆论走势进行综合分析与判断,为决策提供可 靠依据。掌控正确的舆论导向,发现失实报道或恶意炒作等不良苗头,及 时采取应对措施,为抢险救灾工作创造良好的外部环境。1.7后期处置!善后处置(1)妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚

43、和补偿工作。(2)公司及事故单位负责做好遇难人员的详细资料统计,并根据企业 职伤保险试行办法和企业职伤亡事故报告和处理规定等,及 时报告主管部门和劳动部门。(3)事故单位的善后处置力量不足,可在公司的领导下,抽调人员统 处置。公司对善后处理场所的选择、维修、建设、管理应统筹安排,提前 制定相关预案。(4)应急救援结束后,事故单位根据统计报告,对于应急救援期间征用 物资和发生的救援费用给予补偿和支付。2恢复生产(1)在短期内将事故现场恢复到个基本稳定的状态。尽快恢复生产秩 序,消除事故后果和影响,减少事故造成的损失。(2)在恢复通风、清理现场时必须制定安全措施,检查有毒有害气体, 加强支护等。(3)应急救援结束后,参加救援的各部门和单位都要认真核对参加抢险 救灾人数,清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设 备和药品、生活保障物资等,并重新检查和维护,对于在救援中损耗的应 急资源必须重新更换配备,确保始终处于完好状态。现场应急救援指挥部 整理好抢险救灾记录、图纸等,及时组织开好总结分析会,写出救灾报告。3事故调查事故调查应当查明事故原因、过程和人员伤