学校事故与其法律责任承担.ppt

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1、学校事故与其法律学校事故与其法律责任承担任承担刘冬梅：教授、教育学博士、硕士生导师河南师范大学教育法律与政策研究所所长河南省教育法律与政策研究会会长河南省教育厅学术技术带头人河南省“十一五教育规划专家组成员河南省中小学教师教育专家 E-mail：hnliudongm163 学校事故及其责任承担学校事故及其责任承担案例：案例：9494万索赔案万索赔案 案由：案由：19941994年年4 4月月6 6日下午，上海第日下午，上海第5454中学初中中学初中300300多名同学上体育课时，一学生肖涵多名同学上体育课时，一学生肖涵1313岁岁将排球踢出了将排球踢出了3 3米多高的围墙米多高的围墙2 2：1

2、515，提，提议让两位同学托住他的双腿翻墙取球，结果摔议让两位同学托住他的双腿翻墙取球，结果摔下，头先着地，两位同学将他送往校医务室，下，头先着地，两位同学将他送往校医务室，校医为其做了头部冷敷处理，进展观察，并联校医为其做了头部冷敷处理，进展观察，并联系肖母。下午系肖母。下午3 3时许，肖母同事赶到将肖涵送时许，肖母同事赶到将肖涵送至医院，经检查为肖涵颅脑出血，经抢救，肖至医院，经检查为肖涵颅脑出血，经抢救，肖涵保住生命并恢复智力，但双腿及左上肢终身涵保住生命并恢复智力，但双腿及左上肢终身残疾，为残疾，为“二级残废。二级残废。1996年年4月月24日，肖母起诉学校，要求日，肖母起诉学校，要求

3、54中赔偿医药费、护理费、营养费等中赔偿医药费、护理费、营养费等19万元。万元。同年同年6月开庭前，肖母追加两位同学为被月开庭前，肖母追加两位同学为被告人，同时要求校方赔偿金额达告人，同时要求校方赔偿金额达94万。万。法院一审判决：肖涵违反学校纪律，爬墙法院一审判决：肖涵违反学校纪律，爬墙摔伤，责任主要在自己；学校在肖涵摔伤摔伤，责任主要在自己；学校在肖涵摔伤后，未立即送往医院治疗，一定程度上延后，未立即送往医院治疗，一定程度上延误了治疗时间，判决学校一次性赔偿误了治疗时间，判决学校一次性赔偿204万元，两位同学各一次性赔偿万元，两位同学各一次性赔偿5千元。结千元。结果双方不服，提出上诉。果双

4、方不服，提出上诉。99年年6月，二审月，二审开场。开场。第一种观点：校方负全部责任。第一种观点：校方负全部责任。第二种观点：学生本人对该事故负第二种观点：学生本人对该事故负全部责任。全部责任。第三种观点：事故后果应由学校和第三种观点：事故后果应由学校和受害学生共同承担，校方负主要责受害学生共同承担，校方负主要责任，肖涵负次要责任。任，肖涵负次要责任。第四种观点：肖涵负主要责任，校第四种观点：肖涵负主要责任，校方负次要责任。方负次要责任。一、学校事故的形式一、学校事故的形式较为常见的形式主要有：较为常见的形式主要有：1运动伤害运动伤害2课内事故课内事故3课间事故课间事故4校外活动事故校外活动事故

5、5上学或放学途中发生的事故上学或放学途中发生的事故原因分析原因分析一制度不严，管理不善一制度不严，管理不善二设施不当二设施不当三玩忽职守，工作责任心不强三玩忽职守，工作责任心不强四体罚或变相体罚四体罚或变相体罚五平安保护措施不力五平安保护措施不力六教育方法不当六教育方法不当七学生身体原因七学生身体原因八不可抗力因素八不可抗力因素九学生心理承受能力因素九学生心理承受能力因素 二、学校与未成年学生的法律关系二、学校与未成年学生的法律关系就学术讨论而言，主要有三种观点：就学术讨论而言，主要有三种观点：1监护关系。监护关系。2特殊民事关系。特殊民事关系。3教育、管理和保护的关系。教育、管理和保护的关系

6、。学校对学生负有教育、管理和保护的学校对学生负有教育、管理和保护的职责，学校与未成年学生之间是教育、职责，学校与未成年学生之间是教育、管理和保护的关系。管理和保护的关系。三、学生伤害事故的归责原那么三、学生伤害事故的归责原那么我国我国?民法通那么民法通那么?第第106条规定：条规定：“公公民、法人由于过错侵害国家的、集体民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产、侵害他人财产、人身的，应的财产、侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。民事责任。学校在学生伤害事故中主要适用过错学

7、校在学生伤害事故中主要适用过错责任原那么。责任原那么。根据过错责任原那么，学校有过错才根据过错责任原那么，学校有过错才承担法律责任，学校对事故是否承担承担法律责任，学校对事故是否承担法律责任以及承担多少法律责任依其法律责任以及承担多少法律责任依其过错而定。过错而定。?侵权责任法侵权责任法?2021年通过，年通过，2021年年实施实施第三十八条：第三十八条：无民事行为能力人在幼无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够

8、证明尽到教育、管理职责的，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。不承担责任。第四十条：无民事行为能力人或者限第四十条：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。的补充责任。如果学生在学校依法组织的活动中受如果学生在学校

9、依法组织的活动中受到伤害，而学校、学生等各方当事人到伤害，而学校、学生等各方当事人均无过错，在这种情况下，应适用公均无过错，在这种情况下，应适用公平责任原那么，可以视情况而分担责平责任原那么，可以视情况而分担责任。任。这就是说，在某些特定情况下，学校这就是说，在某些特定情况下，学校承担学生人身损害赔偿责任可能适用承担学生人身损害赔偿责任可能适用公平责任原那么。公平责任原那么。关于监护人的职责，关于监护人的职责，?最高人民法院关于贯彻执最高人民法院关于贯彻执行民法通那么假设干问题的意见行民法通那么假设干问题的意见?第第10条作条作了明确规定。据此规定，监护人的职责主要有：了明确规定。据此规定，监

10、护人的职责主要有：保护被监护人的身体安康；照顾被监护人的生保护被监护人的身体安康；照顾被监护人的生活；管理和保护被监护人的财产；代理被监护活；管理和保护被监护人的财产；代理被监护人进展民事活动；对被监护人进展管理和教育；人进展民事活动；对被监护人进展管理和教育；在被监护人权益受到侵害或者与人发生争议时，在被监护人权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进展诉讼。基于这些监护职责，监护人代理其进展诉讼。基于这些监护职责，监护人对被监护人所造成的侵权损害应当承担责任。对被监护人所造成的侵权损害应当承担责任。我国我国?民法通那么民法通那么?第第133条规定：条规定：“无民事行为无民事行为能力人、限制民

11、事行为能力人造成他人损害的，能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护职责，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护职责，可以适当减轻他的民事责任。根据这一规定，可以适当减轻他的民事责任。根据这一规定，可以看出，对监护人适用无过错原那么，监护可以看出，对监护人适用无过错原那么，监护人承担无过错责任。人承担无过错责任。四、学校对学生伤害事故承担四、学校对学生伤害事故承担损害赔偿责任的条件损害赔偿责任的条件教育部颁发的教育部颁发的?学生伤害事故处理方法学生伤害事故处理方法?明确规定了学校对学生伤害事故承担明确规定了学校对学生伤害事故承担损害赔偿责任的条件。该损害赔偿

12、责任的条件。该?方法方法?规定：规定：因以下情形之一造成的学生伤害事故，因以下情形之一造成的学生伤害事故，学校应依法承担相应责任：学校应依法承担相应责任：1学校的校舍、场地、其他公共设学校的校舍、场地、其他公共设施以及学校提供学生使用的学具、教育施以及学校提供学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不平安因素的；的标准，或者有明显不平安因素的；2学校的平安保卫、消防、设施设学校的平安保卫、消防、设施设备管理等平安管理制度有明显疏漏，或备管理等平安管理制度有明显疏漏，或管理混乱，存在重大平安隐患，而未及管理混乱，存在重大平安隐患，

13、而未及时采取措施的；时采取措施的；3学校向学生提供的药品、食品、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或行业有关标准、饮用水等不符合国家或行业有关标准、要求的；要求的；4学校组织学生参加教育教学活动学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进展相应的平或者校外活动，未对学生进展相应的平安教育，并未在可预见的范围内采取必安教育，并未在可预见的范围内采取必要平安措施的；要平安措施的；5学校知道教师或者其他工作人员学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；但未采取必要措施的；6学校违反有关规定，组织或者安学校违

14、反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；劳动、体育运动或者其他活动的；7学生特异体质或者特定疾病，不宜学生特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；应当知道，但未予以必要的注意的；8学生在校期间突发疾病或者受到伤学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施的，导致不良后果加重的；采取相应措施的，导致不良后果加重的；9学校教师或者其他工作人员体罚或学校教师或者其他工作人

15、员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；或者其他有关规定的；10学校教师或者其他工作人员在学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具危险性，但未进展必要发现学生行为具危险性，但未进展必要的管理、告诫或者制止的；的管理、告诫或者制止的；11对未成年学生擅自离校等与学生对未成年学生擅自离校等与学生人身平安直接相关的信息，学校发现或人身平安直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监者知道，但

16、未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离成年人的护人，导致未成年学生因脱离成年人的保护而发生伤害的；保护而发生伤害的；12学校有未依法履行职责的其他学校有未依法履行职责的其他情形的。情形的。?方法方法?同时又规定，因以下情形之一同时又规定，因以下情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律相应职责，行为并无不当的，无法律责任：责任：1地震、雷击、台风、洪水等不可地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；抗的自然因素造成的；2来自学校外部的突发性、偶发性来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；侵害造成的；3学生有特异体质

17、、特定疾病或者学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或难以知异常心理状态，学校不知道或难以知道的；道的；4学生自杀、自伤的；学生自杀、自伤的；5在对抗性或者具有风险性的体在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；育竞赛活动中发生意外伤害的；6其他意外因素造成的。其他意外因素造成的。在以下四种情形下发生的造成学生在以下四种情形下发生的造成学生人身损害的后果，学校行为并无不人身损害的后果，学校行为并无不当的，不承担事故责任，事故责任当的，不承担事故责任，事故责任应当按应有关法律法规或者其他有应当按应有关法律法规或者其他有关规定认定：关规定认定：1.在学生自行上学、放学、返

18、校、离在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；校途中发生的；2.在学生自行外出或者擅自离校期间在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；发生的；3.在放学后、节假日或者假期等学校在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；者自行到校发生的；4.其他在学校管理职责范围外发生的。其他在学校管理职责范围外发生的。五、学生伤害事故责任承担的形式五、学生伤害事故责任承担的形式学生伤害事故就其责任性质而言，主学生伤害事故就其责任性质而言，主要是侵权民事责任。那么就学生伤害要是侵权民事责任。那么就学生伤害事故的责任形式来讲，主要是赔偿损事故

19、的责任形式来讲，主要是赔偿损失。人身伤害赔偿的范围主要包括医失。人身伤害赔偿的范围主要包括医疗费、护理费、营养费、交通费、残疗费、护理费、营养费、交通费、残疾者用具费等费用。疾者用具费等费用。六、几六、几点点建建议议首先应加强学生伤害事故的立法工作，首先应加强学生伤害事故的立法工作，完善学校保护方面的法律、法规。完善学校保护方面的法律、法规。第二，应建立和完善学生伤害事故赔第二，应建立和完善学生伤害事故赔偿保障机制。偿保障机制。第三，加强防范意识，防止发生学生第三，加强防范意识，防止发生学生伤亡事故。伤亡事故。思考题思考题?学校与未成年学生之间是何种法律学校与未成年学生之间是何种法律关系？关系？如何预防学生伤害事故？如何预防学生伤害事故？谢 谢!