第8章-行政单位收入、支出和结余的核算-政府与非营利组织大学课件.ppt
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1、第八章第八章、支出和结余支出和结余的核算的核算出的内容和会计核算方法。出的内容和会计核算方法。1第一节第一节行政单位会计概述行政单位会计概述一、行政单位的概念一、行政单位的概念国家行政管理、组织经济建设国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序和文化建设、维护社会公共秩序的单位。包括国家权力机关和行的单位。包括国家权力机关和行政机关。政机关。2国家权力机关:全国人民代表大会和地方各级人民代国家权力机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常委会。表大会及其常委会。国家行政机关:国务院和地方各级人民政府及其工作国家行政机关:国务院和地方各级人民政府及其工作结构;各级审判机关和检
2、察机关;军队等。结构;各级审判机关和检察机关;军队等。行政单位的人员列入国家行政编制,所需经费全部由行政单位的人员列入国家行政编制,所需经费全部由国家财政供给。国家财政供给。3二、行政单位会计的定义二、行政单位会计的定义以货币为计量单位,对国家以货币为计量单位,对国家各级行政单位各项业务进行确认、各级行政单位各项业务进行确认、计量和报告的会计,是政府会计计量和报告的会计,是政府会计体系的重要组成部分。体系的重要组成部分。4三、行政单位会计要素及其特点三、行政单位会计要素及其特点行政行政单单位会位会计计制度制度设设置置资产资产、负债负债、净资净资产产、收入、支出五个会、收入、支出五个会计计要素。
3、要素。61、资产、资产行政单位通过过去的活动形成的、行政单位通过过去的活动形成的、由单位拥有和控制的资源,该资源由单位拥有和控制的资源,该资源预期能够给行政单位提供未来服务预期能够给行政单位提供未来服务能力或带来未来经济利益。能力或带来未来经济利益。主要作用是产生未来服务能力,是行政事业单位主要作用是产生未来服务能力,是行政事业单位持续履行行政职能的物质保证。持续履行行政职能的物质保证。7行政单位的负债主要是凭借其国家管理职能强制行政单位的负债主要是凭借其国家管理职能强制收取,必须向国家财政上缴的资金。收取,必须向国家财政上缴的资金。2、负债、负债行政单位由于过去的活动形成的行政单位由于过去的
4、活动形成的现现实实义务,履行该义务预期会导致行义务,履行该义务预期会导致行政单位包含服务能力和经济利益资政单位包含服务能力和经济利益资源减少。源减少。8行政单位取得收入与补偿行为无关,是国家维持行政单位取得收入与补偿行为无关,是国家维持行政单位履行职能能力的手段。行政单位履行职能能力的手段。4、收入、收入行政单位依法取得的非偿还性资金。行政单位依法取得的非偿还性资金。包括从国家财政或上级单位取得的包括从国家财政或上级单位取得的拨款以及其他零星小额的银行存款拨款以及其他零星小额的银行存款利息、国债利息等资产流入。利息、国债利息等资产流入。105、支出、支出行政单位为开展业务活动行政单位为开展业务
5、活动所发生的各项资金耗费及损所发生的各项资金耗费及损失。失。11结余结余结余是会计主体在会计期间内各项收入结余是会计主体在会计期间内各项收入与支出相抵后的余额。没有单独设置与支出相抵后的余额。没有单独设置“结余结余”会计要素,而是将结余包括在净资产要素会计要素,而是将结余包括在净资产要素中。中。13序号编号科目名称序号编号科目名称一、资产类一、资产类二、负债类二、负债类1101 现金现金9201 应缴预算款应缴预算款2102 银行存款银行存款10202 应缴财政专户款应缴财政专户款3103 有价证券有价证券11203 暂存款暂存款4104 暂付款暂付款12211 应付工资应付工资5105 库存
6、材料库存材料13212 应付地方津贴补贴应付地方津贴补贴6106 固定资产固定资产14213 应付其他个人收入应付其他个人收入7107 零余额账户用款额度零余额账户用款额度三、净资产类三、净资产类单位公务卡存款单位公务卡存款15301 固定基金固定基金8115 财政应返还额度财政应返还额度16303 结余结余在建工程在建工程行政单位会计科目表(一)行政单位会计科目表(一)15序号编号科目名称序号编号科目名称四、收入类四、收入类五、支出类五、支出类17 401 拨入经费拨入经费21 501 经费支出经费支出18 404 预算外资金收入预算外资金收入22 502 拨出经费拨出经费19 405 财政
7、调剂收入财政调剂收入20 407 其他收入其他收入行政单位会计科目表(二)行政单位会计科目表(二)16第二节第二节 行政单位经费收入的管理行政单位经费收入的管理经经费费来来源源预算内收入安排预算内收入安排的资金供给的资金供给预算外收入安排预算外收入安排的资金供给的资金供给直接来源直接来源为国库。为国库。纳入财政纳入财政预算管理。预算管理。直接来源为直接来源为财政专户财政专户。不不纳入财政纳入财政预算管理。预算管理。18一、行政单位预算资金管理方式一、行政单位预算资金管理方式1.划划拨资拨资金金(逐逐级领拨级领拨)的管理方式)的管理方式 行政行政单单位取得位取得预预算算经费经费的方式是逐的方式是
8、逐级领拨级领拨,行政,行政单单位按照国家位按照国家规规定向定向财财政机关或上政机关或上级预级预算算单单位位请领请领预预算内算内资资金,金,财财政部政部门门根据一根据一级预级预算算单单位的申位的申请请,签发拨签发拨款凭款凭证证,通知国,通知国库库将将财财政存款直接划政存款直接划拨拨到申到申请单请单位开位开户银户银行的存款行的存款账户账户内,一内,一级预级预算算单单位向所位向所属属单单位位转拨转拨。财财政政预预算算资资金分散在各金分散在各级级行政行政单单位的位的银银行行账户账户中,中,行政行政单单位使用本位使用本单单位的位的银银行行账户对账户对各各项项支出支出结结算。算。191.划拨资金划拨资金(
9、逐级领拨)的管理方式逐级领拨)的管理方式财政财政行政单位行政单位国库国库银行账户银行账户202.国国库单库单一一账户账户的管理方式的管理方式 经费经费不不拨拨入各行政入各行政单单位的位的银银行行账户账户,保留在,保留在财财政政部部门门的国的国库单库单一一账户账户中。中。财财政部政部门门在接到一在接到一级级会会计单计单位位审审核核汇总汇总的各所属行政的各所属行政单单位位财财政直接支付申政直接支付申请请后,后,向商品或向商品或劳务劳务供供应应者直接支付,或一者直接支付,或一级预级预算算单单位用款位用款计计划中各基划中各基层预层预算算单单位的月度位的月度财财政授政授权权支付支付额额度度获获批批准后,
10、准后,资资金可支取。金可支取。财财政政资资金集中在国金集中在国库库。实行改革后:实行改革后:21 预算外资金是行政单位或其他预算外资金是行政单位或其他单位为履行或代行政府职能,依国单位为履行或代行政府职能,依国家法律、法规而收取、提取和安排家法律、法规而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的财政使用的未纳入国家预算管理的财政性资金。性资金。二、行政单位预算外财政资金管理方式二、行政单位预算外财政资金管理方式22预算外资金预算外资金国家财政收入国家财政收入行政单位行政单位各各种种收收费费预算内预算内预算外预算外国库国库专户专户预算外收入预算外收入24预算外资金是财政性资金,在管理上实行预算外
11、资金是财政性资金,在管理上实行“收支两条线,财政专户管理收支两条线,财政专户管理”的方法。行政单的方法。行政单位收取的预算外资金需要上缴财政专户。位收取的预算外资金需要上缴财政专户。2、改革后的预算资金管理方式、改革后的预算资金管理方式25预算外收费预算外收费行政单位行政单位财政专户财政专户收取收取上缴上缴返还返还支用支用26(1)财政直接支付财政直接支付 财政直接支付财政直接支付是预算单位按批准的是预算单位按批准的预算和资金使用计划,向国库提出支付预算和资金使用计划,向国库提出支付申请,由财政部门开具支付令,通过国申请,由财政部门开具支付令,通过国库单一账户体系,直接将财政资金支付库单一账户
12、体系,直接将财政资金支付到收款人(即商品和劳务供应者,下同)到收款人(即商品和劳务供应者,下同)或用款单位账户。或用款单位账户。一般用于工资支付、一般用于工资支付、购买商品、购买商品、工程采购支出工程采购支出等。等。28预算单位预算单位财政财政收款人收款人申请申请支付令支付令国库单一账户国库单一账户财政零余额账户财政零余额账户(1)财政直接支付财政直接支付29预算单位预算单位财政财政收款人收款人编制预算编制预算付款付款(2)财政授权财政授权支付支付支付令支付令提出用款计划提出用款计划代理银行(预算单代理银行(预算单位零余额账户)位零余额账户)国库国库额额度度31财政部门财政部门行政单位行政单位
13、财政零余额财政零余额账户账户单位零余额账户单位零余额账户财政直接财政直接支付支付财政授权财政授权支付支付32项目支出项目支出基本支出基本支出经经费费支支出出人员经费人员经费日常公用经费日常公用经费第三节第三节 行政单位经费支出的管理行政单位经费支出的管理一、经费支出的分类和管理一、经费支出的分类和管理按按资金用途资金用途分类分类33基本支出基本支出是行政单位为保障机构支出运转,完成日常是行政单位为保障机构支出运转,完成日常工作任务发生的支出。工作任务发生的支出。人员经费人员经费包括工资福利支出以及对个人和家庭的补助。包括工资福利支出以及对个人和家庭的补助。日常公用经费日常公用经费包括行政单位的
14、商品和服务支出和其他包括行政单位的商品和服务支出和其他资本性支出中属于基本支出内容的支出。资本性支出中属于基本支出内容的支出。项目支出项目支出是在基本支出之外,为完成其特定的任务所是在基本支出之外,为完成其特定的任务所发生的支出作为项目支出。包括基本建设、专项业务发生的支出作为项目支出。包括基本建设、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等支出。费、大型修缮、大型购置、大型会议等支出。项目支出应遵循项目支出应遵循专款专用原则、单独核算原则及加强专款专用原则、单独核算原则及加强检查监督原则。检查监督原则。34资本性支出资本性支出工资福利支出工资福利支出经经费费支支出出按按经济用途经济用途分类分
15、类对个人和家庭的补助对个人和家庭的补助商品和服务支出商品和服务支出35编制和人事编制和人事部门审批部门审批预算单位预算单位人员数据人员数据报批报批二、工资支出的程序二、工资支出的程序审核结果报审核结果报财政部门财政部门财政部门财政部门编制发放编制发放工资汇总表工资汇总表通知代理银通知代理银行办理资金行办理资金支付支付代理银行通代理银行通过财政零余过财政零余额账户分解额账户分解代理银行向代理银行向预算单位出预算单位出具支付信息具支付信息36三、物品、服务采购支出的程序三、物品、服务采购支出的程序全额拨付方式全额拨付方式差额拨付方式差额拨付方式在采购活动开始之前,在采购活动开始之前,采购机构先将单
16、位自筹采购机构先将单位自筹资金和预算外资金汇集资金和预算外资金汇集到采购资金专户,需要到采购资金专户,需要支付时,一并拨付给供支付时,一并拨付给供应商。应商。1、支付采购资金财政直接支付方式、支付采购资金财政直接支付方式37三、物品、服务采购支出的程序三、物品、服务采购支出的程序全额拨付方式全额拨付方式差额拨付方式差额拨付方式财政部门和采购机构按财政部门和采购机构按着采购项目约定的各方着采购项目约定的各方负担比例,分别将预算负担比例,分别将预算资金、单位配套资金和资金、单位配套资金和预算外资金拨付供应商。预算外资金拨付供应商。38支付支付2、政府采购程序、政府采购程序资金汇集资金汇集申请支付申
17、请支付393 3、日常公、日常公务务支出的程序支出的程序 我国目前正在我国目前正在试试行公行公务务卡卡结结算方式,即将算方式,即将原使用原使用现现金金预预算的差旅算的差旅费费、会、会议费议费、招待、招待费费和零星采和零星采购购支出等日常公用支出等日常公用经费经费,使用公,使用公务务卡卡结结算。算。401、向发卡行申办,信息统一录入公务卡支持系统。、向发卡行申办,信息统一录入公务卡支持系统。2、公务支出后,持发票和消费凭证向单位财务部门、公务支出后,持发票和消费凭证向单位财务部门报销。报销。3、按财务报销程序报销。、按财务报销程序报销。4、单位财务人员登录公务卡支持系统确认信息。、单位财务人员登
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