第三讲--劳动法和劳动合同法的立法目的课件.ppt

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1、第三讲第三讲劳动法和劳动合同法的立法目的n n中华人民共和国劳动法第一章中华人民共和国劳动法第一章中华人民共和国劳动法第一章中华人民共和国劳动法第一章 总则总则总则总则n n第一条第一条 为了保护劳动者的合法权益，为了保护劳动者的合法权益，为了保护劳动者的合法权益，为了保护劳动者的合法权益，调整劳动调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。定本法。n n 中华人民共和国劳动合同法第一章总则中华人民共和国劳动合同法第一章总则n n第一条为了完善劳动合同制度

2、，明确劳动合同第一条为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权保护劳动者的合法权保护劳动者的合法权保护劳动者的合法权益益益益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。一、劳动法的历史一、劳动法的历史n n劳动法作为法律体系中的一个独立法律部门，产生于法律发展史的一定时期。n n资本主义劳动法的产生，与资本主义制度的发展和工人运动的兴起密切相关。n n社会主义劳动法的产生，则与社会主义国家的建立同步。劳动法产生的前提劳动法产生的前提 n n劳动力和生产资料分别归属于不同主体，才会有劳动力和生产资料

3、分别归属于不同主体，才会有劳动法赖以产生的前提。劳动法赖以产生的前提。n n在前资本主义社会，并不具备劳动法产生的前提。在前资本主义社会，并不具备劳动法产生的前提。n n在资本主义社会，生产资料被集中于少数人即资在资本主义社会，生产资料被集中于少数人即资本家手中。这样，无产者为谋生存，只得把自己本家手中。这样，无产者为谋生存，只得把自己的劳动力出卖给资本家使用，以取得用于购买生的劳动力出卖给资本家使用，以取得用于购买生活资料的工资；资本家为使资本增值，就必须以活资料的工资；资本家为使资本增值，就必须以支付工资的方式购买无产者的劳动力，使之与其支付工资的方式购买无产者的劳动力，使之与其生产资料结

4、合，以实现劳动过程。至此，才大量生产资料结合，以实现劳动过程。至此，才大量出现了劳动关系，从而具备了劳动法赖以产生的出现了劳动关系，从而具备了劳动法赖以产生的前提。前提。n n在资本主义原始积累阶段，为了加速资本主义生在资本主义原始积累阶段，为了加速资本主义生产关系的形成和发展，国家颁布了一系列血腥恐产关系的形成和发展，国家颁布了一系列血腥恐怖的怖的“劳工法规劳工法规”。第一个早期。第一个早期“劳工法规劳工法规”是是由英皇爱德华三世于由英皇爱德华三世于13491349年颁布的；嗣后，在年颁布的；嗣后，在1414世纪至世纪至1818世纪末四百多年漫长的岁月中，英国等世纪末四百多年漫长的岁月中，英

5、国等欧洲国家制定了许多欧洲国家制定了许多“劳工法规劳工法规”。n n“劳工法规劳工法规”实际上是反劳工法规，这同后来的实际上是反劳工法规，这同后来的以保护劳工为主旨的劳工法规正好相反，因而，以保护劳工为主旨的劳工法规正好相反，因而，不能认为是劳动法的起源。不能认为是劳动法的起源。n n“劳工法规劳工法规”对劳动关系的调整，有如下特点：对劳动关系的调整，有如下特点：n n（1 1）以国家强制手段迫使被剥夺土地的农民到资）以国家强制手段迫使被剥夺土地的农民到资本家的工厂做工，即强迫劳动者同资本家建立雇本家的工厂做工，即强迫劳动者同资本家建立雇佣劳动关系。英国亨利八世时期曾闻名规定，对佣劳动关系。英

6、国亨利八世时期曾闻名规定，对流浪者给予鞭打；如再度流浪，则被捕，除了鞭流浪者给予鞭打；如再度流浪，则被捕，除了鞭打，还要割去半只耳朵；三度流浪就要当作重犯打，还要割去半只耳朵；三度流浪就要当作重犯罪人或社会敌人处死。罪人或社会敌人处死。n n（2 2）规定最低工时和最高工资，强化雇佣剥削。）规定最低工时和最高工资，强化雇佣剥削。英国伊丽莎白女王统治时期颁布的学徒法规英国伊丽莎白女王统治时期颁布的学徒法规定，在法定限额以上支付工资的要受到处罚，其定，在法定限额以上支付工资的要受到处罚，其中取得工资这笔支付工资者要受处罚更为严厉，中取得工资这笔支付工资者要受处罚更为严厉，对前者判处监禁对前者判处监

7、禁2222日，而对后者判处监禁日，而对后者判处监禁1010日。日。n n1919世纪初，资本主义进入自由竞争阶段，此时，世纪初，资本主义进入自由竞争阶段，此时，资本主义生产方式已成长壮大，单靠经济关系的资本主义生产方式已成长壮大，单靠经济关系的无声强制就足以保证资本家对工人的剥削和统治，无声强制就足以保证资本家对工人的剥削和统治，再无需借助国家的非经济强制手段。再无需借助国家的非经济强制手段。n n18041804年，第一部资产阶级民法典法国民法典年，第一部资产阶级民法典法国民法典诞生，它将雇佣关系称为诞生，它将雇佣关系称为“劳动力租赁劳动力租赁”，并解，并解释：释：“劳动力的租赁者，谓当事人

8、约定，一方为劳动力的租赁者，谓当事人约定，一方为他方完成一定的工作，他方约定支付报酬的契约。他方完成一定的工作，他方约定支付报酬的契约。”以后资产阶级各国的民法典都把雇佣关系作为以后资产阶级各国的民法典都把雇佣关系作为一种一种“自由自由”的契约关系来加以规定。的契约关系来加以规定。n n18021802年学徒健康和道德法于年学徒健康和道德法于18191819年修正后，年修正后，规定禁止雇佣规定禁止雇佣9 9岁以下的儿童从事工厂劳动，岁以下的儿童从事工厂劳动，1616岁岁以下童工每日的最高工作时间为以下童工每日的最高工作时间为1212小时。但修正小时。但修正案依然仅适用于纺织业，其他行业仍可大量

9、雇佣案依然仅适用于纺织业，其他行业仍可大量雇佣童工。童工。18331833年以后，英国又陆续颁布了几项法规，年以后，英国又陆续颁布了几项法规，将禁止雇佣童工的范围逐渐扩大到其他行业，将将禁止雇佣童工的范围逐渐扩大到其他行业，将童工的年龄作了进一步限制，并将限制工作时间童工的年龄作了进一步限制，并将限制工作时间的范围扩大到女工。的范围扩大到女工。n n在英国现代工厂立法的影响下，其他一些资本主在英国现代工厂立法的影响下，其他一些资本主义国家也相继颁布了工厂法。义国家也相继颁布了工厂法。n n较之以前的“劳工法规”，工厂法是保护劳动者的立法。它通过规定工时上限和工资下限，以限制资本家的剥削程度。因

10、此，各国学者都公认工厂法为劳动法的起源，并把英国的学徒健康与道德法视为劳动法产生的标志。资本主义国家劳动立法的三个发展阶段资本主义国家劳动立法的三个发展阶段n n（一）自由竞争阶段（一）自由竞争阶段（1919世纪后半期）的劳动立世纪后半期）的劳动立法法 n n（1 1）工厂法的发展。新西兰）工厂法的发展。新西兰18941894年的最低工资立年的最低工资立法是世界上最低工资立法的开端。法是世界上最低工资立法的开端。n n（2 2）工会法的演变。工会法对工会绝对禁止、相）工会法的演变。工会法对工会绝对禁止、相对禁止、完全承认三个阶段对禁止、完全承认三个阶段 。英国。英国18711871年工会年工会

11、法是世界上第一部现代工会法。法是世界上第一部现代工会法。n n（3 3）劳动争议处理法的出现。新西兰于）劳动争议处理法的出现。新西兰于18901890年通年通过立法，第一个开始对劳资纠纷实行强制仲裁过立法，第一个开始对劳资纠纷实行强制仲裁 n n（4 4）社会保险立法的开端。德国率先实行社会保）社会保险立法的开端。德国率先实行社会保险制度险制度 。n n（5 5）劳动合同仍由民法来调整。）劳动合同仍由民法来调整。n n（三）国家垄断阶段（三）国家垄断阶段（2020世纪后半期）的劳动立世纪后半期）的劳动立法法 n n（1 1）劳动法的体系进一步完整。在劳动法体系中，）劳动法的体系进一步完整。在劳

12、动法体系中，已包括有就业措施、劳动合同、学徒合同、工资、已包括有就业措施、劳动合同、学徒合同、工资、工时与休假、妇女和儿童劳动、安全与卫生、社工时与休假、妇女和儿童劳动、安全与卫生、社会保障、工会、集体合同、劳动争议处理、劳动会保障、工会、集体合同、劳动争议处理、劳动法监督等主要组成部分，基本上包括了资本主义法监督等主要组成部分，基本上包括了资本主义劳动关系的各个方面，构成了当代资本主义劳动劳动关系的各个方面，构成了当代资本主义劳动法的完整体系。法的完整体系。n n（2）各国宪法纷纷对公民的劳动权作出明确规定。例如，法国1946年宪法、意大利1947年宪法、西班牙1949年宪法、瑞士1947年

13、宪法修正条款、日本1946年宪法、葡萄牙1976年宪法等等。n n（4）劳动法的适用范围更加扩大。现代劳动法不仅适用于在工厂劳动的工人，而且公务员也受劳动法的保护。尤其是联邦德国，1974年颁布家内劳动法，把家内劳动也纳入劳动法的范围。社会主义国家的劳动法社会主义国家的劳动法n n19171917年十月革命胜利后，世界上出现了第一个社年十月革命胜利后，世界上出现了第一个社会主义国家。十月革命胜利后的第四天，苏维埃会主义国家。十月革命胜利后的第四天，苏维埃政权就颁布了由列宁签署的关于政权就颁布了由列宁签署的关于8 8小时工作日的法小时工作日的法令，这是社会主义国家的第一个劳动法令。令，这是社会主

14、义国家的第一个劳动法令。n n在在19181918年苏俄宪法中，为保障公民的劳动权，年苏俄宪法中，为保障公民的劳动权，规定实行普遍义务劳动制，规定实行普遍义务劳动制，“承认劳动为共和国承认劳动为共和国全体公民的义务全体公民的义务”。这是历史上第一部规定有劳。这是历史上第一部规定有劳动问题的宪法，为后来的许多国家宪法所仿效。动问题的宪法，为后来的许多国家宪法所仿效。n n根据该宪法的原则，根据该宪法的原则，l918l918年列宁亲自参与和领导制年列宁亲自参与和领导制定了苏俄劳动法典，这是第一部社会主义劳定了苏俄劳动法典，这是第一部社会主义劳动法典。它从法律上巩固了工人阶级的权利，确动法典。它从法

15、律上巩固了工人阶级的权利，确立了劳动关系的一些具体原则，对集体合同、劳立了劳动关系的一些具体原则，对集体合同、劳动合同、内部劳动规则、工资、工时、休息时间、动合同、内部劳动规则、工资、工时、休息时间、女工和未成年工、工会、劳动保护、劳动保险以女工和未成年工、工会、劳动保护、劳动保险以及劳动争议处理等各方面都作了详尽的规定，是及劳动争议处理等各方面都作了详尽的规定，是历史上最早的劳动法典之一。历史上最早的劳动法典之一。n n19221922年颁布了更为完善的苏俄劳动法典，一年颁布了更为完善的苏俄劳动法典，一直沿用到直沿用到6060年代。它在内容上进一步巩固和扩大年代。它在内容上进一步巩固和扩大了

16、革命取得的成果，并及时取消了为适应战时需了革命取得的成果，并及时取消了为适应战时需要而普遍实行的义务劳动制，改行劳动合同制。要而普遍实行的义务劳动制，改行劳动合同制。n n19701970年最高苏维埃会议通过的劳动立法纲要年最高苏维埃会议通过的劳动立法纲要以以1515章章107107条规定了劳动关系的各个方面，包括总条规定了劳动关系的各个方面，包括总则，集体合同、劳动合同、工作时间和休息时间、则，集体合同、劳动合同、工作时间和休息时间、劳动报酬、劳动纪律、劳动安全与卫生、妇女和劳动报酬、劳动纪律、劳动安全与卫生、妇女和未成年人劳动、职业培训、工会和民主管理、社未成年人劳动、职业培训、工会和民主

17、管理、社会保险、劳动争议、监督检查以及附则，内容系会保险、劳动争议、监督检查以及附则，内容系统而全面统而全面 。n n19771977年的苏联宪法，重新规定了公民在劳动方面年的苏联宪法，重新规定了公民在劳动方面的权利和义务，扩大了对劳动者的社会保障，同的权利和义务，扩大了对劳动者的社会保障，同时也加强了劳动者完成工作任务方面的责任。时也加强了劳动者完成工作任务方面的责任。社会主义国家劳动法的特点社会主义国家劳动法的特点n n（1）在宪法中对劳动权都作了明确规定，并宣布劳动为公民的光荣义务。如前苏联和东欧各国的宪法都确认，一切公民都有劳动的权利，同时，宣布劳动是一切有劳动能力的公民的普遍和光荣的

18、义务。n n（2）各社会主义国家在劳动立法的初期，大多借鉴苏联劳动法的原则和内容，以后才逐步修改制定了适合本国国情的劳动法。例如，东欧各国的劳动法典，开始时多半是参照1922年苏俄劳动法典的结构和内容而制定的。中国的劳动立法中国的劳动立法 n n19211921年中国共产党成立以后，提出了争取劳动立年中国共产党成立以后，提出了争取劳动立法的口号，罢工斗争风起云涌法的口号，罢工斗争风起云涌 。n n 1921 1921年年8 8月中国共产党成立了中国劳动组合书记部，月中国共产党成立了中国劳动组合书记部，作为领导中国工人运动的总机关。作为领导中国工人运动的总机关。n n19221922年年5 5月

19、，第一次全国劳动大会在广州举行，大月，第一次全国劳动大会在广州举行，大会通过了八小时工作制案。会通过了八小时工作制案。n n19221922年年8 8月，中国劳动组合书记部利用北洋军阀吴月，中国劳动组合书记部利用北洋军阀吴佩孚宣言恢复国会制定宪法的机会，举行了争取佩孚宣言恢复国会制定宪法的机会，举行了争取劳动立法的运动，拟定了劳动立法原则，制劳动立法的运动，拟定了劳动立法原则，制定了劳动法大纲，发出了关于开展劳动立定了劳动法大纲，发出了关于开展劳动立法运动的通告。法运动的通告。n n北洋政府于1923年颁布了暂行工厂规则，这是中国政府颁布的第一部调整劳动关系的法律。它共有28条，规定了最低就业

20、年龄、限制最高工时、保护女工和童工、义务教育和工厂检查等内容。同时，还颁布了矿工待遇规则、煤矿爆发预防规则、矿工待遇条例等法规。但实际上，这些法规大多是一纸空文，并未实施。n n19231923年年1111月孙中山对国民党进行了改组，确定了月孙中山对国民党进行了改组，确定了联俄、联共、扶助工农的三大政策。联俄、联共、扶助工农的三大政策。19241924年年1 1月在月在广州召开了有共产党人参加的国民党第一次全国广州召开了有共产党人参加的国民党第一次全国代表大会。在中国国民党第一次全国代表大会代表大会。在中国国民党第一次全国代表大会宣言的政纲中提出了制定劳工法，保护劳动者、宣言的政纲中提出了制定

21、劳工法，保护劳动者、改善劳动者生活状况，保障劳工团体并扶助其发改善劳动者生活状况，保障劳工团体并扶助其发展等基本主张，从而为这一时期的劳动立法奠定展等基本主张，从而为这一时期的劳动立法奠定了基本原则。了基本原则。n n19241924年年1111月，孙中山以大元帅的名义颁布了工月，孙中山以大元帅的名义颁布了工会条例，其中规定了承认工会与雇主团体处于会条例，其中规定了承认工会与雇主团体处于对等地位，工会有言论、出版及办教育事业之自对等地位，工会有言论、出版及办教育事业之自由，工会有签订团体契约权、罢工权等内容。由，工会有签订团体契约权、罢工权等内容。n n南京国民政府的劳动立法主要特点是：n n

22、（1）公开限制工会并剥夺工人的民主权利。1929年工会法及1941年非常时期工会管制暂行办法公然取消了工人的罢工权利。n n（2）基本上模仿欧洲国家的劳动立法，与实际社会关系的距离太大，绝大多数未真正付诸实施，尤其是劳动契约法和最低工资法根本没有施行。n n新民主主义革命时期，中国共产党及其领导的革新民主主义革命时期，中国共产党及其领导的革命政权历来重视劳动立法工作，制定了许多劳动命政权历来重视劳动立法工作，制定了许多劳动法规和劳动立法建议文件。这可以认为是中国社法规和劳动立法建议文件。这可以认为是中国社会主义劳动法的萌芽。会主义劳动法的萌芽。n n19311931年年1111月，中华苏维埃第

23、一次全国代表大会通月，中华苏维埃第一次全国代表大会通过中华苏维埃共和国劳动法过中华苏维埃共和国劳动法 ，同年，同年1212月月1 1日经日经中华苏维埃共和国中央执行委员会颁布，中华苏维埃共和国中央执行委员会颁布，19321932年年1 1月月1 1日生效。该法共日生效。该法共1111章章7575条条 ，19331933年作了部分修年作了部分修改，改，但许多条件规定仍然过高，难以执行。，但许多条件规定仍然过高，难以执行。n n第二阶段：从第二阶段：从19781978年到年到19941994年，改革时期的劳动年，改革时期的劳动立法立法 n n劳动人事部劳动人事部19821982年年2 2月发布了关

24、于积极试行劳动月发布了关于积极试行劳动合同制的通知。合同制的通知。n n19861986年年7 7月月1212日，国务院同时出台四项改革劳动制日，国务院同时出台四项改革劳动制度的暂行规定：国营企业招用工人暂行规定、度的暂行规定：国营企业招用工人暂行规定、国营企业实行劳动合同制暂行规定、国营国营企业实行劳动合同制暂行规定、国营企业辞退违纪职工暂行规定、国营企业职工企业辞退违纪职工暂行规定、国营企业职工待业保险暂行规定。待业保险暂行规定。n n19921992年，第七届全国人民代表大会通过了中华年，第七届全国人民代表大会通过了中华人民共和国妇女权益保障法、中华人民共和人民共和国妇女权益保障法、中华

25、人民共和国矿山安全法。国矿山安全法。n n第三阶段：从第三阶段：从19941994年至今，市场经济时期劳动立年至今，市场经济时期劳动立法的成熟时期法的成熟时期 n n19941994年年7 7月月5 5日，全国人大常委会八届八次会议通日，全国人大常委会八届八次会议通过了中华人民共和国劳动法，这是我国劳动过了中华人民共和国劳动法，这是我国劳动立法的一个重要里程碑。立法的一个重要里程碑。n n20012001年年1010月月2727日，全国人大常委会九届日，全国人大常委会九届2424次会议通次会议通过了关于修改过了关于修改 的决定的决定和中华人民共和国职业病防治法。和中华人民共和国职业病防治法。n

26、 n20022002年年6 6月月2929日，全国人大常委会九届日，全国人大常委会九届2828次会议通次会议通过了中华人民共和国安全生产法。过了中华人民共和国安全生产法。n n2007年6月29日，中华人民共和国劳动合同法由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2008年1月1日起施行。n n 2007年8月30日中华人民共和国就业促进法由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于通过，自2008年1月1日起施行。n n2007年12月29日，中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2008年5月1日起施行。

27、n n中华人民共和国劳动社会保险法 二、劳动法的概念二、劳动法的概念n n劳动法，又称劳工法，是指法律体系中的劳动法律部门，即调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。n n关于劳动法概念的内涵，一般以其调整对象来说明。在法学界，劳动法的调整对象已被公认是劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系。劳动法中的劳动概念劳动法中的劳动概念n n（1）从主体看，它是以职工（或雇工，下同）身份所从事的劳动。凡不在职工之列的人所从事的劳动，或者虽在职工之列却以职工以外身份所从事的劳动，例如，现役军人的军工劳动，罪犯、劳教人员和战俘的劳役劳动，家庭成员的家务劳动，个体劳动者和合伙

28、人的劳动，都不属于劳动法所指的劳动。n n（2）从目的看，它是作为一种谋生手段的职业劳动。即，为获取报酬作为其生活主要来源，而相对固定在一定劳动岗位上所从事的劳动。“义务劳动”和其他无偿劳动，以及虽有一定物质补偿但目的不在于以此谋生的劳动，都不属于劳动法所指的劳动。n n（3）从性质看，它是履行劳动法律义务的劳动，也就是说，它是为了向用人单位履行以劳动法规、集体合同和劳动合同为依据的法律义务的劳动，例如，履行出版约稿、加工承揽、技术咨询等义务的劳务活动，履行扶养、抚养、赡养义务的劳动，都不属于劳动法所指的劳动。n n（4 4）从形式看，它是用人单位的集体劳动。这是）从形式看，它是用人单位的集体

29、劳动。这是指各个职工由用人单位组织起来并在用人单位指指各个职工由用人单位组织起来并在用人单位指挥或指派下，以用人单位的名义共同从事劳动。挥或指派下，以用人单位的名义共同从事劳动。在这里，职工的劳动受用人单位内部规则的约束，在这里，职工的劳动受用人单位内部规则的约束，受用人单位意志的支配。就此意义而言，这种劳受用人单位意志的支配。就此意义而言，这种劳动对于职工来说，是一种从属性劳动。动对于职工来说，是一种从属性劳动。n n综上所述，劳动法意义上的劳动，专指职工为谋综上所述，劳动法意义上的劳动，专指职工为谋生而从事的，履行劳动法规、集体合同和劳动合生而从事的，履行劳动法规、集体合同和劳动合同所规定

30、义务的集体劳动。同所规定义务的集体劳动。三、劳动法的地位三、劳动法的地位n n劳动和社会保障法是独立的法律部门。n n按照西方大陆法系国家对法律部门的划分，劳动和社会保障法律既不属于公法，又不属于私法，而是属于社会法的范畴。社会法是介乎于公法与私法之间的“第三法域”，法学理论分别把国家、个人和社会作为公法、私法和社会法法域的“本座”。劳动和社会保障法是社会法的核心。n n20012001年九届全国人大四次会议上，李鹏委员长在年九届全国人大四次会议上，李鹏委员长在年九届全国人大四次会议上，李鹏委员长在年九届全国人大四次会议上，李鹏委员长在工作报告中，提出了法律部门的划分问题，工作报告中，提出了法

31、律部门的划分问题，工作报告中，提出了法律部门的划分问题，工作报告中，提出了法律部门的划分问题，“关关关关于法律部门，法学界有不同的划分方法，常委会于法律部门，法学界有不同的划分方法，常委会于法律部门，法学界有不同的划分方法，常委会于法律部门，法学界有不同的划分方法，常委会根据立法工作的实际需要，初步将有中国特色社根据立法工作的实际需要，初步将有中国特色社根据立法工作的实际需要，初步将有中国特色社根据立法工作的实际需要，初步将有中国特色社会主义法律体系划分为七个法律部门，即宪法及会主义法律体系划分为七个法律部门，即宪法及会主义法律体系划分为七个法律部门，即宪法及会主义法律体系划分为七个法律部门，

32、即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。”该报告将社该报告将社该报告将社该报告将社会法界定为会法界定为会法界定为会法界定为“调整劳动关系、社会保障和社会福调整劳动关系、社会保障和社会福调整劳动关系、社会保障和社会福调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律利关系的法律利关系的法律利关系的法律”。这是我国第一次在官方文件上。这是我国第一次在官方

33、文件上。这是我国第一次在官方文件上。这是我国第一次在官方文件上明确提出了社会法的概念。明确提出了社会法的概念。明确提出了社会法的概念。明确提出了社会法的概念。n n社会法与经济法、行政法、民商法、刑法并列，同属于宪法之下的第二层次的部门法。社会保障法隶属于社会法，是社会法的核心。劳动和社会保障法与各类相关法律在功能上有契合和互补，但不能互相取代。与社会法分立但是在功能上互补性较强的相关法主要有财政法、税法、金融法、破产法、保险法等。n n劳动合同法的立法目的是一个纲领性问题，其不仅关系到劳动合同法的基本定位、劳动合同法的具体制度设计问题，而且也关系到劳动合同法作为一个子法与劳动法律体现的协调和

34、衔接问题。而在劳动法司法实践中，立法目的的作用主要体现为以下几个方面：n n一、可以弥补劳动合同立法空白n n 立法总是滞后于法律实践，并且由于立法者自身的局限性，使得任何立法难谓完美，劳动合同法也不例外。对于日新月异的劳动法实践，劳动合同法可能在适用中出现制度性空白，而法院则不能以法律没有规定为由拒绝司法裁判，因此，针对立法空白，法院可以在司法实践中援引相应的法律原则以及立法目的来进行裁判。n n二、确立法官释法的基本方向n n 由于法律语言的模糊性，会使得具体法律条文在适用中存在理解争议。因此，需要法官在司法裁判过程中对相应的法律条文进行解释选择，而在劳动合同法的司法裁断中，法官对于某个争

35、议条文的解释选择的基本方向应该是维护劳动者的合法权益，突出体现劳动合同法“侧重保护劳动者利益”的立法目的。典型案例：何文良诉成都市武侯区典型案例：何文良诉成都市武侯区劳动局工伤认定行政行为案劳动局工伤认定行政行为案n n最高人民法院公报2004年第9期n n 2002年9月24日下午上班期间，成都四通印制电路板厂工人何龙章到该厂厂区内的厕所小便，几分钟后即被一起上班的工人发现仰面倒在厕所的地上不省人事，厂方立即将何龙章送往医院抢救，经救治无效，何龙章于28日死亡。医院证明何龙章死于“呼吸循环衰竭，重型颅脑损伤”。n n何龙章之父何文良向成都市武侯区劳动局申请对何龙章给予工伤（亡）认定，武侯区劳

36、动局认为何龙章“上厕所”是与其本职工作无直接关系的私事，因而何龙章受伤死亡不属于应当认定为工伤的情形。成都市劳动局在行政复议决定书中认为：“何龙章在厂区内、上班时间在厕所里摔伤致死，是一次意外事故。申请人提出的请求理由事实证据和依据不足”，维持了武侯区劳动局对何龙章不构成工伤的行政认定。n n该案中原、被告双方争议的主要焦点是：武侯区劳动局认定何龙章在“上厕所”中因摔伤致死与其本职工作无关有无法律依据。n n成都市武侯区人民法院认为：中华人民共和国劳动法（以下简称劳动法）第三条规定，劳动者享有“获得劳动安全卫生保护”的权利，“上厕所”是人的自然生理现象，任何用工单位或个人都应当为劳动者提供必要

37、的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。n n“上厕所”虽然是个人的生理现象，与劳动者的工作内容无关，但这是人的必要的、合理的生理需要，与劳动者的正常工作密不可分，被告片面地认为“上厕所”是个人生理需要的私事，与劳动者的本职工作无关，故作出认定何龙章不是工伤的具体行政行为，与劳动法保护劳动者合法权利的基本原则相悖，也有悖于社会常理；n n成都市中级人民法院认为：劳动者享有获得劳动安全卫生保护的权利，是劳动法规定的基本原则，任何用工单位或个人都应当为劳动者提供必要的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。劳动者在日常工作中“上厕所”是其必要的、合理的生理需求，与劳动者的正常工作密不可分，应当受到法律的保护。被告作出的行政认定未体现劳动法中保护劳动者合法权益的基本保护劳动者合法权益的基本原则原则，属适用法律、法规错误。