企业规范化环境管理课程74958.pptx

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1、企业规范化环境管理交流内容l宏观环境管理中国环境管理环境管理概述环境管理手段环境管理制度l微观环境管理企业环境管理企业为什么要进行环境管理我国企业环境管理不足企业环境管理体制企业环境管理内容企业环境管理工具l企业规范化环境管理内容参考组织机构框架建设文件控制必须执行的环境管理制度环境标识企业环境管理负责人必须掌握数据宏观环境管理环境管理的形成及发展环境管理作些什么？如何实施？中国现行环境管理制度环境管理的出现背景？早期的公害事件（著名的八大公害）现在的全球环境变化（酸雨、臭氧层破坏、全球变暖、生物多样性减少）可持续发展（Sustainable Development）是人类的必然选择。SD同样

2、是中国的必然选择，环境保护是中国的一项基本国策，而环境管理是保证这项国策落地的关键，是环境保护的核心。什么是环境管理？社会发展现代化的三大要素科学、技术、管理作为软科学的管理是保证科学和技术实施的组织保证。环境管理：运用技术、经济、法律、行政、教育等手段，对人类损害环境质量的活动施加影响，协调发展与环境的关系，达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许限度环境管理如何形成？（1）第一阶段：20C50Y以前，没有环境管理的阶段。工厂、烟囱的鳞次栉比看作是近代工业发达与社会进步的标志，连续的公害事件不断出现，对环境污染的机理还不清楚。对污染危害的初步认识，但认识很不足。环境管理如何形

3、成？（2）第二阶段：20C50Y20C80Y，“头痛医头，脚痛医脚”的纯技术阶段。公害是局部的，是“技术上的原因”，是一个“纯技术问题”，单靠技术就能治理它各种治理、处理、处置技术应用而生末端治理；“三废治理办公室”，“三废系”等；从科学和技术，污染原理上研究污染治理技术，一些学科，如环境化学，环境生物学，环境工程学等环境自然科学兴起。取得了很多成果，奠定了技术基础，但对区域性、全球性生态环境问题，缺乏认识，法律和行政的政府管理职能缺失。环境管理如何形成？（3）第三阶段：20C80Y-20C末，重经济手段管理阶段。认识到环境问题的根本原因是环境成本外部化。因此企图用外部成本内部化的经济手段强化

4、管理；对自然资源和环境赋予价值，进行环境资源价值核算；税收、经济补贴、罚款，排污收费，“谁污染，谁治理”；法律手段、行政手段的运用。环境经济学、环境法学等环境社会学科得到发展，但在人类对于发展的观念没有根本转变前提下，在企业原有的经济运行机制中很难嵌入环保机制，难以从根本上解决环境问题。环境管理如何形成？（4）第四阶段：21C以来，环境问题也是发展问题（观念上发达国家超前中国10-15年）。不少人认识到，环境问题是人类在传统自然观和发展观支配下的发展行为的必然结果，观念不转变，环境问题始终不能解决，一切管理手段都是苍白的、无济于事的。而且对于企业自身而言，克服绿色贸易壁垒的需要、企业环保形象塑

5、造的需要，迫使一些企业自身半主动的开始关注环境管理问题（一切企业高层的观念转变），因此环境和经济全面协调可持续发展的环境管理模式开始出现了一些苗头。出现了观念转变的苗头和势头，但尚没有深入人心。现代环境管理要做些什么？三大任务：转变观念、建设文化、调整行为转变观念：伦理道德观、价值观、科技观、发展观建设文化：观念的转变要通过建设环境文化来实现，克服完全以人类和人类需求为中心的、以自然环境为征服对象的对立文化（当然包括企业内部环境文化的建设）。调整行为：管理目标的实现是靠具体的行为调整实现的。政府行为（规划决策）、市场行为（企业行为）、公众行为（个人行为）。环境管理如何做？（1）行政手段：权威性

6、环境保护行政主管部门要向同级政府机关汇报本地区环保概况，有关环保政策的建议或意见。制定实施国家和地方的环保政策、工作计划和环境规划，报请政府批准，使之具有法律效力。运用行政权力对某些特定区域采取特定措施，如划分自然保护区、重点污染防治区等。对一些污染严重企业的限期治理、关停并转迁。行政制约：审批环评报告、审批“三同时”方案、排污许可、毒害化学品的生产进口使用等。对重点城市、地区、水域污染防治的技术、资金支持。审批珍稀动植物产品的生产、出口、贸易。环境管理如何做？（2）法律手段：强制性调整环境污染和生态破坏中的社会关系。立法：国家对环境保护的要求、做法，以法律形式固定下来（宪法环境保护法单行法行

7、政法规管理条例环境标准）执法：EPA单独执法：批评、警告、罚款、责令赔偿损失；协助仲裁：配合司法部门取证；提起公诉：协助追究法律责任（民事和刑事）环境管理如何做？（3）经济手段：杠杆作用资源环境的价值已经被肯定，但尚无法完全以价格表示出来的背景。补救和调整效果：价格、税收、补贴、押金、补偿费（包括生态补偿）、排污交易。排污收费制度：污染物种类、数量、浓度。减免税制度：综合利用产品5年内免征产品税，污染迁建项目免征建筑税。补贴政策：征收的排污费，部分（80）由EPA返回缴费单位，补贴其污染治理项目。贷款优惠：自然资源综合利用、节能项目，可申请优惠贷款。环境管理如何做？（4）技术手段：辅助作用污染

8、源调查，确定重点防治目标。开展项目和规划环境影响评价。环境科研工作：环境技术交流、环境科技情报交流、环保技术政策的制定环境管理如何做？（5）宣教手段：长期的但是关键的环境问题的最终解决要靠每个社会人对于发展观念的根本性改变。宣教是环境保护道德规范逐渐形成的关键。宣教创造了企业主动进行环境保护的外部环境。宣教有利于公众参与环境管理。中国现行的环境管理制度（1）三同时制度（老三项之一）：新、改、扩、技术改造、区域开发项目建设时，防治污染和公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。三同时必须与环境影响评价制度结合实施，才能落到实处，设计阶段、施工阶段、竣工后验收、EPA的行政审批（1个月

9、）。新项目必须建设相应的污染防治设施达标排放。改扩建项目必须以新代老达标排放。现存问题：大中小项目标准太过统一，没有区别对待；检查不严，投产后不运转；行政审批时，可能存在长官意志的干扰。中国现行的环境管理制度（2）EIA制度老三项之二）：可能对环境造成不利影响的人为活动（政策、决策、发展规划、资源开发利用、区域开发、单个建设项目）需进行环境影响的分析、预测、评估，并提出减缓环境影响的措施，并进行跟踪监测的方法与制度。形式（建设项目分类管理名录（2008.10.1实施新）：编制报告书、编制报告表、填写登记表。资质：评价单位资质（甲、乙、乙（限表）及考核制度，个人资质（环评工程师注册制度）。审批：

10、EIS专家技术审查（EPA决定专家）主管部门预审EPA审批。问题：审批标准难于掌握；EIS的可靠性难于验证；基本建设管理程序和环评程序尚难以无缝结合，EIS在可行性阶段完成难度较大，缺少可靠资料；公众参与程度尚有待提高。中国现行的环境管理制度（3）排污收费制度（老三项之三）：对排放污染的组织和个人征收一定费用的制度。是促使外部环保成本内部化的一种手段。2003年排污费征收使用条例：将原来的超标单因子（水、气）收费改为以污染当量的多因子收费排污即收费，超标为罚款。收支两条线：环保执法收取排污费上缴财政（按比例中央国库和地方国库）环保专项基金，全部用于污染治理。问题：排污单位处于利益目的，执行过程

11、有一定难度。中国现行的环境管理制度（4）环境保护目标责任制（新五项之一）：是一种落实地方各级人民政府和有污染单位对环境质量负责的行政管理制度。由任务管理（做什么）向目标管理（达到什么目标？目标导向）转换。形式：政府任期环境目标和管理指标逐级签订责任书，指标分解，逐级下达，直到企业工作程序：责任书制定（政府组织有关部门）责任书下达（签订责任状，任务落实，责任落实）责任书实施（政府有关部门对责任执行定期检查）责任考核（自查基础上，省级政府组织考核，给予奖惩）。问题：责任考核制度有待完善。中国现行的环境管理制度（5）排污申报登记与排污许可证制度（新五项之二）：凡排污单位，需向EPA申报登记排污设施、

12、污染处理设施和污染物排放种类、数量和浓度及相关技术资料。以改善环境质量为目标，以总量控制为基础，对排放污染物的种类、数量、去向等进行许可（目前一般为大气中二氧化硫、水中CODcr/氨氮）。区别：排污申报登记只是要求如实申报，履行登记手续即可；排污许可则要提出申请，经过批准、发给许可证，定期检查监督。步骤和要求：排污申报登记（基本信息；工艺、产品；原辅材料、水、煤消耗；污染物排放种类、数量、强度；污染设施建设、运行；地理位置、地形图、平面布置图）总量指标的规划分配（政府部门）审核发证（排污量、方式、去向、排污口位置、排放时间明确）监督管理（总量计量、达标监督检查）。中国现行的环境管理制度（6）城

13、考制度（新五项之三）：城市环境综合整治定量考核对象是城市政府。国家级考核（47个城市）和省级考核（600多个）。考核指标：环境质量指标（36分，7项指标：年均PM10、年均SO2、年均NO2、集中水源地达标率、水环境功能区达标率、区域环境噪声均值、交通干线噪声均值）。污染控制指标（23分，5项指标：烟尘控制区覆盖率和清洁能源使用率、汽车尾气达标率、工业固废处置利用率、危废集中处置率、企业排放达标率）。环境建设指标（29分，5项指标：生活污水集中处理及会用率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率、生态建设、自然保护区覆盖率）。环境管理指标（12分，3项指标：环保投资指数、污染防治设施及微软无排

14、放自动控制率、环保机构建设）中国现行的环境管理制度（7）污染集中控制制度（新五项之四）：城市污水综合处理设施、集中供热、供气等。企业治污责任没有减轻：资金上按“谁污染、谁治理”原则由排污单位、受益单位共同承担；一些特殊污染物还需要单独、分散处理；大型的或远离城镇企业，仍需单独治理。形式上：废水：企业联合、城市污水处理厂、特殊废水压缩合并厂点。废气：民用燃料气体化、集中供热、建设烟尘控制区固废：综合利用、集中填埋场、集中处理场中国现行的环境管理制度（8）限期治理制度（新五项之五）：分期分批对污染大、群众反映强烈、限期调整工业布局的污染源、污染物、污染区域采取限定治理时间、之类内容、治理效果。包括

15、：区域性限期治理、行业性限期治理、污染源限期治理。工业企业环境管理为什么要进行企业环境管理?我国企业环境管理现状分析工业企业环境管理的基本内容工业企业环境管理的体制工业企业环境管理工具（环境管理体系,环境方针政策,环境审计,能源审计,清洁生产审核,产品生命周期评估,环境标志,环境报告）ISO14000环境管理系列标准工业企业的安全管理为什么要进行企业环境管理？（1）企业环境成本与企业环境管理传统上，企业以追求利益最大化为目的，企业行为具有天然的投机性。没有考虑环境污染的外部社会成本，其低廉的产品竞争成本是以牺牲资源环境为代价的，不会主动进行污染治理。在现代乃至今后，环境成本在某种程度上已经成为

16、产品成本的一个组成部分，以污染环境为代价而降低产品成本的风险投机的胜算率越来越小，甚至为零，成本可能更高，聪明的具有国际视野的企业家已经意识到了这一点。进行有效的企业环境管理能够降低这种风险和环境成本，变被动治理为主动预防、治理。为什么要进行企业环境管理？（1）企业环境成本与企业环境管理环境行政成本：企业注册、建设、环评行政审批、竣工验收批准、例行环境监测环境处罚成本：超标排放、违反规定排污收费成本：按排污数量、种类收取资源能源浪费成本：一些资源以污染物形式排放（本可以回收），一些能源没有高效利用。为什么要进行企业环境管理？（1）企业环境成本与企业环境管理上述环境成本实际上最后是以产品成本的形

17、式体现的，过高的产品成本必然会使产品的竞争活力受到限制。有效的企业环境管理能够在一定程度上降低这种环境成本，变利益最大化为利润目标合理化，改善企业形象，增强竞争活力，赢得竞争优势。为什么要进行企业环境管理？（2）国际公约及国内环保法条件下的政府管制与企业环境管理目前乃至今后较长时期，政府管制的目的是减少企业产生的环境负外部性问题。中国：6部环境保护法律,13部与环境相关的资源保护法律以及395项环境标准，基本实现全方位监管。国际：已制定鉴署了180多项与环境自然资源有关的国际公约和协议，我国政府已鉴署了30项左右。政府的管制往往是强制性的，如果企业没有进行主动环境管理的意识和相应的制度、规范，

18、则可能会对企业的正常生产产生很大影响。主动适应会产生高效率。为什么要进行企业环境管理？（3）源头上解决环境问题的需要外部宏观环境管理中存在天然的信息不对称。只有企业自身才对其污染产生和排放过程最清楚，监管机构了解表象，很难从根本上解决环境问题。因此，企业环境管理将更有助于这些问题的解决。为什么要进行企业环境管理？（4）绿色消费、WTO机制与经济全球化背景下的企业环境管理以前中国企业多关注的是产品在国际市场的质量准入。其实，今后企业面临来自国际社会环境保护的风险和挑战也会更大。ISO14000认证、环境标志制度、突破绿色贸易壁垒为什么要进行企业环境管理？（4）WTO在技术性贸易壁垒协定中明确规定

19、：不应妨碍任何国家采取必要措施保护人类、动植物的生命健康和环境要求。发达国家对进口商品规定了环境要求,多个国家实行了“环境标志”制度,由于该制度向消费者表明该产品从研究,开发、生产、销售,使用至回收利用和处置的整个过程都符合环境要求,因此环保标志产品受到人们的青睐。国际贸易中环境贸易壁垒的推行,给我国企业的国际化经营造成了负面影响。近年来,由于我国出口商品因不符合相关国家的环保标准而造成的外贸损失额均在200亿美元以上,因此,推行企业规范化环境管理,尽早争取环境标志,是我国企业进人国际市场的唯一选择。为什么要进行企业环境管理？（5）企业内部环境管理也是企业应尽的社会贵任总之，企业内部环境管理实

20、际上是现代社会生产、生活方式、环境意识、发展观念变化在企业经营理念上的具体体现；企业环境管理虽然有一些成本支出，但也能获得一定的效益，她强调的是经济效益、社会效益和环境效益的统一，而不仅仅是经济效益。我国企业环境管理现状分析（1）企业经营理念落后发展的观念：企业发展和环境保护鱼与熊掌不可兼得吗？一些企业的日常经营管理中，环境管理仅仅是一种法律强制下的被动行为主动适应难道不好吗？一些企业领导对于环境管理的重视程度不够，其重要性尚无深入其思想。企业环境管理难于开展。绿色消费尚没有深入一些企业领导的思想深处。对绿色消费者的了解不够，相关技术研发不足。我国企业环境管理现状分析（2）环境目标不明或缺乏企

21、业的环境目标定位到底是什么？是零排放？是达标排放？对周围环境无明显不利影响？是树立良好的环保形象？部分企业无环境目标部分企业不能很好处理经济目标和环境目标的关系我国企业环境管理现状分析（3）企业环境管理水平有待提高多数工业企业环境管理模式仍是原来的“先污染、后治理”。只关心“达标排放”、“排污收费”，“是否符合国家标准”，不关心环境污染的外部问题。我国企业环境管理现状分析（4）企业环境管理资金投入不足：污染较大企业的环境管理成本(包括污染治理设施的投资和运行成本)可能占企业生产成本的30%左右，甚至40。不从根本上技术改造，企业难以承受污染防治成本；一些老国企，环保欠账多，现在企业完全自筹环保

22、资金确实有困难；当然有些企业不愿投入环保资金。工业企业环境管理的基本内容（1）从管理主体上看，两方面：企业作为管理主体对企业内部进行自身的环境管理；企业作为管理的对象被其他主体如政府职能部门按照相关的环保法规、条例、标准等进行管理。工业企业环境管理的基本内容（2）从要求层次上看，两方面：基本要求：执行国家的相关环保法律、法规、条例、规范；新建项目应符合本企业或本地区的环境目标要求；对老污染源应制定明确的环境目标，并有落实的具体措施；建立企业环境管理机构，有效开展相应的环境管理工作。提高要求：真正把环境管理纳入企业管理的全过程，多层面中，保证环境目标的实现；有效运用一些具体的环境管理工具，如环境

23、管理体系,环境方针,环境审计,能源审计,清洁生产,产品生命周期评估,环境标志,环境报告等工业企业环境管理体制（1）单纯治理型厂长或经理直接决策并指挥；某一专门部门按领导指令单独执行范围：早期的企业、小企业、污染不突出的企业、没有明确的环境目标的企业缺点：适合简单的环境问题处理；没有固定化的管理程序，缺乏系统性和条理性；仅是事后治理，没有污染预防的功能。工业企业环境管理体制（1）单纯治理型厂长或经理厂长或经理某一部门、人员某一部门、人员环境问题环境问题指令指令反馈反馈处理处理信息信息工业企业环境管理体制（2）专业治理型从领导到生产班组多部门参与；厂长负责，工厂专业部门组织实施，其他部门协同；环境

24、管理机构是企业的一个不可或缺组成部分；范围：当前一些工业企业采取的环境管理体系问题：仍以专业环境管理部门负责人为主；重点还是污染治理；污染预防难于和治理结合起来，不能够达到全面环境管理的目的；其他协作部门缺乏具体化的、程式化规定的明确责任。工业企业环境管理体制（2）专业治理型厂长或经理厂长或经理环保副厂长或经理环保副厂长或经理环境问题环境问题环保管理部门环保管理部门其他管理部门其他管理部门污染治理机构污染治理机构车间车间班组班组工业企业环境管理体制（3）全面管理型确定企业主要领导对环境问题的责任；各层次领导对处理环境问题的责任；确定其他部门与环境管理部门分工负责，相互写作的关系；分工明确，责任

25、落实；综合防治、以防为主的原则得到实施。工业企业环境管理体制（3）全面管理型厂长或经理厂长或经理主管的厂长或经理主管的厂长或经理专业环境管理部门专业环境管理部门其他专业管理部门其他专业管理部门专业污染治理机构专业污染治理机构其他专业生产部门其他专业生产部门环境问题环境问题班组班组工段工段车间车间工业企业环境管理统计考核指标（1）l环境质量指标污染物排放浓度污染物排放总量，万元产值污染物排放量车间环境卫生是否符合标准l环境管理指标环保设备运转率、完好率环保设备维修制度是否完善“三同时”率环保责任制实施环境统计制度工业企业环境管理统计考核指标（2）l环境经济指标单位产品用水量水资源循环利用率“三废

26、”回收利用率资源综合利用率单位产品能源消耗污染罚款、排污收费环保投资比例l环境建设指标工厂绿化率工厂环境清洁程度环保机构自身建设（技术力量、监测设备）工业企业的环境管理工具介绍（1）环境管理体系认证（EMS）行动工具环境方针环境方针规划策划规划策划实施运行实施运行检查纠错检查纠错管理评审管理评审持续改进持续改进工业企业的环境管理工具介绍（1）5大部分，17个体系环境方针：环境管理的宗旨和核心，由组织最高管理者制定，以文件方式表达。策划规划：环境因素、法律和其他要求、目标和指标、环境管理方案。实施运行：组织机构和职责、培训与能力、信息交流、环境管理体系文件、文件控制、运行控制、应急准备和响应。加

27、查与纠错：检测、违章纠正与预防措施、记录、环境管理体系审核。管理评审：管理评审。每一次评审后都要进行持续改进，螺旋式发展工业企业的环境管理工具介绍（2）环境审计（核）：行动工具环境审计 是 由有关审计组织,依照环境法规政策和标准,遵循审计准则,系统地、定期地对被审计单位环境活动、环境财务信息和环境管理系统的真实性、合规性、有效性进行监督、评价和鉴证,并将审计结果报告委托方的活动及过程。分内部审计和外部审计为什么进行环境审计？政府部门通过立法要求企业采取措施治理“三废”竞争者的产品率先通过了环保认证而争夺了一部分的市场份额。企业以此树立了环保的形象,增强了盈利能力企业环境审计正是同时站在企业和公

28、众利益的角度,以企业的经济利益和社会效益为依据,客观公正地监督评价企业的经济活动和经营业绩并且要向相关利益群体提交审计结果报告。它也是维持、监督环境管理系统正常运行的基础工作,为环境管理系统的运作提供有力的支持和不竭的活力。其中包括：环境管理系统合规性审计；环境管理系统有效性审计；能源、设备和原材料采购的环境审计；清洁生产审计；产品环境审计；污染物的运输、储存和处置机构审计审计；工业企业的环境管理工具介绍（3）产品生命周期评估评估工具从原料到废弃的全过程环境影响评估。)可用于评价产品、工艺过程或活动整个生命周期内的环境影响,而不仅仅局限于对当前的环境问题进行量化分析,它已经成为一种重要的环境管

29、理与分析工具1,在国际上已被广泛地应用于政府以及企业的环境管理中。应用应用于企业产品系统的生态辨识与诊断不同生产阶段的污染、能耗差别；应用于企业产品的环境影响评价及比较传统燃油汽车和电力汽车，不同阶段的环境影响差别；应用于企业废弃物的管理是废弃？还是综合利用；应用于企业产品生产工艺的设计钢铁企业的水系统设计,在降低新水耗量增加生产成本和节约成本排放污水之间找到一个平衡点。工业企业的环境管理工具介绍（4）环境标志认证行动工具唯一机构：中环联合认证中心（CEC）经国家环境保护部授权、经国家产品认证机构认可委员会认可的，代表我国政府对绿色产品进行权威认证，并授予产品环境标志的唯一机构。国际互认：CE

30、C 2004年代表中国环境标志分别与日本、韩国和澳大利亚签署了互认合作协议，为中日、中韩、中澳间建立绿色通道奠定了基础。工业企业的环境管理工具介绍（4）环境标志认证行动工具认证程序：认证企业须提交的文件清单申请书一份；企业法人营业执照副本复印件；产品商标注册复印件；生产检测用主要设备清单；申请认证产品产量统计表（申请日前 个月内）；产品执行标准复印件；产品质量检测报告（申请日前一年内依据产品明示标准的全项检测报告）；产品整体彩色照片或产品宣传册；申请认证产品主要原辅材料清单；其他相关文件（如：企业所获其他认证或获奖证书）。工业企业的环境管理工具介绍（4）图形图形标志补充标志补充 污水排放口 废

31、气排放口 噪声排放源 危险废物 一般固体废物一般固体废物 国际绿色环保标志 绿色市场认证标志 安全饮品标志 工业企业的环境管理工具介绍（5）发布环境报告交流工具按照一定格式制作企业环境报告：企业概况、污染防治概况、环境管理机构、环境监测与评价等网络发布纸质发布工业企业的环境管理工具介绍（6）ISO14000标准行动工具ISO14000是一个系列标准，国际标准化组织（ISO）给其预留100个标准号；目前ISO/TC207（国际标准化组织环境管理技术委员会）分配如下：SC1环境管理体系（EMS）14001-14009SC2环境审核（EA）14010-14019SC3环境标志（EL）14020-14

32、029SC4环境绩效评估（EPE）14030-14039SC5生命周期评估（LCA）14040-14049SC6术语和定义（T&D）14050-14059WG1产品标准中的环境因素14060备用14061-14100标准间关系ISO14000环境管理体系生命周期评价评价组织评价产品环境绩效评价环境审核环境标志产品标准中环境因素认证审核自愿性内部审核内审员企业外部审核外审员专门机构2年一审核持续改进企业内部规范化环境管理参考一、建立企业环境管理组织架构 企业应设置环境保护管理和环境监测机构，建立企业领导、环保管理部门、车间负责人和车间环保员组成的企业环境保护网络，定期不定期召开企业环保情况报告会

33、和专题会议，专题研究会办解决企业的环境问题，共同搞好本企业的环境保护工作。企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人员，并保持相对稳定。应设置一名企业领导分管环境保护工作，并配备专职环境保护机构负责人和若干名专职环保技术员，协助领导工作。其中，钢铁、电力、化工医药、印染、造纸、酿造等重污染行业的专职环保人员不得少于2人。废气、废水等处理设施必须配备保证其正常运行的足够操作人员，设立能够监测主要污染物和特征污染物的化验室，配备专职的化验人员。环保管理体系成员应知应会内容见附件，职责如下：1、法定代表人 对本企业的环境行为负全责，了解本企业的主要排污情况及所存在的主要环境问题，宏观控制企业环保的发

34、展方向。（1）负责环保组织架构和环境管理体系的建设。（2）负责组织环保制度、环保目标（包括污染减排目标）和环保规划的制定。（3）负责环保人员的调配。2、分管负责人 负责领导本企业环境保护工作的管理和监测任务，熟知国家环保法律法规的有关规定及地方的环保要求。了解本企业的生产工艺流程、主要产污环节、处理设施的运行情况以及企业排污情况，指导环保职能部门进行具体工作。（1）落实环保制度、分解环保目标和环保规划。（2）组织开展环保技术交流，推广实施环保先进技术和经验，并协调企业与政府环保部门的工作。（3）宣传和执行环境保护法律法规及有关规定，促进本企业生产可持续发展。3、环保管理职能部门（1）认真贯彻执

35、行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法律法规，主动了解熟悉国家和省、市及行 -3-业环保法律法规与政策标准，负责组织本企业环保工作的管理、监察和监测任务。（2）负责组织实施企业环保规划、污染减排规划、应急方案，编制年度环保工作总结报告。（3）监督检查企业“三废”治理设施运行情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，参加项目环保设施的竣工验收，提出环保意见和要求。（4）组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，及时向环境保护行政主管部门报告情况。（5）组织企业员工进行环保法律、法规的宣传教育和培训考核，提高员工的环保意识。4、车间负责人

36、 车间负责人负责组织实施和完成企业下达的各项环境保护目标任务，组织做好车间环境保护目标任务的考核工作。5、车间兼职环保员（1）做好本车间废气、废水、废渣等的排放量统计工作，随时了解掌握生产排污量是否正常，并及时汇报，（2）协助监测人员对本车间实施监测。在非常情况下，车间兼职环保员可直接向企业主要领导汇报二、建立健全工业企业环境管理台帐和资料 1、环评文件，包括环境影响报告书（表）、环评批文；2、企业环境保护职责和管理制度；3、各类污染物处理装置设计、施工资料、竣工验收资料；4、企业环保“三同时”验收资料；5、企业污染物排放总量控制指标和排放污染物申报登记表；6、废水和废气污染物处理装置日常运行

37、状况和监测记录、报表，包括现状处理量、处理效率、运行时间、处理前和处理后排放情况、日常运行存在问题及解决措施落实情况；7、废水排放管网和在线自动监测仪器日常维护保养记录；8、分析监测仪器和设备日常维护和计量记录；9、工业固废委外处理协议，危险固废安全处置五联单据；10、企业主要噪声污染源数量、噪声级和厂界噪声监测数据；11、防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案；事故应急演练组织实施方案、记录；12、环境风险事故总结材料；13、安全防护和消防设施日常维护保养记录；14、企业环境管理工作人员专业技术培训登记情况；15、适用于本企业的环境保护法律、法规、规章制度及相关政策性文件；16、环评文件

38、中规定的环境监控监测记录。17、企业总平面布置图和污水管网线路图，总平面布置图应包括废气污染源和污水排放口位置。以上企业环境管理档案要求分类分年度装订，资料台帐完善整齐，装订规范，排污许可证齐全，监测记录连续完整，指标符合环境管理要求，能反映企业在环保方面的全面情况。三、严格执行环境管理制度 1、建设项目环境影响评价与“三同时”制度 严格执行中华人民共和国环境影响评价法、国务院建设项目环境保护管理条例等法律法规，所有新建、扩建和技术改造项目，必须在开工建设前完成环境影响评价和环境影响评价文件的审批。建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，应当重

39、新报批。环境影响评价文件自批准之日起满年，建设项目方开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批机关重新审核。建设项目环境影响评价文件通过环保部门审批 -6-后，项目方可开工建设。建设项目的防治污染和保护环境设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2、排污许可证制度 严格执行排污许可证制度，企业排污状况发生重大变化时，及时向环境保护行政主管部门报告，按照环境行政主管部门核定的年度污染物排放总量指标，组织实施逐级分解和严格考核，确保持证排污，不超量排污。3、总量控制及污染物减排制度 对照环保部门下达的污染物总量指标和污染物削减任务，制订污染物削减方案，落实清洁生产审核、建设项目环保“以

40、新带老”制度、产业结构调整和产业换代升级等总量削减措施，确实使总量得到有效控制，保证污染物减排指标的完成。4、排污申报制度 严格执行排污申报制度。申报的主要内容:排污者的基本情况，正常生产和实际作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、处置及排放去向、地点和方式，污染治理和各类污染物综合利用等状况。5、达标排放制度 依据国家及地区相关法律法规要求，规范化建设水污染物排口、废气排放口。确保污染治理设施长期、稳定、-7-有效运行，不得擅自拆除或闲置污染治理设施，不得故意不正常使用污染治理设施，确保污染物达标排放。固体废弃物堆放应设置暂存处，暂存处必须符合“四防”（防火、防扬散、防雨淋、防渗漏）要求，

41、并设置标志牌。污染治理设施的管理必须与相应的生产活动一起纳入到日常管理工作的范畴，落实责任人、操作人员、维修人员、运行经费、设备的备品备件和其他原辅材料。6、环境违法行为处罚及公开忏悔制度 对于严重违反环保法律法规的行为，应自觉遵守环保行政主管部门依法作出的处罚决定，严重污染环境的，企业主要负责人要在新闻媒体公开向社会忏悔。忏悔内容包括：错误事实、思想认识、整改措施、整改时限等。错误的行为主要包括：有偷排、直排、漏排、超标排放行为的；未完成年度减排目标任务或超总量排污的；未按时完成限期治理或限期整改任务的；在企业环境行为等级评定中被评为红色及红色以下的；未履行环保责任公开承诺的。7、环保奖惩制

42、度 各级管理人员都应树立保护环境的理念，企业应设置环境保护奖惩制度，对爱护环保治理设施、节约原料、降低燃料使用量、改善与保护环境作出贡献的人员给予物质和精神奖励；对环保观念淡薄，不按环保要求进行管理，造成环保设施损坏、环境污染事故及原材料浪费者给予经 -8-济制裁和必要的行政处分。8、污染处理设施及在线监控装置运行管理制度 制定污染治理设施运行操作规程与管理制度，完善化验室建设和管理制度。由专职人员负责全厂污染处理设施的正常运行、维护及排污状况的监测分析。每天应查看运行记录，对发现的运转设备及安全方面的问题要按照环保组织体系及时报告，采取相应应急预案，并及时抢修，做好记录，保证设备完好率。9、

43、环境宣传教育制度 将职工日常环保知识教育纳入企业管理工作体系中。企业应以各种形式，定期对职工进行环保、安全生产教育，并给予相应考核。教育内容应结合企业生产实际情况及典型案例，有针对性的让职工了解企业环保情况、各类污染物排放情况、污染治理工艺及运行情况。企业环境风险应急、常见环保事故的处理及救治也应作为重点内容进行教育。10、环境风险应急与报告制度 编制企业环保应急预案，并进行演练，重点企业演练每年不少于2次。成立应急救援指挥部，分管领导任指挥，车间成立应急救援小组，负责防护器材的配给和现场救援、厂医院保健站参加现场抢救，各岗位配有洗眼器和冲洗水，厂内各职能部门对化学毒物管理、事故急救，事故 -

44、9-污染物处理各负其责。发生突发环境事件应在第一时间及时向所在地环境保护行政主管部门报告。主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况等。以上制度应作为企业基本制度，以企业内部文件形式下发到各车间、部门；纳入环境保护管理档案；在企业内公示；在环保科、车间张贴；在日常生产中贯彻落实到位。四、其它 1、模范地执行国家和地方的环保法律法规、环境标准，做到知法、懂法、守法。企业管理者必须根据本企业的特点，熟记本企业应执行的环保法律法规、标准名称。2、在企业内部进行环境保护宣传工作，各生产线应有标示牌图示生产工艺过程、产污环节、主要污染物名称及单位产品产污

45、量、污染物处理方法和污染物排放去向。在企业醒目位置设立污染源分布图、污染物处理流程图和企业环境保护管理体系网络图公示牌。3、根据江苏省排污口设置及规范化整治管理办法（苏环控1997122 号）文件精神，进行排污口规范化整治，整治后的排污口应符合“一明显，二合理，三便于”的要求，即环保标志明显；排污口设置合理，排污去向合理；便于采集样品、便于监测计量、便于公众参与监督管 -10-理。具体内容包括：（1）安装废水流量、水质在线监测系统；（2）在废水排放口设置 7 米以上的明渠，便于采样和监督管理；（3）在废气排气筒设置环境保护标志牌和采样点；（4）在污水排放口设置环境保护标志牌和采样点；（5）在空

46、压机等高噪声源和噪声监测点处设置噪声环境保护标志牌。（6）固废暂存特别是堆放危险固废应有防渗漏、防流失等措施，并设置标志牌。企业法人、分管负责人、环保部门人员 应知应会内容 一、企业基本情况简介（4项）1、历史、现状、发展 2、生产过程中产生的主要环境问题 3、所采取的治理环境污染的措施 4、污染减排、循环经济、清洁生产等情况 二、主要产品及其环境保护工作（8项）1、产品名称、规格 2、生产工艺 3、设计生产能力（吨/年）4、原辅材料名称、规格、设计用量 5、设计：生产新鲜用水量（吨/日）循环用水量（吨/日）废水排放量（吨/日）6、产品生产过程中排污状况（1）水污染物 COD、BOD5及企业特

47、征污染物产生浓度（2）气污染物 -12-SO2及企业特征污染物名称、产生浓度（3）声污染 产生噪声的设备、名称、数量及噪声值（4）固废 一般固体废弃物及危险固废名称、产生量（5）核与辐射 放射源名称、产生量 7、环境污染治理措施（1）特征水污染物治理 特征污染物处理工艺及相关参数 特征污染物处理后排放浓度 特征污染物排放去向 特征污染物处理过程中所需药剂物品名称、设计使用量 特征污染物处理成本（2）废气污染治理 废气污染物治理工艺 废气污染物处理后排放浓度 废气污染物排放方式 废气污染物处理过程中所需药剂物品名称、设计用量 废气污染物处理成本（3）声污染治理 -13-治理措施 治理后噪声排放值

48、（4）固废治理 一般固体废弃物贮存、处置、处理方式 危险固废贮存、处置、处理方式 危险固废转移执行联单审批制度情况（5）核与辐射治理 放射源贮存、处置、处理方式 放射源转移执行联单制度情况 8、2002年以来各年度上述各项生产实际状况三、公用工程情况（7项）（1）锅炉台数、锅炉型号、锅炉吨位（2）燃料煤 燃料煤年度设计用量、煤质状况、灰渣产生量 燃料油名称、年度设计用量、油质状况 （3）2002 年以来各年度燃料煤、油或其它燃料实际用量及燃料状况、燃料煤灰渣产生量（4）锅炉治理措施 脱硫、除尘工艺，脱硫、除尘效率，排放浓度和烟囱高度（5）2002 年以来各年度脱硫除尘所需药剂、物品名称、使用量

49、 -14-（6）2002 年以来脱硫除尘产生的物质名称、数量和贮存、处置、处理方式 （7）脱硫、除尘成本核算 四、污水综合处理设施情况（7项）（1）处理工艺（2）设计处理能力（3）设计进水水质、设计出水水质（4）设计处理所需添加的药剂、物品名称、处理每吨水的耗量（5）设计处理每吨水的污泥产生量、污泥处置方式（6）设计处理每吨水的成本费用（7）2002年以来各年度污水处理设施实际运行状况 五、排污许可证（3项）（1）核定污染物排放量（2）企业污染物排放执行标准（3）2002年以来各年度污染物排放量及达标排放情况 六、水气在线监控系统建设与运行情况（2项）（1）水气在线监控指标（2）水气在线监控指标一般数据值七、环境应急（2项）（1）环境应急设施名称、处理措施、规模 -15-（2）环境应急方案主要内容 八、污染处理设施管理（3项）（1）处理设施运行记录、台帐（2）处理设施运行操作规程与管理制度（3）化验室管理制度、化验室人员配备、化验指标、监测记录与台帐 THE END谢谢！