产品质量法与产品质量责任17987.pptx
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1、第七章第七章 产品质量法律制度产品质量法律制度 第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述 一、产品质量法的概念及特点一、产品质量法的概念及特点 产品质量法是调整生产、流通、交换、消费产品质量法是调整生产、流通、交换、消费领域因产品质量而产生的社会关系的法律规范领域因产品质量而产生的社会关系的法律规范的总称的总称。特点:特点:1 1、规范产品质量的法规具有多样性;、规范产品质量的法规具有多样性;2 2、技术性法规占有重要地位;、技术性法规占有重要地位;二、产品质量法的立法宗旨和调整范围二、产品质量法的立法宗旨和调整范围 产品质量法的立法目的是:产品质量法的立法目的是:1 1、加强对产品质量的监
2、督管理,提高产品质量、加强对产品质量的监督管理,提高产品质量水平。水平。2 2、明确产品质量责任、明确产品质量责任 3 3、保护消费者的合法权益、保护消费者的合法权益 4 4、维护社会经济秩序、维护社会经济秩序 产品质量法调整产品的范围:产品质量法调整产品的范围:产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。从法律属性来讲,从法律属性来讲,“产品产品”,是指经过某种程度或,是指经过某种程度或方式加工用于消费和使用的物品,和生产者、销售者方式加工用于消费和使用的物品,和生产者、销售者能够对其质量加以控制的产品,而不包括自然状态下能够对其质量加以控制的产品,而不包
3、括自然状态下的产品。的产品。我国产品质量法中所指的我国产品质量法中所指的“产品产品”不包括初级农产不包括初级农产品、未经加工的天然形成的物品、建筑工程(房屋、品、未经加工的天然形成的物品、建筑工程(房屋、桥梁、道路、公用设施等)以及军工产品。桥梁、道路、公用设施等)以及军工产品。第二节第二节 产品质量的监督管理产品质量的监督管理 一、产品质量监督管理主管部门一、产品质量监督管理主管部门 国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作,国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作,机构是国家工商行政管理局和国家技术监督局。机构是国家工商行政管理局和国家技术监督局。地方产品质量监督部门负责本地区
4、的产品质量监督工作,地方产品质量监督部门负责本地区的产品质量监督工作,机构是市、县工商行政管理局和地方技术监督局。机构是市、县工商行政管理局和地方技术监督局。二、产品质量检验制度二、产品质量检验制度 产品质量检验是指检验机构根据一定标准对产品品质进行产品质量检验是指检验机构根据一定标准对产品品质进行检测,并判断合格与否的活动,而对这一活动的方法、程序、检测,并判断合格与否的活动,而对这一活动的方法、程序、要求和法律性质用法律加以确定就形成了产品质量检验制度。要求和法律性质用法律加以确定就形成了产品质量检验制度。我国我国产品质量法产品质量法明文规定:产品质量应当检验合格,明文规定:产品质量应当检
5、验合格,不得以不合格产品冒充合格产品。不得以不合格产品冒充合格产品。企业产品质量检验是产品质量的自我检验,具有自主性和企业产品质量检验是产品质量的自我检验,具有自主性和合法性的特点。产品出厂时,可由企业自行设置的检验机构合法性的特点。产品出厂时,可由企业自行设置的检验机构检验合格,也可经过企业委托有关产品质量检验机构进行。检验合格,也可经过企业委托有关产品质量检验机构进行。三、质量认证制度三、质量认证制度 质量认证制度分为企业质量体系认证制度和产品质量认证质量认证制度分为企业质量体系认证制度和产品质量认证制度制度 (一)企业质量体系认证制度(一)企业质量体系认证制度 企业质量体系认证也称为企业
6、认证,是指法定的认证机构企业质量体系认证也称为企业认证,是指法定的认证机构对企业的产品质量保证能力和质量管理水平进行的综合性检对企业的产品质量保证能力和质量管理水平进行的综合性检查和评定后,确认和证明该企业质量管理达到国际通用标准查和评定后,确认和证明该企业质量管理达到国际通用标准的一种制度。的一种制度。该制度通过对产品质量构成的各种因素,如产品设计、工该制度通过对产品质量构成的各种因素,如产品设计、工艺装备、制造过程、质量检验、组织机构和人员素质等质量艺装备、制造过程、质量检验、组织机构和人员素质等质量保证能力进行严格评定,使企业形成稳定生产、符合标准产保证能力进行严格评定,使企业形成稳定生
7、产、符合标准产品的能力。品的能力。1 1、企业质量体系认证的依据、企业质量体系认证的依据 目前国际上通用的目前国际上通用的“质量管理和质量保证质量管理和质量保证”标准是标准是ISO9000ISO9000系列国际标准,我国对企业实行质量体系认证的依系列国际标准,我国对企业实行质量体系认证的依据是据是GB/T19000-ISO9000GB/T19000-ISO9000质量管理和质量保证系列国家标准。质量管理和质量保证系列国家标准。2 2、自愿原则。申请企业质量体系的认证采用自愿原则。、自愿原则。申请企业质量体系的认证采用自愿原则。3 3、认证机构、认证机构 国务院产品质量监督部门认可的认证机构,或
8、授权的部门国务院产品质量监督部门认可的认证机构,或授权的部门认可的认证机构,目前由国家技术监督局批准成立的质量体认可的认证机构,目前由国家技术监督局批准成立的质量体系认证机构有几十家。认证机构不以赢利为目的,不接受任系认证机构有几十家。认证机构不以赢利为目的,不接受任何形式的赞助和资助,独立地进行审核,认证合格的,由认何形式的赞助和资助,独立地进行审核,认证合格的,由认证机构颁发企业质量体系认证证书。证机构颁发企业质量体系认证证书。(二)产品质量认证制度(二)产品质量认证制度 产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求,经产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求,经认证机构确认并通过颁发认证证书
9、和认证标志来证明认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。其目的为了提高产品的信誉,增强产品的竞争能力。其目的为了提高产品的信誉,增强产品的竞争能力。1 1、产品质量认证标准、产品质量认证标准 国家参照国际先进的产品标准和技术要求,推行产国家参照国际先进的产品标准和技术要求,推行产品质量认证制度。没有标准无法进行认证工作,标准品质量认证制度。没有标准无法进行认证工作,标准包括国际标准;国家标准;行业标准。包括国际标准;国家标准;行业标准。2 2、自愿原则、自愿原则 企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部
10、门认可的、企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的、或者授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证或者授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的,由认证机构颁发产品质量认证证书,准许企业在产合格的,由认证机构颁发产品质量认证证书,准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。品或者其包装上使用产品质量认证标志。3 3、产品质量认证机构、产品质量认证机构 我国的产品质量认证工作由专门的认证委员会承担,每一我国的产品质量认证工作由专门的认证委员会承担,每一类开展质量认证的产品,都有相应的认证委员会。自类开展质量认证的产品,都有相应的认证委员会。自19821982年年我
11、国加入国际电工委员会以来,至今已先后成立了电子器件、我国加入国际电工委员会以来,至今已先后成立了电子器件、电工产品、水泥等电工产品、水泥等1010多个认证委员会,已经对一大批企业颁多个认证委员会,已经对一大批企业颁发了有关的认证证书。发了有关的认证证书。目前我国有十几家产品质量认证机构。它们是:中国方圆目前我国有十几家产品质量认证机构。它们是:中国方圆标志认证委员会;中国电子元器件质量认证委员会;中国电标志认证委员会;中国电子元器件质量认证委员会;中国电工产品认证委员会等。工产品认证委员会等。4 4、质量认证标志质量认证标志 我国认证标志分为方圆标志、长城标志和我国认证标志分为方圆标志、长城标
12、志和PRCPRC标志。标志。方圆标志可分为安全认证和合格认证。安全认证是以方圆标志可分为安全认证和合格认证。安全认证是以安全标准为依据进行的认证或只对产品中有关安全的安全标准为依据进行的认证或只对产品中有关安全的项目进行认证。项目进行认证。合格认证是对产品的全部性能、要求,依据标准或合格认证是对产品的全部性能、要求,依据标准或相应技术要求进行的认证。相应技术要求进行的认证。长城标志为电工产品专用认证标志;长城标志为电工产品专用认证标志;PRC PRC标志为电子元器件产品专用认证标志;标志为电子元器件产品专用认证标志;4 4、企业质量体系认证与产品质量认证的区别:、企业质量体系认证与产品质量认证
13、的区别:(1 1)认证的对象不同。前者认证的对象是企业)认证的对象不同。前者认证的对象是企业的质量体系,后者认证对象是企业的产品。的质量体系,后者认证对象是企业的产品。(2 2)认证的依据不同。前者认证的依据是质量)认证的依据不同。前者认证的依据是质量管理标准,后者认证的依据是产品标准。管理标准,后者认证的依据是产品标准。(3 3)认证的结果不同。前者是要证明企业质量)认证的结果不同。前者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标准,后者是要证明产品体系是否符合质量管理标准,后者是要证明产品是否符合产品标准。是否符合产品标准。四、产品质量监督检查制度四、产品质量监督检查制度 (一)国家监督(一)国
14、家监督 监督检查的方式:以抽查为主。监督检查的方式:以抽查为主。监督抽查的目的:及时发现生产、流通领域中产品的质量监督抽查的目的:及时发现生产、流通领域中产品的质量问题,督促企业提高产品质量,保护国家和消费者的利益。问题,督促企业提高产品质量,保护国家和消费者的利益。监督检查的重点有三类产品:监督检查的重点有三类产品:第一类是可能危及人体健康和人身财产安全的产品,如药第一类是可能危及人体健康和人身财产安全的产品,如药物、食品等;物、食品等;第二类是重要工农业原材料和影响国计民生的重要工业产第二类是重要工农业原材料和影响国计民生的重要工业产品,如钢铁、石油制品等;品,如钢铁、石油制品等;第三类是
15、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。第三类是消费者、有关组织反映有质量问题的产品。监督检查机构依法进行产品质量监督检查时,监督检查机构依法进行产品质量监督检查时,生产者、销售者不得拒绝。生产者、销售者不得拒绝。如果抽查的产品质量不合格,由实施监督抽查如果抽查的产品质量不合格,由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的,由省级以上人民政府产品质量正。逾期不改正的,由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告,公告后经复查仍不合格的,责监督部门予以公告,公告后经复查仍不合格的,责令停业,限期整顿;整顿期满后经复查产品质量仍
16、令停业,限期整顿;整顿期满后经复查产品质量仍不合格的企业,将被吊销营业执照。不合格的企业,将被吊销营业执照。(二)消费者监督(二)消费者监督 (三)社会监督(三)社会监督第三节第三节 产品质量责任和义务产品质量责任和义务 一、生产者的产品质量责任和义务一、生产者的产品质量责任和义务 1 1、建立健全内部产品质量管理制度;、建立健全内部产品质量管理制度;2 2、产品不存在危及人身、财产安全的不合理的、产品不存在危及人身、财产安全的不合理的危险;危险;3 3、具备产品应当具备的使用性能;、具备产品应当具备的使用性能;4 4、符合明示担保的要求。明示担保是指产品的、符合明示担保的要求。明示担保是指产
17、品的生产者对产品的性能和质量所做的一种声明或陈生产者对产品的性能和质量所做的一种声明或陈述。产品和包装上的标识必须真实,符合要求。述。产品和包装上的标识必须真实,符合要求。P369P369 5 5、禁止性行为。、禁止性行为。P369P369 二、销售者的产品质量责任和义务二、销售者的产品质量责任和义务 1 1、进货检查验收义务。、进货检查验收义务。2 2、销售产品质量保证义务。销售者应当采取、销售产品质量保证义务。销售者应当采取措施,保证销售产品的质量。措施,保证销售产品的质量。3 3、销售者应当对产品的标识负责。、销售者应当对产品的标识负责。4 4、销售者的七个、销售者的七个“不得不得”。P
18、369P369第四节第四节 产品质量责任产品质量责任 一、产品质量责任的类型一、产品质量责任的类型 产品质量责任可分为民事责任、行政责任和刑事产品质量责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。民事责任的主要目的在于对受害人的补责任三种。民事责任的主要目的在于对受害人的补偿,而行政责任和刑事责任主要在于对侵害人的惩偿,而行政责任和刑事责任主要在于对侵害人的惩戒。戒。在产品质量事故中受害人最关心的就是获得补偿,在产品质量事故中受害人最关心的就是获得补偿,挽回经济损失。由此可见,民事责任是产品质量责挽回经济损失。由此可见,民事责任是产品质量责任的主要责任形式。任的主要责任形式。产品质量民事责任可分
19、为:产品瑕疵责任和产品产品质量民事责任可分为:产品瑕疵责任和产品缺陷损害赔偿责任。缺陷损害赔偿责任。(一)产品瑕疵责任(一)产品瑕疵责任 产品产品“瑕疵瑕疵”是指产品不具备良好的特性,不符合产品是指产品不具备良好的特性,不符合产品标准,或者不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质标准,或者不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。量状况。产品瑕疵责任是指产品销售以后,销售者违反自身做出产品瑕疵责任是指产品销售以后,销售者违反自身做出的保证承诺,而应当向购买方承担的法律责任。的保证承诺,而应当向购买方承担的法律责任。产品瑕疵影响消费者正常使用,经营者应当负责修理、产品瑕疵影响消费者正常使用
20、,经营者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的,应当赔偿更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的,应当赔偿损失。损失。销售者承担以后,有权向有责任的生产者追偿。销售者承担以后,有权向有责任的生产者追偿。(二)产品缺陷责任(二)产品缺陷责任 产品缺陷责任即产品责任,是因产品存在缺产品缺陷责任即产品责任,是因产品存在缺陷而给消费者或者他人造成人身财产损害所产生陷而给消费者或者他人造成人身财产损害所产生的法律责任,是一种特殊的民事侵权责任。的法律责任,是一种特殊的民事侵权责任。产品缺陷分为三种:产品缺陷分为三种:设计缺陷;设计上存在不合理、不安全因素。设计缺陷;设计上存在不合理、不安
21、全因素。制造缺陷;不符合设计规范、未达到设计要求。制造缺陷;不符合设计规范、未达到设计要求。警示缺陷。缺乏指示和警告。警示缺陷。缺乏指示和警告。产品瑕疵责任和产品缺陷责任有着明显区别,产产品瑕疵责任和产品缺陷责任有着明显区别,产品瑕疵责任是一种合同责任,而产品缺陷责任属于品瑕疵责任是一种合同责任,而产品缺陷责任属于侵权责任。两者差别主要是:侵权责任。两者差别主要是:第一,产生责任的前提条件不同。第一,产生责任的前提条件不同。第二,主张权利的主体不同。有权主张产品瑕疵第二,主张权利的主体不同。有权主张产品瑕疵责任的权利主体只能是购买产品的主体;而产品缺责任的权利主体只能是购买产品的主体;而产品缺
22、陷责任的权利主体是因产品缺陷遭受人身或财产损陷责任的权利主体是因产品缺陷遭受人身或财产损害的受害人,包括产品的购买者、使用者和第三人。害的受害人,包括产品的购买者、使用者和第三人。第三,责任主体不同。对于前者消费者可以第三,责任主体不同。对于前者消费者可以向销售者主张权利,销售者承担保修、包换、向销售者主张权利,销售者承担保修、包换、包退和赔偿损失的责任后,可以根据不同情况包退和赔偿损失的责任后,可以根据不同情况向其它责任主体追偿。向其它责任主体追偿。而对于产品缺陷责任,生产者和销售者对受而对于产品缺陷责任,生产者和销售者对受害人承担连带责任,即消费者可以选择要求销害人承担连带责任,即消费者可
23、以选择要求销售者或生产者承担责任。售者或生产者承担责任。二、缺陷产品的举证责任二、缺陷产品的举证责任 1 1、缺陷产品的举证责任适用举证责任倒置原则。、缺陷产品的举证责任适用举证责任倒置原则。其理由如下:其理由如下:(1 1)消费者经济能力弱,举证费用太高)消费者经济能力弱,举证费用太高 消费者在市场交易中是以个人的身份出现,而消费者在市场交易中是以个人的身份出现,而交易的对象是企业、公司甚至集团,其经济实力交易的对象是企业、公司甚至集团,其经济实力大小非常悬殊,双方在交易中实际上处于不平等大小非常悬殊,双方在交易中实际上处于不平等地位。地位。(2 2)消费者欠缺商品知识)消费者欠缺商品知识
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