县监委主任在全县优化营商环境暨加强招商引资工作推进大会上的讲话材料.doc

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1、 X县监委主任在全县优化营商环境暨加强招商引资工作推进大会上的讲话材料 同志们： 优化营商环境是招商引资的根底和前提，没有营商环境的持续优化，招商引资就很难见成效。下面，我就从如何理解和把握市纪委监委出台的助力招商引资八条措施，结合大家所关怀的实际问题，给大家做一个解答，八条措施综合起来，主要就是要把握好三种关系。 一、把握好“错”与“为”的关系 什么是错？什么样的错可容错纠错，这是一个标准把握的问题。现在许多同志感慨“为官不易”。易与不易，这是理解的问题，为官也应当不易，权利和责任肯定是对等的。现在从严治党只能是越来越严。怎么把握既干事、又不出事，最根本、最硬的标准就是“无私”。只要是为了工

2、作需要，不是为了个人私利，大家都不要担忧。市纪委监委出台的八条措施里，其中提到鼓舞支持地方党委、政府从接待、差旅、嘉奖、补助等方面赐予招商引资专项政策。接待、差旅、补助等这些都是小问题，大家没必要在这方面纠结。如：款待问题。市里招商引资关于接待过去也有个特地的方法，不是不让接待，是不让借机搞大吃大喝，不能借着招商之名无原则接待。今日全县各级的领导都在，为了招商，谁款待谁吃几次饭，我们县哪个干部为此被问责过？有的同志担忧县纪委不问，又代表不了上级纪委，尤其怕巡察，去年自治区党委对我们的巡察，但凡查出违反中心八项规定要求我们追责的，有一件是由于招商而被问责的吗？别把精力放在这上面，要看结果，最重要

3、的是能不能招来，来了能不能顺当落地，我们除了拼优待政策外，很重要一个方面是拼效劳。企业来了，需要遇到立项、规划、土地、环保等审批的一系列问题。我们到企业走访，有的企业提出过能否边干边批，这是最大的难题。部门有部门的法规，现实有现实的问题，进展有进展的急需，抱负和现实之间肯定会有差距，假如的确是企业所需，不承诺企业就不来了，不批就可能耽搁工程落地了，县里假如有专项政策，纪委首先要执行。市纪委要求县纪委要精准把握“敢为”与“乱为”、“主观”与“客观”的界限，我们会划定容错免责界限，将无心与有意，失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私区分开来，依纪依法大胆容错减责免责。但需要提示大家，前提是不能“乱为”

4、，“容错免责”不是“纪律松绑”和“法外施恩”。今年县纪委查处的案件里也消失过这样的事情，过去县里为了招商引资，出台过人防建立费减免的规定，但有的干部不按县里的优待政策来，任意乱为，给县里造成了重大损失，被自治区巡察移交了线索，纪委审查调查后移交了司法机关。还有的工程，不提前讨论好“怎么干”，事后讨论“怎么办”，去灭火，这是主观还是客观？是失误还是失职？所以说，什么是“错”？不要混淆概念，只要为了进展，为了招商，无私就无错，可以大胆去干，纪检监察机关首先要担当，不能让人流汗又流泪。 什么是“为”，反过来讲，不干才是最大的错，现在最大的问题是不作为了。八条措施中的第一条就是要求我们要强化监视，订正

5、落实中的形式主义、官僚主义，整治不作为。不作为没有一个明确的界定标准，我想第一是看你努力干了没有，这是态度； 二是看你干成了没有，这是力量。这个“为”是为谁而“为”，大家要清晰，是为我们自己的饭碗而为。市纪委提出鼓舞有关部门采纳多种方式帮忙企业争取政策、工程和资金，换个角度讲，这是给我们自己去争取工程去了。有的领导和我讲，想让有的部门去上级争取工程资金不去了；有的工程来了，分管领导召集开个协调会，协调不了了。怎么解决这些问题？前些天张书记让我牵头讨论优化营商环境的评价方法，我们反复征求各方意见，出台了二十四条措施。把你干不干、对你满足不满足的评判权交给谁？就交给你的效劳对象。这个方法县委常委会

6、已通过，假如xx真正把这二十四条落实好，投资的“软环境”就好了，不用多，抓好落实就行了。中心的八项规定就八条，就xxx余字，就能深刻地转变中国的党风政风。“硬条件”里面没涉及，比方道路、排污、园区建立、包括税费减免返还等，那是县里主观想为而客观上无力量为的问题。无力量为的，可以有规划地量力而为，有力量为的，必需无条件的尽力而为，“错”与“为”的关系就是，无为就有错，有为就无错。 二、把握好“放”与“活”的关系 “放管服”改革工作是优化营商环境的一个窗口，改革的一个关键就是“放”，这也是优化营商环境的一个重要环节。当时在讨论设计改革方案时，我的想法是要解决好能干而不想干的问题，而不是想干而不能干

7、的问题，也就是既要解决思想，更要实事求是，不能不顾实际搞一刀切。改革前要“反复商议”，方案确定后，落实中不能“重复商议”。现在看，取得了大多数部门的支持，但还有不尽如人意之处。我前些天利用一下午时间搞了一次“体验式”督查，有的部门还是“前店后厂”，有的柜台空无一人，有的一问三不知。我们提出“三集中、三到位”，集中进驻大厅办公是形式，关键是要效劳到位，形式是为内容效劳的，否则就是形式主义。我们反对形式主义，领导是个火车头，但各部门还在自己的轨道上跑车，客观上还并不了轨，“多规合一”在现有体制下还做不到，部门之间的规与规、规与法还存在着缝隙，规划方法、技术标准、规划期限和范围还存在很大差异，这不能

8、怪地方部门，改革应当是自上而下的，而不是自下而上的，现在这种大气候还没有完全形成，所以推动“放管服”改革既要解放思想，更要实事求是。实事求是就是“活”，不是不顾实际搞改革。上级没放的要求县级部门放，也没要求大家这样做，不用进大厅的非得迫于压力进大厅，设个窗口一年也办不了几件事，这不是形式主义吗？事少的让他们回去，可设个综合窗口，放权不是放手，管活不是管死。另外，优化营商环境不是在政务效劳大厅就设置一个窗口而已，更多的功夫要下在“窗外”。政务效劳局还要进一步实现从“店小二”向“外卖小哥儿”的转变，只要你能来，剩下的都是我来办，这才是把改革搞“活”。现在，政务效劳局又在重新梳理各部门的职能职责，请

9、各部门和乡镇赐予支持和协作，改到什么程度，就是我开头说的，解决好能干而不想干的问题，而不是想干而不能干的问题。 三、把握好“无微不至”与“无微不治”的关系 这是两个词，两个意思，第一个“无微不至”是关怀关爱。一是要切实做到关爱党员干部，理直气壮为干事者撑腰。做为纪检监察机关，我们将精确处理涉及招商引资和涉企效劳的举报、控告，对明显的恶意举报，直接予以了结，不进展初核和函询，这个市纪委出台的第三条里规定的很明确。个别人想用八分钱一张邮票、一个电话就任凭泄私愤，我们不能给这种歪风斜气供应生存的空间。对于真正干事创业的干部，纪委监委会仔细甄别涉及干部和涉企效劳的来访、来信，尤其是一些匿名的、重复的信

10、访件，推断是恶意举报的，我们就直接了结了。对屡次恶意举报的，假如一经查实，将对诬告陷害者严峻打击、绝不姑息。二是要无微不至地关怀关爱企业，构建新型的“亲”、“清”关系。“亲”是要求，是份内职责，不能楚河汉界，不相往来。县纪委也开展了和企业的“双走近”活动，我们也将按市纪委要求，开展班子成员常态化包联活动。爱护企业合法权益，维护企业生产经营秩序也是纪委的职责，人家拿着血汗钱来投资，由于我们的缘由让人家亏到这，我们还讲良心吗？“清”是不能违法乱纪。这是交往的红线和底线，这个红线和底线我想根本的有两条标准，一是不能给国家造成损失； 二是不能侵害群众利益。过去查处的职务犯罪案件但凡与企业交往倒下的，都

11、是给国家造成了损失，没有一个是由于招商吃几顿饭、为了招商而审批签字倒下的。企业假如行不法行为，我们确定不能支持，更不能参加，还要坚决制止，这是大是大非的问题，就是最根本的“清”。 其次个“无微不治”就是自治区现在正开展基层“微腐败”的治理，这个“治”是治理的治。第四条要求要强化对审批、规划、监管、执法、资金等权力集中领域和部门的监视，但凡涉企的事无小事，对吃、拿、卡、要等涉企违法行为做到查办态度“零容忍”、查办速度“零延迟”、举报线索“零存量”。什么状况下才不会被追责？就是干好自己的事，管好自己的人。这里，我想再特殊强调一下，由于优化营商环境涉及到的都是审批、规划、执法、资金等权力集中的领域和部门，无论是过去还是现在，进展是硬道理，坚守底线也是硬道理，越是权力集中的地方越是最危急的地方，大家要对权力有所敬畏，权力是一种责任，而不是一种工具，问心无愧才是最舒适的枕头。这八条不难理解，把握好四句话八个字就行了，这四句话就是：“无私”是工作的标准、“底线”是坚守的原则、“效劳”是干部的职责、“有为”是最终的目标。