双随机一公开工作自查报告.docx

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1、 双随机一公开工作自查报告 双随机一公开工作自查报告 为深入推动辖区安全生产领域改革创新，进一步标准安全生产监视检查行为，集美区启动安全生产监视检查“双随机”“两库一单”工作，推广运用随机检查作为安监部门实施年度执法规划和开展安全生产大检查、专项治理、暗查暗访、工作巡查等监管执法工作的主要方式。 一是建立行政执法人员名录库。以安监部门安全生产执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法规划开展随机抽查工作，建立 “执法检查人员名录库”。 二是建立随机抽查对象名录库。以安全监管部门负责行政审批的非煤矿山、危急化学品等重点监管监控的生产经营单位、危化品重大危急源，以及列入安全生产“黑名单”的单位等为主

2、体，建立随机抽查对象名录库。并自2023年起，随机抽查对象名录库每年更新一次。 三是编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在仔细梳理监管部门职责根底上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和监管执法发觉的突出问题，准时更新随机抽查事项清单。 四是建立完善“双随机”抽查机制。采劝定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成，年度安全生产监管执法工作规划中采纳“双随机

3、”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。 五是推动随机抽查与社会信用体系连接。加强抽查结果运用，建立“一抽查一通报”制度，准时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业安全生产不良信用记录、“黑名单”和“七日双公示”制度，推动安全生产诚信信息化治理，形成失信联合惩戒机制。 双随机一公开工作自查报告 7月20日，质检总局召开“双随机、一公开”工作推动会，贯彻落实国务院最新部署要求，讨论推动总局“双随机、一公开”工作。质检总局副局长、党组副书记梅克保出席会议并讲话。他要求，再接再厉，扎实推动，把总局“双随机、一公开”工作抓紧抓好，加快政府职能转变，确保质检改革成效。 梅克保指出，“双随机、一公开

4、”是推动政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的一项重要举措，国务院对此高度重视，去年以来屡次作出部署。总局根据国务院部署要求，仔细开展双随机抽查试点工作，完成了5个首批试点工程，总局随机抽查工作实施方法正在起草中。但与国务院要求和兄弟单位相比，还存在较大差距。下一步，全系统各单位要切实增加责任感和紧迫感，抓紧建立“一单、两库、一细则”，实行“一公开”，不断提高“放、管、服”工作水平。 梅克保要求，推行“双随机、一公开”工作，涉及面广、任务艰难、时间紧迫，各单位要深化熟悉，高度重视;明确任务，落实责任;协调协作，形成合力;狠抓落实，确保成效，推动“双随机、一公开”工作有序开展、稳步实施，力求将

5、国务院的工作部署和要求落到实处。 会上，法规司介绍了总局近期“双随机、一公开”工作进展状况。认监委、标准委，总局各有关司局分别介绍了前期推动“双随机、一公开”工作的有关状况。 双随机一公开工作自查报告 6月30日，位于北京市朝阳区黑庄户乡的一家气瓶充装企业，迎来了北京市质监部门的执法检查。与以往不同的是，此次检查的执法人员一共4人：两名执法人员来自朝阳区质监局，另外两名是来自北京市特检院的特种设备专家。 更重要的是，无论是4名参加执法检查的工作人员，还是被检查的气瓶充装企业，都是北京市质监局通过特地的数据库“摇号”产生的，这意味着北京市质监系统领先在全国正式开头推行“双随机”执法检查，实施“双

6、随机、一公开”随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，准时公布处理结果。 今年年初的全国质检工作会议提出，要加强事中事后监管，重点推广“两随机、一公开”抽查方式，解决检查任性和执法不公、执法不严问题。北京市质监局积极落实此项部署，今年2月，该局特地制定了北京市质量技术监视局关于推广随机抽查标准事中事后监管工作的实施方案，明确在今年612月，分两批开展“双随机”抽查综合执法试点工作，明年在系统内全面推广实施“双随机、一公开”制度。 目前，北京市质监局特地开发了一个“双随机”监管信息平台，已将全市3万余家企业和全市区县质监部门的近700名执法人员信息纳入信息平台并实时动态更新。该平台以检查对象组织

7、机构代码为唯一标识，整合质监部门产品质量监视、计量监视、认证监视、标准化监视和特种设备安全监察5大业务系统，形成了统一的检查对象库，每个企业涉及质监的业务的产品种类和标准、器具设备的周期检定检验状况、许可信息、奖惩状况等在系统界面上一目了然，形成了监管权力清单，极大地便利了基层执法人员的工作。此次朝阳区的执法检查，就是由系统“随机”产生的。 据悉，除法律法规另有规定、国务院和市政府统一部署、投诉举报事项外，该局其他全部检查事项均纳入“双随机”抽查工作。抽查频次是每月都有，且被抽查企业比例不低于总数的1%，详细每个区的抽查安排，与该区的检查对象数量和执法人员数量相匹配。 实施“双随机”执法检查后

8、，执法检查以属地监管为原则，层级监管为补充，凡法律法规没有明确规定市级质监局实施的事项，原则上由区级质监部门实施。不同于以前专项执法，由于执法人员随机产生并要进展综合执法，北京市质监局一方面加大了对区县执法人员的培训力度，另一方面加强专业技术支持，保证现场检查工作效果。 北京市质监局法规处负责人表示，实施“双随机”综合执法检查，可削减对企业生产经营活动的干扰。目前，北京市的“双随机”执法检查的执法检查对象实行等概率随机抽取。今年9月份，北京市将对试点随机抽查事项逐项进展分析和评价，制定改良措施。其中一个重要的改良规划是以风险评估和质量信用为根底，按监管事项风险程度和监管对象质量信用等级，结合监

9、管领域实际状况和执法力气现状合理确定抽查频次比例。 “一是通过评估，确定检查对象生产经营风险的高、中、低，设置不同的权重，高风险的行业和产品权重大，突出监管事项重点;二是依据质量信用档案，按标准分类，确定检查对象诚信等级，设置不同的权重，信用等级高的企业权重小，突出监管企业重点，促使整个执法检查更加科学。”该负责人说，根据要求，执法人员完成 “双随机”抽查工作以后，执法检查记录将准时录入执法治理系统，发觉违法行为应移交相关单位或相关部门处理，抽查结果由各单位每月向社会公示。 双随机一公开工作自查报告 近日，记者从北京市质监局得悉，今年下半年北京市将分两批开展“双随机”抽查综合执法试点工作，每月

10、随机抽查占比不低于1%的企业。明年在系统内全面推广实施“双随机、一公开”制度。 据了解，2022年2月，北京市质监局制定了北京市质量技术监视局关于推广随机抽查标准事中事后监管工作的实施方案，方案明确，今年6月-12月，分两批开展“双随机”抽查综合执法试点工作，明年在系统内全面推广实施“双随机、一公开”制度。 北京市质监局法规到处长朱玉兵告知千龙网记者，“双随机”抽查工作表达法治性、公正性、公开性和科学性。除法律法规规章另有规定、国务院和市政府统一部署、投诉举报事项外，其他全部检查事项均纳入“双随机”抽查工作。同时，建构大数据模型，信息化系统自动生成检查人员和检查对象，检查过程专家参加，并且检查

11、规章、检查结果、惩罚结果一律公开公示。在试点阶段会等概率随机抽查，9月份，会依据风险和信用加权重进展抽查。 据北京市质监局表示，“双随机”抽查工作将有助于削减对企业生产经营活动的干扰。根据传统的专业方式开展检查，假如1个企业的生产经营活动涵盖了全部质监5大业务，至少需要5批执法人员，安排5次执法活动才能完成检查。借助于推广“双随机”抽查，只需派出2名执法人员，对比信息系统登记的治理事项，根据执法操作指南实施产品、计量、认证、特设、标准化综合检查，1次检查就可以完成多个专业领域的监管任务，极大地削减了对企业生产经营的干扰。 根据相关要求，执法人员完成“双随机”抽查工作以后，执法检查记录将准时录入

12、执法治理系统，发觉违法行为应移交相关单位或相关部门处理，抽查结果各单位每月通过门户网站向社会公示，数据统计结果将分别报北京市编办、北京市民政局、北京市工商局。 双随机一公开工作自查报告 近期，河南专员办在地方政府预决算信息公开专项检查工作中，首次引入“双随机”抽查机制，随机确定检查人员和随机抽取检查对象，取得较好效果。 一是细心组织，随机选择有章可循。市场监管中的抽查制度，早已是一项较为成熟而普遍的监管形态。我办在本次地方政府预决算信息公开专项检查工作中，对全省各地预决算信息公开状况进展调研和摸底，依据相关文件规定和财政部授权，科学制定抽查事项清单，并在此根底上完善随机抽查方法设计，合理确定随

13、机抽查的比例和频次，制定抽查工作程序，并严格执行。 二是全程监视，让选择权在阳光下运行。在全部参与检查人员的共同见证下，我办将河南省18个地市组成样本库，按辖区进展分类，依托已有数据库初步建立被查地区总体名录，满意随机抽取检查对象的根本需要，并对名录进一步细化和完善，并结合抽查事项清单进展调整和充实。同时建立检查人员名录库，明确权限和详细随机规章。经过计算机随机抽样，最终选定郑州、漯河两市，以及新密、临颍两县做为本次的抽查对象。 三是完善制度，构建“双随机”抽查长效机制。选择抽查单位是每一项工作的起点。作为执法者，科学选择抽查单位，不仅能够使样本更有说服力，提高检查成效，也是严以用权防范廉政风险的重要手段。我办在本次地方政府预决算信息公开检查中，随机选择被查单位，做到有权不任性，“随机”不“随便”，将“严以用权”落到了实处。 下一步，河南专员办将完善“双随机”抽查方法，并在全部抽查事项中推广。通过建立抽查名录库和本办相关人员名录库，实行电脑随机摇号等方式确定随机抽查对象，构建我办“双随机”抽查长效机制。