县长在全县粮食直接补贴工作会议上的讲话省粮食工作会议.doc

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1、 县长在全县粮食直接补贴工作会议上的讲话|全省粮食工作会议 同志们： 今日会议的主要任务是贯彻落实今年省委、省政府3号文件及省、市粮食直接补贴工作会议精神，讨论部署今年我县的粮食直接补贴工作，确保粮食直补准时、精确、足额到位，为今年粮食增产、农夫增收发挥积极作用。刚刚，县农林局副局长桑圣权同志、财政局副局长江新泉同志分别就我县粮食直补的有关工作作了详细部署，各地要仔细贯彻执行。下面，我就粮食直接补贴工作讲四点意见：一、统一思想，充分熟悉对农夫种植粮食实行直接补贴的重要意义党的十六届三中全会和中心1号文件都明确规定了对种粮农夫实行直接补贴的政策。依据中心和国务院的要求，省委、省政府打算，今年从粮

2、食风险基金中拿出40的资金，用于对粮食主产区种植水稻的农户实行直接补贴，每亩补贴20元。这对调动农夫种粮积极性，提高农业效益，增加农夫收入，保证粮食安全具有非常重要的意义。（一）实行粮食直接补贴，有利于调动广阔农夫种粮的积极性。近年来，全国粮食产销形势发生了很大变化，消失了一些新状况和新问题，集中表现为耕地削减、粮食播种面积削减、粮食总产量削减和人均占有粮食削减四个方面。在这四个方面，我县相比照较稳定。目前粮食价格开头上升，但与棉花、油料等经济作物相比，比拟效益还是较低的。实行粮食直接补贴，是一个剧烈的政策信号，对进展粮食生产，保证粮食安全，调动广阔农夫种粮积极性有着重要的意义。（二）实行粮食

3、直接补贴，有利于增加农夫收入。近几年，农业和农村工作的中心任务是提高农业效益，增加农夫收入。但是粮食价格持续低迷，致使种粮农夫收入增长缓慢，甚至有一些纯农户收入还有所下降。增加种粮农夫的收入，是当前农业和农村工作的重中之重。今年，依据省委、省政府统一部署，农业税税率调减3个百分点，同时，对种粮农夫赐予补贴，减法加法一起做，估计种粮农夫人均受益在50元左右，而且这一系统政策直接与种粮面积挂钩，种田越多受益越多。这一对农业和种粮农夫的普惠政策，将有效地增加种粮农夫收入，特殊是增加纯农户的收入，对于加速实现农村全面小康具有非常重要的作用。（三）实行粮食直接补贴，有利于提高资金使用效益。党的十六届三中

4、全会明确提出：“把通过流通环节的间接补贴改为对农夫的直接补贴，切实爱护种粮农夫的利益。”对粮食生产实行直接补贴，是符合世贸组织规章的“绿箱政策”，也是兴旺国家扶持农业生产进展的通行做法。长期以来我国实行的是通过流通环节对农夫实行间接补贴。这种补贴方式在过去一段时期发挥了重要的作用。随着农业的进展和形势的变化，农产品供求关系已经发生转变，农业进入了一个新的进展阶段。假如连续实行这一政策，资金使用效益就难以保证，农夫难以得到实惠，种粮利益也得不到保障，对粮食生产的支持无法产生明显的效果，势必影响国家粮食安全。实行粮食直接补贴政策，不仅能提高粮食风险基金的使用效益，也充分表达了国家对“三农”问题的重

5、视，保证了粮食安全。二、坚持原则，精确把握粮食直补工作的指导思想粮食直接补贴工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，仔细贯彻落实国家、省、市农业和粮食工作会议精神，以切实爱护粮食生产力量，保障农夫利益，保证粮食安全，充分调动广阔农夫的生产积极性，促进农业构造调整和农村经济进展。（一）坚持与粮食生产挂钩，突出水稻生产的原则。目前，粮食流通多渠道、经营主体多元化的格局已经形成，对粮食市场的调控主要依靠库存和储藏。增加粮食，特殊是稻谷库存，保证粮食安全，保障粮食市场供给，保证社会稳定和经济持续进展，要立足粮食生产实际，在稳定粮食，特殊是水稻面积和总量的根底上，扩大面积、增加总产。今年省农

6、林厅下达给南通市的粮食面积为840万亩，其中水稻种植面积确保260万亩。我县上报水稻种植规划为75万亩。依据上级的要求，今年的粮食直补工作，必需坚持与粮食生产挂钩，突出水稻生产的原则，促进粮食生产特殊是水稻生产的恢复和进展。（二）坚持公开、公正、公正的原则。粮食直补是一件惠及千家万户的好事，同时也是一件难事，涉及到广阔农夫的利益，政策性很强，农夫也非常关怀。要坚持公开、公正、公正的原则，仔细宣传粮食直补政策，提高政策的透亮度，将直补政策交给农夫，补贴标准和到户直补资金要以村为单位张榜公示，承受群众的监视。各地要利用播送、宣传栏、黑板报等多种形式，加大对粮食直补和国家有关优待政策的宣传力度，使各

7、级对进展粮食生产、增加农夫收入的政策家喻户晓。要进一步标准张榜公开方法，各镇统一以村民小组为单位进展公示，公示时间一般不少于七天。（三）坚持简便易行、便于操作的原则。制定便于操作和监视的实施方法，是今年中心1号文件的明确要求。对粮食直补工作，实施方法要简便易行，直补政策、操作要透亮，这样，群众就简单明白，简单承受。同时也可以大大降低工作本钱，加快工作的进展。要做到这一点，就必需在农村土地二轮承包和农村税费改革工作根底上，留意与农村土地承包政策、税改政策相连接，根据农夫签字盖章认可的承包面积及有关规定落实直补方案。不允许重新丈量农户承包地面积，以防止农村政策不稳引发新的冲突。三、明确职责，制定和

8、落实直补工作方案党中心、国务院对粮食直补工作抓得很紧，要求6月底前将直补资金发放到农夫手中。现在距6月底仅有30多天，时间相当紧，工作量又比拟大。为此，我们要有高度的责任感、紧迫感，集中精力，仔细抓好粮食直补工作的落实。（一）精确核实种植面积，仔细制定直补方案。粮食直补实施方案要自下而上、层层审核制定。各镇要组织力气对农夫水稻种植面积进展仔细核实，在此根底上以村民小组为单位，将水稻种植面积、补贴标准、补贴金额造册到户，张榜公示。如在公示中发觉有问题的，各镇要准时处理。要依据公示的补贴面积和补贴金额，制定实施方案，报县农林局和财政局审核。县农林局要依据各镇上报的方案，积极与农机部门联系，以各地的

9、水稻浇灌面积为参考，对各地上报的水稻种植面积等逐个核实，并向县财政局供应直补面积清册。县财政局要依据省规定的补贴标准和农林部门供应的直补面积清册，制定全县直补实施方案，报县政府审批。直补方案确定后，上报市政府审批备案。依据市政府要求，全市粮食直补实施方案审核批复工作于6月10日前完毕。我县必需在此之前完成直补方案。县农林局、财政局要加强对各地粮食直补方案制定的指导，全面深入了解工作进展状况，确定我县方案按时报市。（二）实行简便易行方法，确保粮食直补资金兑现到户。要明确补贴政策。农户承包地流转给他人耕种的，原则上实行补贴随税走，谁缴纳农业税，补贴就给谁。要区分不怜悯况明确兑付方法。为削减工作本钱

10、和便利农夫，可以将粮食直补资金直接抵缴当年农业税及附加。在兑付过程中，任何单位和个人都不得将粮食直补资金抵扣其他款项。粮食直补资金兑现工作时间紧、工作量大，各地肯定要仔细做好组织工作，确保直补资金全部准时兑现到户。在详细操作中，要以便利农夫为主，因地制宜，实行敏捷多样的方式进展。（三）实行专款专用，严格治理直补资金。粮食直补资金要实行专户治理、专款专用。各镇要设立“粮食直补资金专户”，实行专户治理，封闭运行，专款专用。并仔细执行上级对直补资金制定的治理方法。在资金治理上要坚决做到“四个不准”，即不准变更补贴标准，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准借发放补贴之机搭车扣款，不准弄虚作假。四、细心组

11、织，切实加强对粮食直补工作的领导对种粮农夫实行粮食生产直接补贴，是适应我国参加世贸组织后新形势的需要，是切实提高种粮效益，增加农夫收入，爱护农夫利益的重大举措，也是深化农村税费改革、促进农业构造调整和农村经济进展的尝试和探究。各地、各部门要从讲政治、顾大局的高度，仔细贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，充分熟悉做好粮食直补工作的重要性，切实履行职责，加强组织领导，加大工作力度，狠抓各项关键措施的落实，确保取得实效。（一）加强对粮食直接补贴工作的组织领导。粮食直补工作政策性强、工作量大，是当前农业和农村工作的一件大事。各地、各部门肯定要高度重视，切实加强组织领导。主要领导要亲自过问，分

12、管领导要亲自抓，财政、农林等有关部门要抽调特地人员成立特地的工作小组，详细负责直补实施方案的制定，处理直补工作中消失的各种冲突和问题。（二）实行严格的工作责任制。粮食直接补贴工作，实行行政首长负责制。要确保省补资金全额用于粮食直补，并按水稻面积每亩20元补贴到农夫。同时要建立部门责任制，农林部门负责补贴面积的核实，催促各镇处理补贴面积核查中可能消失的冲突和纠纷。财政部门要切实加强资金的专户治理工作，指导、帮忙和监视镇财政所实行简洁易行、便利农夫的方法，将直补资金直接兑现到农户，严防资金被截留、挪用。（三）建立直补工作进展状况报告制度。为准时了解直补工作进展状况，要加强对这项工作的监视。国务院要

13、求各省每周将直补资金落实状况向财政部报告一次，市里也要求各（市）、区从5月20日至6月底，每周向市有关部门报告一次直补工作进展状况。为此，我县也要相应建立直补工作进展状况报告制度。各镇每周向县财政局和税改办报告一次直补工作进展状况。县向市的汇报由县财政局详细负责。（四）加强对粮食直补政策落实状况的督查。县农林、财政、税改办等部门要仔细调查讨论，加强联系与沟通，总结阅历和教训，保障粮食直补资金准时、足额发放到农夫手中。要组织各镇在7月份对直补工作实施状况进展一次全面检查。预备迎接8月份省、市的抽查。各地、各部门要结合农夫的来信来访，开展重点督查，对群众反映的问题仔细核实，准时处理。对严峻违反政策的，要按有关规定追究责任，严厉处理。同志们，做好粮食直接补贴工作责任重大，时间紧迫，意义深远。我们要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚决信念，细心组织，真抓实干，为促进粮食生产，确保粮食安全作出更大的奉献。