反恐怖风险评估报告.docx

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1、依据河南省人民政府办公厅关于做好2023 年突发公共大事应对工作总结评估的通知和乡市突发公共大事总体应急预案有关规定和要求，市应急办对我市2023 年度突发公共大事应对工作进展了分析评估，形成了评估报告，现将有关状况摘要如下：一、突发公共大事根本状况2023 年，在各方面共同努力下，我市应急治理工作取得了乐观进展，各类突发公共大事的发生起数以及造成的死亡人数较往年均有较大幅度下降。一自然灾难。2023 年，乡市先后患病了低温冷冻、干旱、病虫害、洪涝等灾难侵袭，尤其是汛期的洪涝、风雹灾难，造成农作物减产，房屋倒塌、损坏，交通、通 讯、水利、电力等设施毁坏，给灾区群众的生产生活带来较大困难。据统计

2、2，007 年全市受灾人口103.6 万人，农作物受灾面积8.8 万公顷、绝收面积0.6 万公顷，倒塌房屋2507 间、损坏房屋263 间，总过火面积176.95 公顷，成林蓄积339.5 立方米，烧伤幼树 3.7 万株。直接经济损失28139.13 万元，其中农业直接经济损失26838.13 万元。但与往年相比，受灾人口、死亡人数、农作物受灾面积、倒塌房屋数量等均较常年明显下降。二事故灾难。2023 年，全市共发生各类伤亡事故2434 起，死亡256 人省控指标为 377 人，同比削减80 起、69 人，分别下降3%和 21%。全市各类事故把握指标与去年相比，呈下降态势，也在省政府下达的把握

3、目标以内。三公共卫生大事。突发公共卫生大事网络直报系统进一步健全，传染病、食品 安全大事等统计报告更加全面、准时。突发公共卫生大事以预防接种疫苗为主，学校突发公共卫生大事以麻疹为主。全市累计报告麻疹病例405 例，发病者以学龄前和学龄儿 童为主，69%的麻疹病例集中在7 岁以下，18%的病例为学龄儿童，数据说明乡市麻疹疫苗接种存在漏种对象。四社会安全大事。我市严格落实各项稳控措施，大力加强社会管控，乐观开展群体性大事预防、处置和重大冲突纠纷调处工作，全市未发生重大刑事案件，涉外突发大事、恐惊攻击大事、民族宗教大事、经济安全大事、重大网络安全案件、监所大事、群体性大事等，突发社会安全大事发生起数

4、和参与人数均有明显下降，全市社会安全形 势总体稳定。但就目前状况看，我市诱发群体性大事的潜在因素照旧存在。全年共排查 担忧定因素176 起其中涉及土地纠纷、征地拆迁的64 起，企地纠纷的16 起，企业改制的 21 起，干群冲突的10 起，其他担忧定因素65 起，因各种冲突纠纷造成的大小各类群体性大事61 起。人数较多的有2 起，分别是 ：“8.14”市轻机厂职工集体进京上访大事，“11.24”辉县市光泰集团职工赴省上访大事。二、突发公共大事应对工作总结评估乡市高度重视应急治理工作。2023 年，我市认真贯彻上级的各项部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，进一步健全应急治理体制机制，乐

5、观做好各项监测预 警和防范处置工作，尽力避开、削减各类突发大事，经济社会保持了又好又快的进展局面。一健全机构，强化组织领导体系。为加强对突发大事应急治理工作的领导，各 职能部门均建立健全了组织机构，并严格落实工作责任制。市委、市政府要求各级签订森林防火目标责任书，缴纳风险抵押金，使森林防火人人肩上有目标，千斤重担大家挑； 气象、卫生、安监等部门不断推动各级应急治理工作机构建设，进一步明确和落实应急治理工作机构的各项工作职能，实行责任追究制；公安部门提出了将城市应急处置与反 恐处突工作结合起来的思路，加强了对全市各个重点目标部位的安全防范检查工作 等；各县市区也成立了相应机构，健全了组织体系。二

6、建立健全应急预案，细心组织实战演练。民政、国土资源、交通、水利、气象、安监等职能部门依据职责分工，依据突发大事的分类分别制定、修订和完善了30余个操作性较强的部门应急预案，进一步完善了洪涝灾难救助预案、全市突发公 共卫生大事应急治理工作标准、处置突发群体性大事处置工作方案等应急预案和 各项工作制度，健全了各种突发大事应对处置程序、应急调查处理操作标准和技术方案， 制定了应急工作措施；明确了工作重点和相关责任人员，确保能够标准、有序、快速处置突发大事。各职能部门在认真编制、完善预案的根底上，依据本部门状况组织了各级各类 700 余次的实战演练。交通局组织了防汛应急演练和危货应急演练；气象局组织了

7、汛前应急演练；河务局对黄河防汛进展了实战演练，与乡军分区组织了联合演练等； 我市针对危化行业较多的特点，于 2023 年 9 月在河南中科化工集团进展了一次由12 家单位共 240 人参与的危急化学品事故应急救援演习。这次演练检验了我市处置突发事故的力气，提高了企业自救互救的实战水平；9 月份，市公安局与安监、环保、气象、卫生部门协同组织了以设卡堵截、现场封控、武力突击和抓捕、危急化学品抢险、紧急救 援等课目为主要内容的综合演习，进一步提高了各部门和救援人员的应急处理力气。三加强应急队伍建设，加大物资筹备力度。目前乡市拥有主要救援队伍61 支，其中公安消防14 支、大型企业40 支、卫生7 支

8、。2023 年公安局正式成立了反恐惊科，具体担当反恐和应急处突工作。各县市、区党委、政府也成立了相应的反恐处 突应急组织，加强了反恐应急力气。各相关部门在充实应急队伍的同时，细心组织业务培训，不断提高工作人员的综合素养。市应急办授权各牵头单位分别举办了综合减灾、气象灾难防范和防汛抗旱等方面的8 期培训班，共组织300 多名业务骨干参与了培训。国土资源部门组织村民进展了预防地质灾难培训。市安监局先后培训了安全生产应急管 理人员 600 多人。公安局、卫生局联合开展了消防武警和交通警察的医疗急救训练。公安部门依据应急工作需要，加大硬件投入，先后配备了夜视仪、越野指挥车及车载电台、 摄像机、车载交直

9、流转换电源和图板、图囊、地图等观看侦察、指挥通信、调查取证、现地作业等四大类装备。卫生部门对全市的急救指挥调度系统进展了全面的维护，保证 了 120 呼救数字、模拟信号双接入，计算机关心调度等。物资贮存是做好应对突发公共大事的必要条件。我市切实抓好物资筹备工作，民政部门贮存了 40 顶救灾帐篷、80 件救生衣、3500 条棉被和1 艘橡皮艇；河务部门贮存石料27.8 万立方米、大型抢险机械276 台、柳秸料2850 万公斤、铅丝46 吨、木桩27 万根、照明工具 1.9 万件等。(四)防患未然，加强监测预警预报。国土资源局认真做好地质灾难的临灾预报准 备工作，发挥群测群防网络最大效能；交通局在

10、全市全部危急货物运输车辆上全部安装 了 GPS 卫星定位系统，并建立了危急货物监控平台，对危品车辆进展监控；市防汛办、气象局以及闻媒体、通讯部门在强降雨发生前后，准时发出预警信息；卫生局主动与 有关部门沟通信息，力争在第一时间获得疫情信息，有效预防了疫情发生；公安局由110 指挥中心牵头组织每半月召开一次治安形势分析会，把分散于国保、反邪教、治安、刑 侦、出入境治理等部门的担忧定因素和涉稳类案件、大事信息，准时收集、整理，坚持 编写全市治安形势分析报告，未雨绸缪，有针对性地提出打防要求。(五)多措并举，提高应急处置水平。一是加强督查。汛前，民政局要求各县级民 政部门完善洪涝灾难救助预案，贮存应

11、急救灾物资，加强防汛值班，确保突发性自然灾 害发生后，受灾群众能得到准时救助；国土资源局狠抓汛期“四项制度”的落实，要求 各县市、区做好日常巡查工作，每日报告各主要地质灾难点的进展变化状况；春节、 清明、五一等节日期间，为了加强火源治理，彻底消退火灾隐患，林业局屡次下发紧急通知，要求各有关部门认真组织对所属林区、重点部位进展拉网式大检查，挂牌督办制 度；市防指工作检查组深入工程一线，对防汛责任制、险点消退、根石探测、预案修订、 组织建设、技能演练、料物预备等进展了全面检查，准时整改了有关问题。二是紧急转移安置受灾群众。民政局在汛期共紧急转移安置灾民657 人，国土资源局对受地质灾难危害严峻的3

12、8 户村民进展了搬迁，有效保障了受灾群众的生命安全。三是各职能部门充分发挥本部门专业优势，做好自然灾难应急防范工作。国土资源局开展了乡市矿山 环境保护与治理规划编制工作，抓好政策落实，削减了停采矿区地质灾难的发生；水利 局充分发挥水库等防洪工程拦洪调蓄作用，适时对各中型水库进展科学调度，最大限度 地发挥拦蓄调洪作用；林业局狠抓火源治理，消退火灾隐患；河务局全力应战调水调沙， 制定相应防护措施，确保了防洪工程安全和滩区安全。四是组织、支持突发公共卫生事 件应对策略和技术等相关领域的争论。乐观创医学紧急救援机制，建立大规模突发事 件或群死群伤大事紧急救援模式，提高我市突发公共卫生大事应急处置力气。

13、五是公安 局不断强化网上侦察和巡查，严密监控网上舆情把握，对全市重点网点、门户网站、高校校园网站和宣传网站，实行全天候24 小时监控，准时报送舆情动态、周边地区担忧定因素等状况。对觉察影响社会稳定和其他有害信息准时封堵、删除，努力削减社会危 害。六乐观开展善后工作。一是开展灾区倒房重建。据民政部门统计，汛期，我市 因灾倒塌房屋2507 间，其中需政府帮助恢复重建的有854 户 1919 间。全市共安排倒房重建补助资金760 余万元，其中：省 429 万元、市 70.16 万元、县 63.34 万元、帮工帮料折款 200 余万元。倒房重建资金准时下拨灾区，解决了受灾群众的住房问题。二是做好救灾救

14、济工作。对于受灾群众，准时发放救济款物。仅春节期间，我市就发放冬令救 灾款 379 万元，救灾捐赠资金81.8 万元，救灾棉被10450 条，救助灾区困难群众10.1 万人。三是做好灾后农作物治理。农业部门技术人员准时赴灾区指导农民群众加强农作物灾后治理，搞好病虫害防治，力争降低灾难损失。七大力宣传，努力营造深厚气氛。一是广泛开展法律、法规和科普宣传活动。 结合突发公共大事应对法的实施，全市各单位共印制宣传资料1.5 万余份，负责向群众发放。教育、民政、安全监管、公安、卫生、农业、食品药品监管、气象等有关部门广泛开展中小学公共安全教育、社区减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病 防控、食品药品安全、气象灾难应急避险等方面的宣传活动。林业部门通过编发森林防 火宣传卡、利用播送、电视等闻媒体报道等形式开展了丰富多彩的宣传教育活动二。是着力抓好突发大事闻公布工作。市应急办协调闻部门乐观开展应急治理宣传，加 大政策法规宣传力度，闻公布方式更趋多样、掩盖范围更加广泛，有效增加了社会公众的安全防范意识和避险自救技能。