发改社会[2023年]2605号关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见.docx
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1、 发改社会201*2605号关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见 发改社会201*2605号 关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见 关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见 发改社会201*2605号 各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建立兵团: 依据国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知(国发201*11号),为进一步完善城乡居民医疗保障制度,健全多层次医疗保障体系,有效提高重特大疾病保障水平,经国务院同意,现就开展城乡居民大病保险工作提出以下指导意见: 一、充分熟悉开展城乡居民大病保险工作的必要性 近年来,随着全民医保体系的初步建立,人民群众看病就医有了
2、根本保障,但由于我国的根本医疗保障制度,特殊是城镇居民根本医疗保险(以下简称城镇居民医保)、新型农村合作医疗(以下简称新农合)的保障水平还比拟低,人民群众对大病医疗费用负担重反映仍较剧烈。 城乡居民大病保险,是在根本医疗保障的根底上,对大病患者发生的高额医疗费用赐予进一步保障的一项制度性安排,可进一步放大保障效用,是根本医疗保障制度的拓展和延长,是对根本医疗保障的有益补充。开展这项工作,是减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要;是建立健全多层次医疗保障体系,推动全民医保制度建立的内在要求;是推动医保、医疗、医药互联互动,并促进政府主导与市场机制作用相结合,提高根本医
3、疗保障水平和质量的有效途径;是进一步表达互助共济,促进社会公正正义的重要举措。二、开展城乡居民大病保险工作的根本原则(一)坚持以人为本,统筹安排。把维护人民群众安康权益放在首位,切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。充分发挥根本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助等的协同互补作用,加强制度之间的连接,形成合力。(二)坚持政府主导,专业运作。政府负责根本政策制定、组织协调、筹资治理,并加强监管指导。利用商业保险机构的专业优势,支持商业保险机构承办大病保险,发挥市场机制作用,提高大病保险的运行效率、效劳水平和质量。(三)坚持责任共担,持续进展。大病保险保障水平要与经济社会进展、医疗消费水
4、平及承受力量相适应。强化社会互助共济的意识和作用,形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。强化当年收支平衡的原则,合理测算、稳妥起步,标准运作,保障资金安全,实现可持续进展。 (四)坚持因地制宜,机制创新。各省、区、市、新疆生产建立兵团在国家确定的原则下,结合当地实际,制定开展大病保险的详细方案。鼓舞地方不断探究创新,完善大病保险承办准入、退出和监管制度,完善支付制度,引导合理诊疗,建立大病保险长期稳健运行的长效机制。三、城乡居民大病保险的筹资机制 (一)筹资标准。各地结合当地经济社会进展水平、医疗保险筹资力量、患大病发生高额医疗费用的状况、根本医疗保险补偿水平,以及大病保险保障水公平
5、因素,精细测算,科学合理确定大病保险的筹资标准。 (二)资金来源。从城镇居民医保基金、新农合基金中划出肯定比例或额度作为大病保险资金。城镇居民医保和新农合基金有结余的地区,利用结余筹集大病保险资金;结余缺乏或没有结余的地区,在城镇居民医保、新农合年度提高筹资时统筹解决资金来源,逐步完善城镇居民医保、新农合多渠道筹资机制。(三)统筹层次和范围。开展大病保险可以市(地)级统筹,也可以探究全省(区、市)统一政策,统一组织实施,提高抗风险力量。有条件的地方可以探究建立掩盖职工、城镇居民、农村居民的统一的大病保险制度。四、城乡居民大病保险的保障内容 (一)保障对象。大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合
6、的参保(合)人。(二)保障范围。大病保险的保障范围要与城镇居民医保、新农合相连接。城镇居民医保、新农合应按政策规定供应根本医疗保障。在此根底上,大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的状况下,对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用赐予保障。高额医疗费用,可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准,详细金额由地方政府确定。合规医疗费用,指实际发生的、合理的医疗费用(可规定不予支付的事项),详细由地方政府确定。各地也可以从个人负担较重的疾病病种起步开展大病保险。 (三)保障水平。以力争避开城乡居民
7、发生家庭灾难性医疗支出为目标,合理确定大病保险补偿政策,实际支付比例不低于50%;按医疗费用凹凸分段制定支付比例,原则上医疗费用越高支付比例越高。随着筹资、治理和保障水平的不断提高,逐步提高大病报销比例,最大限度地减轻个人医疗费用负担。做好根本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助的连接,建立大病信息通报制度,准时把握大病患者医保支付状况,强化政策联动,切实避开因病致贫、因病返贫问题。城乡医疗救助的定点医疗机构、用药和诊疗范围分别参照根本医疗保险、大病保险的有关政策规定执行。五、城乡居民大病保险的承办方式(一)实行向商业保险机构购置大病保险的方式。地方政府卫生、人力资源社会保障、财政、进展改革
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- 2023年 社会 2023 2605 关于 开展 城乡居民 大病 保险 工作 指导 意见
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