发挥农业综合开发引领作用推进高标准粮田“百千万”建设工程河南农业大学.doc

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1、 发挥农业综合开发引领作用,推进高标准粮田“百千万”建设工程河南农业大学 今年2月18日，河南省政府下发关于建立高标准粮田的指导意见，提出在粮食生产核心区建成一批亩产超吨粮的百亩方、千亩方和万亩方高标准粮田，建成2023个万亩方、2万个千亩方、20万个百亩方，确保到2023年河南粮食综合生产力量稳定1300亿斤以上，进一步稳固提高河南农业和粮食生产优势地位。 作为新乡市第一粮食生产大县、河南省粮食生产先进县，全力推动河南省委、省政府高标准粮田“百千万”建立工程，是原阳县义不容辞的职责，需要发挥农业综合开发在高标准粮田“百千万”建立工程中的核心引领作用。原阳县是1988年国务院正式批准首批立项实

2、施农业综合开发的县份之一，2023年进入河南农业综合开发重点县。24年来，原阳县遵循国家农业综合开发的指导思想和开发原则，坚持“生产、生活、生态三位一体，农业、农村、农夫三者统筹，水田林路综合治理，农牧林经共同进展，村庄道路整体推动”的可持续进展理念，累计投入资金2.12亿元。全县14个乡(镇)184个行政村的46.8万亩中低产田得到治理改造，完成开挖整修灌排渠道2256条，总长度1642公里，修建桥涵闸4454座，打配套井2127眼，硬化渠道377公里，修建沙石路92.4公里，修建水泥路25.3公里，植树225.6万株，架设高压线路41公里、低压线路558公里，铺设地埋管道271.5公里，修

3、建配电台区41个，培训农业各类技术人员8.45万人次。通过开发治理，改善浇灌面积20万亩，新增浇灌面积26.8万亩，新增除涝面积20万亩，新增节水面积26.8万亩，年新增粮食生产力量4782万公斤，工程区农夫年人均增收650元，取得了明显的社会和经济效益，积存了胜利阅历。原阳成为新乡第一粮食生产大县，河南省粮食生产先进县，农业综合开发功不行没。粮食增产潜力得到有效挖掘。原阳农业综合开发的实践证明，每改造1亩中低产田，可增加粮食生产力量150公斤。建立1亩高标准农田，可增加粮食产能210公斤以上。原阳66.8万亩中低产田，意味着隐藏2亿斤粮食的潜能。农业综合开发的显著成绩，使我们看到了粮食增产盼

4、望所在，潜力所在。粮食增产根底得到逐步夯实。农业综合开发前，原阳粮食亩产一般在350公斤450公斤，改造治理后，工程平均亩产超过500公斤，玉米、水稻亩产超过600公斤。农发文化日渐丰厚。经过20多年的进展，农业综合开发形成了一套为大家所认同、遵守的理念和行为方式，如ACD标识、“集中投入，连片重点开发”“田、水、路、林综合治理”“按工程治理资金，资金跟着工程走”“田成方、林成网、渠相通、路相连”等，这些已经成为农业综合开发独特的文化符号。综合开发模式值得借鉴。2023年原阳进入河南省农业综合开发重点县以后，根据“一年一块三年一片、五年一线”的原则，坚持连片开发，近5年来，共连片改造治理中低产

5、田11.2万亩，其中高标准农田建立示范工程4万亩，总投资1.09亿元。在80平方公里的工程区内，土地平坦田园化，干道相通硬质化，沟渠相连衬砌化，井电配套通达化，农田作业机械化，农田防护林网化，井渠互补、泵电配套，根本建成了一个粮食优质高产、生态环境良好、效劳体系健全、机械装备到位、农业技术提升、农夫素养提高的粮食核心产区。开发机制值得推广。农业综合开发既涵盖其他部门工程开发的内容，又高于一般部门工程的标准，将水利措施、农业措施、田间道路、林业措施、科技措施，统一规划，科学布局，综合治理，其经济效益、生态效益和社会效益特别明显。经过多年运作，原阳县总结、摸索出了一套胜利的农业综合开发治理方法，进

6、一步完善和创新了农业综合开发运行机制、治理制度、操作规程和技术标准，使开发工作逐步走上标准化治理、标准化建立、科学化运作的轨道：一是竞争开发机制。在工程立项、申报、考察、专家论证、评审、终端查询等过程中，公开透亮、阳光作业，建立了一整套完善的制度，如竞争立项制度、政府选购制度、工程物资招投标制度、财政资金县级报账制度等，使工程建立在公开透亮和严格监视下进展。二是工程监管机制。重点把好七关，即“立项关”“设计关”“评审关”“招标关”“施工关”“验收关”“管护关”，实行专业监理、主管部门检查和群众监视三结合的方式，全过程监视，保证了工程质量。三是产权改革机制。如绑定“三权”，打管护“组合拳”解决了

7、管护难问题。管护关口前移，先确定权属，再建立工程，到达建监同步、建管同步，做到不打无主井，不植无主树，不修无主渠，不建无主建筑物。在开工前就拍卖工程权属，使管护、受益、产权融为一体，集于一身。工程产权人既是工程管护人员，又是工程义务监理员。实践证明，这种管护模式比拟有效地起到了工程管护作用。四是群众参加机制。工程立项前，我们利用张贴标语、召开群众大会、发放农业综合开发政策解答、组织群众代表到已开发工程区参观等形式层层宣传发动，使干部群众真正明白农业综合开发政策，提高自觉投工投劳，听从总体规划，支持、主动参加开发的积极性，使群众不但懂得自己在开发上的权利，更懂得了责任和义务。五是科技支撑机制。我

8、们坚持以低产田改造和高标准农田改造为载体，提升工程措施和科技措施的组装配套，积极探究“开发搭台、科技唱戏、农夫参加、合力建立”的科技开发新路子。与科研院所严密协作，提升工程建立的科技含量；规划示范，建立百亩高产攻关田、千亩示范方、万亩丰产区；加强对农夫的科技培训。通过工程实施，增加了土壤有机质含量，提高了水分和肥料利用率，农夫科技素养明显提升。良种良法的推广普及，有效提高了农夫科学种田意识，科技奉献率提高了2%。开发过的地区呈现五大特点：一是农业生产条件明显改善。开发前，工程区常常消失桥涵闸裂缝塌陷、灌渠淤渠首、排渠堵渠尾现象，人们戏称为“脑堵塞”和“肠梗阻”，不能发挥应有作用。田间道路弯、窄

9、、断、坑。开发后，节水浇灌和除涝面积全掩盖，灌渠硬化排渠通，田间道路宽又平。二是抗灾力量明显增加。由于井渠互补、泵电配套，原来半月才能浇灌一遍的麦田，现在5天就能浇完。三是农夫科学种田素养明显提升。开发前工程区多数农夫是“大水漫灌浇田地，不分轻重施化肥，剧毒农药治病虫，不讲科技转化率”。开发后，良种种植面积百分百；推广有机配方施肥，农产品优质率百分百。四是农业生态环境明显改观。开发前是田不成方，林不成网，路无树，渠无林。现在是树随河走，林伴路行，林木掩盖率提高了16.8%。五是农夫收入明显增加。开发后，工程区年人均纯收入增加635元。事实证明，在过去的工作中，农业综合开发始终站在国家粮食安全、

10、粮食核心产区建立的最前列，作出了突出奉献，起到了排头兵作用。因此，建立具有现代科技、现代装备、现代治理、现代农夫、现代效劳等具有现代农业生产要素的新型农业现代化，农业综合开发工作仍旧责任重大，大有作为。农业综合开发已经成为原阳农业进展的支柱、农业科技示范的样板、标准化生产的楷模、现代农业建立的亮点。为提高涉农资金的使用效益，实现开发效益最大化，建议上级根据“统筹安排、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，实行工程自身整合方法，把当年产业化经营工程、科技工程向土地治理工程区集中安排，发挥聚合效益；以农业综合开发工程为平台，统筹安排扶贫开发、交通、电力、农业生态建立、沼气、安全饮水等其他支农资金，形成合力，努力提高各类支农资金的整体使用效益，建立资金捆绑机制。充分发挥农业综合开发的核心作用，是推动高标准粮田“百千万”建立工程的有效途径。下一步，我们将统一整合部门支农工程资金，“各炒一盘部门特色菜，同做一桌百千万粮田工程席”，以农业综合开发为龙头，全力推动高标准粮田“百千万”建立工程，为国家粮食安全作出应有的奉献。系中共原阳县委书记