国务院办公厅2023年年政务公开工作要点.docx

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1、 国务院办公厅201*年政务公开工作要点 201*年政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，仔细落实政府工作报告有关部署，坚持稳中求进工作总基调，以供应侧构造性改革为主线，根据中共中心办公厅、国务院办公厅关于全面推动政务公开工作的意见及其实施细则（以下简称意见及实施细则）要求，全面推动决策、执行、治理、效劳、结果公开（以下统称“五公开”），加强解读回应，扩大公众参加，增加公开实效，助力稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大成功召开。 一、以政务公开助力稳增长

2、（一）加强预期引导。围绕积极的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策，国务院有关部门负责同志要通过参与国务院政策例行吹风会、新闻公布会等方式，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型进展中的亮点等，准时精确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强国内外舆情收集研判，针对涉及我国经济进展的误导和不实信息，客观准时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增加各方对我国经济稳中向好的信念。按月公开全国财政收支状况，解读财政收支增减变化状况及缘由、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。（国家进展改革委、人力资源社会保障部

3、、财政部、人民银行按职责分工分别牵头落实）组织召开月度、季度国民经济运行状况新闻公布会，准时公布解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、构造以及供应侧构造性改革推动状况等方面的内容，引导社会各界正确熟悉经济形势。（国家统计局牵头落实）做好党中心、国务院重大政策措施落实状况跟踪审计结果公开，尤其要加大问题典型和整改典型公开力度，促进政策落地生根。（审计署牵头落实） （二）推动减税、降费、降低要素本钱信息公开。围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优待政策，做好在政府网站集中公布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮忙市场主体将政策用好用足。在财政部网站

4、集中展现、实时更新中心及各省（区、市）人民政府行政事业性收费和政府性基金名目清单，让政府收费工程一目了然。准时公开清理标准涉企收费、降低物流本钱、降低企业用电用地用矿等要素本钱各项政策措施以及执行落实状况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行状况和实际效果，定期公布参与社会保险状况和社保基金运行状况。（国家进展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、财政部、国土资源部、税务总局按职责分工分别牵头落实） （三）推动重大建立工程和公共资源配置信息公开。出台关于重大建立工程批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等

5、。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建立工程，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推动实施过程信息公开。将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全国公共资源交易平台，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在平台上公布，推动公共资源配置全流程透亮化运行。（国家进展改革委牵头落实） （四）推动政府和社会资本合作（PPP）工程信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、工程进展、专家库等信息，做好工程预备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参加方式、工程合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的准时性、

6、精确性和完整性，激发社会资本的参加热忱。（国家进展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实） 二、以政务公开助力促改革 （一）推动“放管服”改革信息公开。以清单治理推动减权放权，各类清单都要准时向社会公开。深化地方各级政府及其部门权责清单公开工作，依据权责事项取消、下放、承接状况进展动态调整，并通过在政府网站集中公布、开设反应意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权状况、监视放权进程、评价放权效果。国务院试点部门的权责清单，除涉密事项外，要根据统一部署准时向社会公开。投资核准事项清单、国家职业资格名目清单、政府定价或指导价经营效劳性收费清单、中介效劳事项清单、工商登记前置审批事工程

7、录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中公布，承受群众监视，推动政府更好依法标准履职。要准时公开政策性文件的废止、失效等状况，并在政府网站已公布的原文件上作出明确标注。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全掩盖目标，地方各级政府要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，准时通过国家企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处状况。大力推动“互联网+政务效劳”，年内完成政务效劳事工程录编制工作，通过本级政府门户网站集中全面公开；省级政府要建成一体化网上政务效劳平台，优先推动企业注册登记、工程投资、创业创新以及与群众生活亲密相关的效劳事项上网，加快实体政务大厅与

8、网上效劳平台融合进展，让企业和群众办事更加便捷。（各地区、国务院有关部门负责落实） （二）推动国资国企信息公开。做好国有产权交易、增资扩股工程的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开全国国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等状况。依法依规公开中心企业生产经营、业绩考核总体状况，国有资产保值增值状况，中心企业改革重组结果，中心企业负责人重大变动、年度薪酬，以及中心企业履行社会责任重点工作状况。指导中心企业做好信息公开试点工作。（财政部、国务院国资委按职责分工分别牵头落实） （三）推动农业供应侧构造性改革信息公开。做好农产品价格信

9、息公开工作，每周公布国内批发市场价格信息、国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息，收购旺季时每五日公布主产区收购进度信息，每月公布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表，反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农夫工返乡创业等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农夫群众看得到、听得懂。推动地方政府准时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展状况，便利农夫群众知情、参加和监视。（农业部、国家粮食局按职责分工分别牵头落实

10、） （四）推动财税体制改革信息公开。加大营改增相关政策措施、操作方法、改革进展及成效公开力度，亲密跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，准时回应社会各界关怀的问题。完善地方政府债务领域信息公开相关规定，指导催促地方财政部门公开本地区政府债务种类、规模、构造和使用、归还等状况，强化对地方政府债务的监视。深入推动预决算公开，各级政府特殊是市县级政府各部门要根据规定做好部门预决算公开工作，在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台（或专栏），集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进展分级分类，便利公众查阅和监视。（财政部、税务总局按职责分工分别牵头落实） 三、以政务公开助力调构造 （一）推

11、动进展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕推动制造强国建立、支持创业创新、推动新产业安康进展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行状况公开力度，准时公布推广典型阅历做法，调动企业和科研人员参加新旧进展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、询问协商等方式，扩大相关市场主体的参加度。注意收集公众对进展新产业、培育新动能政策的反映，主动准时做好解疑释惑和舆论引导工作。（各地区、国务院有关部门负责落实） （二）推动化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。依据年度目标任务要求，分批次向社会公示担当化解过剩产能任

12、务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金安排、违法违规建立生产和不达标状况。化解过剩产能验收合格后，准时向社会公开上一年度化解过剩产能状况。各省（区、市）人民政府要利用本级政府门户网站，集中公布化解过剩产能相关信息，并供应给“信用中国”网站同步公布。催促指导中心企业做好去产能公示公告工作。（各地区、国家进展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委按职责分工分别牵头落实） （三）推动消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期公布消费市场运行状况分析报告，重点公开与群众亲密相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、安康治理、文化创意等新兴效劳业的消费状况，引导消费

13、升级。推动产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。推动推举性国家标准全文公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，公布中国品牌价值评价结果，公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理状况，促进中高端产品供应。准时公布流通领域商品质量抽检结果。加快推动全国12315互联网平台建立，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。（商务部、质检总局、工商总局按职责分工分别牵头落实） 四、以政务公开助力惠民生 （一）推动扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金工程安排等

14、信息公开力度。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和工程建立等状况；乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫工程实施状况。高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供给、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增加公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。（国务院扶贫办、民政部按职责分工分别牵头落实） （二）推动环境爱护信息公开。实行环境爱护例行新闻公布会制度，准时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特殊是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。开展城市水环境质量排名工作，每年公布水质最好

15、和最差的城市名单。持续推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。建立企业环境信息公开统一平台，集中公布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境大事调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。（环境爱护部牵头落实）准时公开全面推行“河长制”工作实施方案、治理爱护目标以及河湖爱护状况。（水利部、环境爱护部按职责分工分别牵头落实） （三）推动教育卫生领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开，连续推动高校本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开，加大国家教育督导评估监测报揭发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件、农村义务教育学生养分改善规划、县

16、域义务教育均衡进展督导评估认定、加快中西部教育进展等重点工作进展状况。推动义务教育招生入学政策公开，县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校状况、招生结果等信息。针对局部适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特别需求，做好政策解读工作。（教育部牵头落实）推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗效劳行动规划落实状况公开工作，以设区的市为单位指导辖区内医疗机构公开常规医疗效劳价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推动医德医风建立，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。（国家卫生计生委牵头落实） （四）推动食品药品安全领域信息公开。加大食

17、品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为惩罚信息。定期公布全国食品抽检总体状况、发觉的主要问题和核查处置状况。建立新媒体公布平台，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增加公众猎取抽检结果、了解食品学问的便利度。进一步做好药品上市审批和监视检查信息公开，准时公布批准上市药品的受理、审评、审批等相关信息，以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等状况。做好医药代表登记备案信息公开工作。（食品药品监管总局牵头落实） 五、以政务公开助力防风险 （一）围绕防范金融风险推动公开。制定金融领域特殊是金融市场相关政策时，在征求意见、对外公布等环节要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。

18、亲密关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情，针对误读、曲解、不实等状况，注意通过主要新闻媒体准时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。准时公布资本市场违法违规案件查处状况和稽查执法工作动态，做好行政惩罚打算、市场禁入打算和行政许可打算公开工作，不断提高执法公信力和透亮度。（人民银行、财政部、国务院国资委、银监会、证监会、保监会、国家外汇局按职责分工分别牵头落实） （二）围绕促进房地产市场平稳安康进展推动公开。加快建立统一标准、精确准时的房地产市场信息定期公布机制，做好对差异化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市

19、场预期和信念。加强房地产市场监管信息公开，严格标准房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化棚户区改造及配套根底设施建立、农村危房改造相关政策措施执行状况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成状况等方面的公开。指导、催促各地准时标准公布土地供给规划、出让公告、成交公示和供给结果信息，按季度公布房地产用地供给数据、城市地价动态监测数据等。加快建成省级征地信息公开平台，统一公布征地信息。（住房城乡建立部、国土资源部、人民银行、银监会按职责分工分别牵头落实） （三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推动公开。准时公布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息

20、公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（安全监管总局牵头落实） 六、增加政务公开实效 （一）全面落实“五公开”工作机制。仔细落实意见及实施细则的相关要求，年内要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作，加快制定主动公开根本名目，稳步有序拓展公开范围。各地区要根据统一部署，组织开展好基层政务公开标准化标准化试点，选好试点单位，做细试点方案，确保取得实效。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家隐秘的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

21、进一步做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，准时回应关切，承受群众监视。 （二）进一步健全解读回应机制。切实落实意见及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。国务院有关部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻公布会、政策吹风会等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。各地区各部门要根据“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特殊重大、重大突发大事最迟5小时内公布权威信息、24小时内进行新闻公布会的时限要求，落实通报批判和约谈

22、制度，确保回应不超时、内容不敷衍。 （三）加强政务公开平台建立。各地区各部门办公厅（室）要切实履行对政府网站的监管责任，进一步加强和改良政府网站内容建立，做好日常监测和季度抽查，准时公开抽查状况；推动政府网站集约化，对保障不力的要关停上移，切实提高治理水平。根据全国政务效劳体系普查要求，全面梳理进驻政务大厅效劳事项、效劳信息公开状况、系统建立状况等，仔细组织填报，确保数据信息真实、精确、完整。要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容公布审核机制，强化互动和效劳功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。鼓舞国务院各部门入驻国务院客户端。适应互联网进展要求，积极推动政府

23、公报同步上网，加快历史公报数字化工作。 （四）依法标准依申请公开工作。加快推动政府信息公开条例修订工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步标准依申请公开答复工作，严格根据法定时限答复，增加答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨标准。对依申请公开工作中发觉的依法行政方面问题，要准时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。 各地区各部门要结合实际，制定详细实施方案或工作安排，并在本要点公布后30个工作日内在本地区本部门政府网站公开。加强督查评估，将政务公开纳入绩效考核体系，无绩效考核体系的国务院部门，年内要建立政务公开专项考核机制。国务院办公厅适时对落实状况进展督查，组织开展第三方评估。