国内政策性农业保险的展望.docx

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1、 国内政策性农业保险的展望 政府扶持力度缺乏 目前我国政府对于政策性农业保险的引导和扶持工作并不积极。政策性农业保险的重要性，政策性农业保险的目标，政策性农业保险实施方式这些问题都在等待着我国政府去熟悉和明确。也正是基于这样的一种现状，地方政府并没有把政策性农业保险正规化，政府化。更有一些地方政府把政策性农业保险当成一种手段用以增加当地的财政收入。一旦遇到农灾各级地方政府就推卸责任，又得不到相应的中心资助，使得仅存的可行性也不存在了。这使得政策性农业保险的落实贯彻举步维艰。我国目前的政策性农业保险现状是政策性和商业性并存，始终以商业保险为主政府津贴补助为辅的模式存在。如此一来，政策性农业保险就

2、失去了自主性，公益性。而没有一个明确的实施方式也将导致农夫没有方法真正的理解政策性农业保险的作用。这也成为了政策性农业保险进展困难的一大缘由。 缺乏完善的法律法规支持 无论是农业根底的进展中国家还是工业根底的兴旺国家，保险制度的存在与发生应有的作用都需要一个前提法律制度上的保障。我国政策性农业保险具有很强的法律依靠性，而目前在我国还没有一套正式的法律、法规对政策性保险业务予以足够的扶持。自年月日起实行的中华人民共和国保险法中，涉及农业保险的也仅有一条，即“国家支持进展为农业生产效劳的保险事业。农业保险由法律、行政法规另行规定”。可是以上条文却并没有正真得到落实和施行，使得我国政策性农业保险的进

3、展始终处于没有保障为难境况，严峻的制约了我国农业经济的平稳进展。 农业生产者对于政策性农业保险的认知缺乏。在我国普遍的农业生产地区中尚存在着较为深厚的小农意识和自己自足的思想。特殊的农业经济不兴旺地区，农业生产者连其最根本的温饱问题都难以解决，就更不要提及农业保险熟悉了。自古以来，各个地方消失的旱灾洪灾对农夫造成较大影响的状况，政府都会出面来解决灾情。这就使得农业生产者形成一种惯性的思想，一旦有困难就去需求政府的资助，而自身的避险意识就非常的薄弱。其次，由于政府政策性农业保险的宣传和推行不积极，加上农夫的自身的局限性，很大一局部农业生产者即分不清什么是政策性农业保险也对保险的信任程度很低，也就

4、更谈不上去购置了。种种缘由也就到制约了我国政策性农业保险以及农业经济的进展。 我国政策性农业保险的进展建议 推动政策性农业保险全面进展。政策性农业保险本身是非商业性的，这种性质也就打算了其需要国家花费大量的财力和政策性保障才能得到落实和推行。现阶段我国政府对于政策性农业保险的熟悉还不彻底，仅仅从财政上供应一些保障还仅仅不够，必需要在熟悉上得到中心政府的高度重视。进展现代化农业、保障农产品供应、不断提高农夫收入等都具有战略性地位，这不仅仅是地方政府的工作要求，也更是中心国家政府的工作重心。这就说明白贯彻落实政策性农业保险刻不容缓，需要中心政府制定贯彻落实方针，地方政府积极努力协作。地方政府要积极

5、担当各项的财政支出，必需保障农夫的保险落实。其次，中心政府要依据地方上反映实际状况制定相应的制度要求，针对不同的农业特征制定不同的落实方法。争取极大地提高农业生产者对于政策性农业保险的积极性同，构建一种市场的极致来提高政策性农业保险的效率。从而推动全国范围内的政策性农业保险的实施与安康进展，发挥其保障我国农业经济稳步进展的作用。 加快农业保险立法进程。政策性农业保险作为一种政策性的方针，无论是农业根底的进展中国家还是工业根底的兴旺国家都必需得到政府在法律上认可和保证。如美国的联邦农作物保险法、日本的农业灾难补偿法等，都在农业保险进展过程中发挥了重要的促进作用，但中国农业保险法始终处于缺位状态，

6、这严峻制约了农业保险的安康进展。原本规划在年底出台的农业保险条例也由于种种缘由临时搁置。文章盼望各级政府可以积极的落实相对应的政策法规。强化政策性农业保险对于农业经济的保障作用，明确规定农业保险的目标、保障范围、保障水平、组织机构与运行方式、政府的职能作用、农夫的参加方式、保险双方权利义务、治理费和保险费分担原则、特别灾难条件下超过总预备金积存、赔款和处理方式、税收规定、各有关部门的协作、资金运用等内容，为其在法律上供应积极地爱护和强制的实施力，这样才能发挥政策性农业保险保障农业经济爱护农业生产者利益的根本作用。 加强对农业生产者的宣传教育。千百年来，农业都是支撑我国经济根底的重要根基，农夫又是农业经济根基。但是，我国绝大多数的农业生产者依旧保持者落后的小农意识。政策性农业保险一时还不被农夫承受。根本上要加强对于农业生产者的根底教育，提高文化水平和自主的避险意识。实际中要选择农业生产可以承受的宣传方法和教育手段，不能官方的宣传。应当通过农夫通俗易懂，实际有效的多种渠道和方式来大力宣传。以基层农村干部为带头，试验性的选择政策性农业保险，让农夫可以切实体会到保险的保障作用。 ：孙丹李非非单位：黑龙江省佳木斯大学经济治理学院