国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法.docx

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1、 国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法 第一条：为标准和加强国际科技合作与沟通专项经费(以下简称专项经费)的治理，推动国际科技合作与沟通工作，促进国内讨论开发和技术创新，依据国家有关财务规章制度，制定本方法。 其次条：专项经费来源于中心财政科学事业费预算拨款，专项用于国际科技合作与沟通工程补助。专项经费由科技部、财政部共同治理，科技部负责工程的详细组织实施。 第三条：专项经费的治理和使用根据“集中力气、突出重点、政府引导、专款专用”的原则，坚持从国家利益动身，协作国家总体外交工作，以国家科技进展战略为目标，根据政府间科技合作协议框架，集中资源，突出重点，标准治理，推动国际科技合作与沟通，提高

2、我国的科技进展水平。 第四条：专项资金工程治理和经费治理运作程序相互独立，工程立项和预算审批实行专家询问与政府决策相结合的机制，并留意发挥中介机构在治理决策过程中的作用。 第五条：科技部根据财政工程支出预算改革的要求，建立专项费工程库，加强对专项经费工程的治理。 其次章 经费支持方向和开支范围 第六条：专项经费主要支持符合以下要求的工程： (一)对国家科技进步和新兴产业进展有重要影响，对国家经济社会可持续进展有积极作用，有利于提升我国科技进展水平、提高国家科技声望，具有高层次、高水平、紧迫性特点的国际科技合作与沟通工程; (二)工程主要来源于双边和多边政策间科技合作议定书中确定的国际科技合作与

3、沟通工程，或我国中心政府部门与国际组织间科技合作协议书中确定的科技合作与沟通工程; (三)工程应当属于根底讨论、应用讨论和技术开发讨论范畴，同时无法纳入相关国家科技进展规划，但需要国家支持的国际科技合作与沟通工程。 专项经费不支持成熟技术产业化和属于根本建立支出范畴的国际科技合作与沟通工程。 第七条：本方法所指的双边和多边政府间科技合作与沟通是指我国中心政府部门与外国国家的中心政府之间进展的国际科技合作与沟通。 本方法所指的国际组织是指联合国各特地机构以及与我国有合作关系的其他国际组织。 第八条：专项经费支持对象为中心级科研机构(含转制科研机构)，或以中心级科研机构为第一担当单位开展的国际科技

4、合作与沟通工程。 第九条：专项经费开发范围包括工程经费和组织治理费。 工程经费是指工程担当在工程讨论开发过程中所发生的费用。主要包括：人员费、材料费、燃料动力费、小型设备购置费、会议费、差旅费、试验外协费等。其中：人员是指直接参与工程讨论的中方人员及外国专家来华工作支出的劳务费用。中方工程讨论人员的所在单位有事业费拨款的，在工程经费中不得重复开支相关人员费用。 组织治理费是指工程有关治理部门在详细组织工程、开展工程评审、进展监视检查等工作中所发生的费用。组织治理费年度预算经财政部核定后，由科部详细治理和使用。 第十条：工程经营费支出中属于政府选购的工程应当根据财政部政府选购的有关规定执行。 第

5、三章 工程的申报、审批和下达 第十一条：申报专项经费工程必需具备以下条件： (一)工程已纳入双边或多边政府间科技合作议定书，或已纳入我国政府与国际组织间科技合作协议书。 (二)国际合作伙伴具有较强的技术实力或较高的科研水平，并有肯定的资金投入。特别工程国际合作伙伴可以投入方式参加合作。 (三)工程担当单位必需有肯定的配套资金投入，并首先落实资金来源。 第十二条：专项经费工程一般每年申报一次。工程申报单位依据科技部公布的年度专项经费支持重点，按规定的时间和要求填报工程申请书，并附科技合作议定书或协议收复印件有相关材料报送科技部。 第十三条：科技部对各单位申报的工程进展初步审查，将符合申报条件和要

6、求的工程纳入专项经费工程库，组织专家进展评审或评议，分别对专项资金工程及其预算提出意见。 第十四条：科技部依据专家评审或评议意见，对工程进展综合平衡后，确定书面经费支持工程，并会同财政部联合下达工程经费预算。 第十五条：工程担当单位要本着公平互利、相互敬重的原则，与国际合作伙伴签订工程协议书。工程协议书要明确工程组织实施方案及合作双方的责、权、利等内容。 第十六条：工程担当单位与国际合作伙伴签订工程协议书后，科技部与工程担当单位签订工程合同书。 第十七条：工程经费的拨付根据财政预算资金拨付的要求办理。 第四章 经费预算执行 第十八条：工程担当单位要根据与国际合作伙伴签订的工程协议书和与科技部签

7、订的工程合同书的要求，严格组织实施，并为工程讨论工作开展供应必要的条件。 第十九条：专项经费的治理和使用要严格执行国家有关财务制度的规定，工程担当单位财务部门要加强监视治理，做到专款专用。 其次十条：专项经费要与其它资金统筹安排使用，并单独设账核算。 其次十一条：经批准的工程及其预算一般不予调整，如有特别缘由确需调整的，应按规定程序重新报批。 其次十二条：对未按工程任务书执行的工程，科技部、财政部将终止拨款并收回局部或全部已拨资金。 其次十三条：工程因故中止，工程担当单位应准时提出申请，由科技部、财政部负责进展清查处理。科技部、财政部可依据详细状况，对工程经费、工程经费形成的固定资产及相关物资

8、进展相应处理。 其次十四条：工程完成后的经费结余，由工程担当单位连续用于相关讨论工作。专项经费形成的固定资产属于国有资产，由工程担当单位治理并行使使用权。 其次十五条：专项经费形成的合作成果及在合作中涉及的学问产权问题，根据多边或多边政府间、我国政府与国际组织间科技合作协定中规定的有关条款执行。 第五章 监视检查 其次十六条：科技部、财政负责对工程的完成状况、工程资金的治理使用状况进展定期或不定期的监视检查。 其次十七条：工程担当单位要根据要求准时向科技部、财政部报送年度专项经费使用状况及工程完成状况的总结报告。 其次十八条：工程完成后，工程担当单位应准时提出工程验收申请。工程验收由科技部负责。在工程验收时，工程担当单位除供应技术成查验收报告外，还需供应专项经费使用状况的总结报告。工程验收委员会中应有财务专家参与。 其次十九条：科技部、财政部对专项经费实行绩效考评制度。考评结果记入科技部专项经费工程库，并将作为工程担当单位以后年度申报专项经费工程资格审查的重要依据。 第三十条：对于弄虚作假、挤占、截留、挪用专项经费等违反财经纪律和财物制度的任为，科技部、财政部可以依据状况实行通报批判、停顿拨款、终止工程、取消工程申请资格等措施予以相应的惩罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。 第六章 附则 第三十一条：法由科技部、财政部负责解释。 第三十二条：本方法自公布之日起执行。