土地流转调研报告(多篇).docx

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1、 土地流转调研报告(多篇)第一篇：关于土地流转的调研报告 关于我县农村土地流转的调研报告 张宝昌 在稳定农村土地延包30年不变的前提下，积极稳妥地搞好农用土地流转，是实现土地资源的优化配置，提高农业生产的规模效益以及增加农夫收入的有效途径。为贯彻落实党的十七届三中全会确定的农村土地政策，准时了解我县农用土地资源流转现状，探究科学合理的流转机制，县委农工委、县农经中心组成联合调查小组，实行发放调查表与实地调研相结合的方式，对全县农村土地流转状况进展了调查，现将有关状况报告如下： 一、根本状况 据调查统计，全县25.63万亩耕地中，目前土地实际流转面积达6410亩，占耕地总面积的2.5%，涉及农户

2、9640户，占承包农户总数（97000户）的9.9%。从分布状况看，新集镇、罗家屯镇、兴城镇、三屯营镇等土地连片集中的乡镇流转规模较大，其中，新集镇土地流转面积达1694亩。土地流转主要实行形式互换、出租、转包、入股。其中有7592户农户采纳互换形式流转土地3010亩，分别占流转涉及农户和流转面积的78.8%和47%；有1756户农户采纳出租形式流转土地2776亩，分别占流转涉及农户和流转面积的18.2%和43.3%；有243户农户采纳转包形式流转土地519亩土地，分别占流转涉及农户和流转面积的2.5%和8.1%；有243户农户采纳转包形式流转土地 - 1 - 519亩土地，分别占流转涉及农户

3、和流转面积的2.5%和8.1%；49户农户采纳入股形式流转土地105亩，分别占流转涉及农户和流转面积的0.5%和1.6%。合同治理状况：据统计，全县农村土地流转应签合同9640份，其中：有流转合同并经乡镇农经部门鉴证的2150份，占22.3%；有合同未经鉴证的1523份，占15.8%；无合同或仅有口头协议的5967份，占61.9%。通过实施土地流转，促进了农业规模化、集约化、产业化进展，为加快我县现代农业进展打下坚实根底。一是促进了新兴产业进展。祥瑞花卉合作社成立后，为集中连片进展花卉生产，流转土地600亩，种植百合、剑兰等花卉。目前，全县花卉栽培面积到达2320亩，年可产鲜切花3000多万只

4、。汉儿庄、新庄子等乡镇为进展食用菌产业，流转土地570余亩，全县以栗蘑为主的食用菌栽培到达2240万棒，年产鲜菇600万公斤。二是推动了一批农业重点工程实施。通过土地流转，解决了农业重点工程用地问题，5500亩现代农业示范园区、八面峰生态观光采摘、青山绿水野猪养殖等重点农业工程顺当推动。三是促进了农业增效、农夫增收。祥瑞花卉合作社以入社成员每年每亩土地800元转包费入股，再汲取入社社员打工，年底分红返利的方式，社员一年平均在一亩土地上获得综合收益9000元。喜峰口生态种植合作社，与社员签订土地租赁合同，并回收入社社员产品，根据绿色、有机、无公害的要求大力进展小杂粮种植，流转的土地纯收入比入社前

5、增加了600元。 二、思索启发 - 2 - 土地流转的特点：1、自发为主。多数都是由承包户之间自行协商进展，全县承包户自发流转的土地面积达5880亩，占流转总面积的7%；2、本村为主。绝大局部都是在本村范围内进展流转。全县在本村范围内流转的土地面积为4359亩，占流转总面积的%；3、短期为主。土地流转中，互换、转包的期限多数都在5年以下且不固定，出租的期限一般都在510年左右。 存在问题：一是土地流转规模小。全县流转的土地面积只占耕地总面积的2.5%。以农业为主导产业的南部乡镇为例，如新集镇，土地流转面积为1694亩，占耕地面积的6.1%，涉及农户1733户，占总农户的27.6%；新庄子乡土地

6、流转面积为378亩，占耕地面积的5.7%，涉及农户172户，占总农户的9.1%。我县土地流转还处在初级阶段；二是土地流转程序不标准。从已发生的土地流转状况看，61.9%的土地流转只是口头协议，并未履行任何手续，只有22.3%签订流转合同并经过乡镇农经部门鉴证。由于缺乏有组织的监视治理，手续不完备，时间一长，难免产生各种纠纷；三是多数土地流转效益不高。由于我县土地流转形式多以互换为主，大局部流转土地仍以散户经营传统农业为主，经营粗放，从土地上获得的收益较低，农夫缺乏土地流转的积极性；四是耕地流失偶有发生。局部农夫以出租方式把自己的承包地租给选厂用于建尾矿库，一般实行每年结算 - 3 - 的方式，

7、还有局部村民的土地以出租方式被用来建市场等商业开发，全县以出租方式租出土地1800多亩，涉及农户830多户。这些出租方式租出去的土地，大局部无法恢复成耕地，转变了土地的农业用途，农田面积不行避开地在削减。缘由分析：一是农夫对土地流转的熟悉不够。长期受传统的种植模式的影响，局部农夫对土地的依靠性较强，习惯于耕种自己的一亩三分地，视之为“保命田”，认为“手中有田，心中不慌”。加之其他就业门路不多，即使种粮效益很低，也不情愿放弃土地。另外，局部村干部甚至一些乡镇干部对土地使用权流转的重要意义熟悉缺乏，片面认为“延包三十年，农夫有自主权，流转不流转，不用干部管”，对实施土地合理流转缺乏正确引导和组织。

8、这些片面熟悉在肯定程度上阻碍了土地流转的进程。二是受自然地理环境的制约。在北部乡镇一些自然村较为明显，这些村以山地为主，土地分散在沟沟岔岔，零散细碎，不易实现流转。相比之下南部乡镇土地比拟集中，简单进展土地流转。三是小城镇吸纳农村剩余劳动力的力量不够。我县农村二、三产业不兴旺，不能转移较多的农村剩余劳动力，小城镇建立水平不高，不能吸纳更多的人到城镇生活就业。四是缺乏擅长经营土地的能人。铁矿开发见效快，效益好，吸引大局部能人把精力用在铁矿开发上，而经营农业工程见效慢，风险大，人们往往不情愿在这方面投资，也是土地流转较慢的一个缘由。五是农村社 - 4 - 会保障体系不健全。由于目前农夫医疗、养老等

9、社会保障体系尚不完备，因此农夫普遍把土地作为最根本的生活保障来对待，对于流转土地存在后顾之忧。因此尽管没有力量经营好承包地,猎取最大的收益，但宁肯粗放经营,也不愿将土地流转出去。 三、对策讨论 一是加大土地法律政策的宣传力度。要实行多种形式，广泛宣传农村土地承包法、十七届三中全会关于推动农村改革进展若干重大问题的打算等政策法规，提高广阔农夫的土地法律政策水平，充分调动广阔农夫参加土地流转的积极性和主动性。 二是制定鼓舞土地流转的政策措施。探究建立土地流转扶持基金,对于全部转出土地的农户赐予肯定的补助,扶持其进城务工创业;对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的乡镇和村赐予适当嘉奖;对于通过实行

10、土地流转合作方式集中农户土地进展规模经营,并能切实带动农户增加收入的龙头企业和种养大户赐予扶持，从资金、工程、技术指导等方面赐予倾斜。 三是加强农业产业化建立。着力培育一批善经营、会治理的农村经营大户，培育和扶持种田能手，提高土地经营效益。大力进展农村个体、私营经济，兴办农业企业，实行产业化经营，农夫可入股分红，也可进企业当雇员拿工资，增加农夫就业岗位；加快农业产业化经营龙头企业建立，积极进展农夫专 - 5 - 业合作社及其它中介组织，学习借鉴罗家屯镇奔腾花卉有限责任公司、青杨树食用菌专业合作社等阅历作法，进一步搞活土地流转，同时积极加强土地流转试点，总结胜利阅历，推动农村土地适度规模经营。

11、四是鼓舞农夫向小城镇聚集。小城镇是农村剩余劳动力的主要集散地，加快小城镇建立，可以促进农村人口、生产要素向中心城镇集聚，促进农村二、三产业的进展，提高农村人口的城镇化水平，为广阔农村劳动力转移供应更多的就业岗位，降低农夫对土地的依靠程度。加快农村城镇化进程，大力进展城镇二、三产业，进展劳动密集型的农产品加工业，以吸纳更多的农村剩余劳动力，削减农业人口。实施“走出去”战略，鼓舞农夫外出务工、经商，加速农村劳动力有序转移，促进农村土地的流转。 五是探究农村居民适度集中居住。随着农村经济的进展，农户建房数量渐渐增多，由于受山区自然条件的限制，单家独户分散居住，居住地和承包地都比拟零散。因此要探究农村

12、房屋建立统一规划，统筹考虑，加强农村宅基地统批统建，将新建和改造的房屋向居民点集中，原有宅基地还田，转变土地零星、分散的状况，为土地集中连片产业化规模经营制造条件。 六是完善农村社会保障体系。加大对农村社会保障的财政投入力度,探究建立农村人口养老保险制度, 完善失地农夫养 - 6 - 老保险机制，进一步扩大新型农村合作医疗制度掩盖范围,促进最低生活保障体系向农村延长,让农夫放心地流转土地。 - 7 - 其次篇：xx土地流转调研报告 xxx土地流转调研报告 xxx为鲁北农业大镇，传统的农业生产运营模式在农业生产中占主导地位。农村土地家庭承包经营为当前农户主要的土地经营治理机制，农村的经济进展不断

13、推动合村并居和城乡一体化进程。当前，我国农村农业生产已进入构造调整新阶段，以家庭为单位的经营载体受小规模生产以大镇场需求为导向的影响尤为突出。农村土地承包经营权流转是社会生产力进展到肯定阶段的必定要求，实践证明，不断深化科学进展观，全力开展土地流转工作，是有效解放农村剩余劳动力，更好地为建立社会主义新农村效劳的有利手段。积极探究土地使用权流转是敬重镇场规律，根据效益优先原则，在稳定家庭承包经营制度根底上，不断创新土地经营治理机制，也是农业进展的客观要求。 通过深入细致的对我镇的土地流转工作的调研，发觉在土地流转方面还存在一些实际性问题，现将状况报告如下： 一 、xxx农业根本状况 xxx位于x

14、xx城南，地处乐陵、无棣、阳信、庆云“三镇四县”交界，是xxx面积、人口第一大镇，也是全县唯一的省级中心镇，总面积105.36平方公里，全镇66个行政村合并为22个社区，2个独立村。全镇172个村民小组，13592户，总人口6万余人，农业人口54750人，耕地总面积86880 亩，农业人口人均耕地1.59亩。全镇66个行政村都开展完善了二轮农村土地承包工作，我镇自201*年至今签订家庭承包经营合同13592份。近年来，我镇进一步促进产业构造调整，围绕支柱产业推动农村土地承包经营权流转，目前，全镇共流转土地面积6117亩，主要是以转包和转让两种方式进展流转，其中以转包方式进展流转的土地面积为45

15、17亩，以转让方式进展流转的土地面积为700亩，以出租方式进展流转的土地面积为300亩，流转面积占耕地总面积的8%，涉及农户1087户。 二、xxx当前土地流转的主要特点 目前，xxx农村土地流转的特点主要有一下几个方面。 1、流转形式多样。详细有转包、租赁、转让等流转形式。 2、经营范围多样。土地流转经营范围已从二轮承包之初以种植粮油为主，逐步扩大到水产养殖、花卉苗木、畜禽养殖、现代农业（包含休闲观光农业）示范区等等。 3、承包经营主体多样。有农业龙头企业、工商企业主及种粮承包大户等。 4、土地流转率有增长趋势。近年来，我镇农村土地流转市场活泼度不断加强,大局部的农村土地依旧处于静止的无流淌

16、状态。 5、流转效益明显提升。通过土地使用权的流转，全镇 实现了土地利用的合理配臵，不仅涌现了大量的农业种养大户，增加了我镇农业经营主体的市场竞争力，而且使全镇的土地集约化经营和农业的规模化进展水平有了显著的提高，农业产业构造日趋优化。同时，土地的流转使大量的农村劳动力从农业生产中转移出来，准时地补充了全县工业及三产对劳动力的需求，农村现代化的进程明显加快。 6、遵循 “依法、自愿、有偿”的原则，流转双方实现“双赢”。绝大局部农夫反映在土地流转过程中，遵循了“依法、自愿、有偿”的原则，政府行政干预的影响较小，实现了流入流出“双赢”的结果，农夫根本满足。 三、xxx对土地流转的帮扶措施 1、新建

17、落成农夫效劳大厅，开设土地流转效劳窗口，对流转双方供应统一合同范本，组织供需双方谈判，指导签订流转合同等工作，为供需双方搭建流转桥梁； 2、担当土地流转业务指导，为流转双方供应效劳和法律、法规及政策询问，对发生的土地流转纠纷进展调解处理或向上级部门申请仲裁等协调效劳； 3、对依托农业企业和合作组织、符合农业产业进展方向和产业扶持政策进展的土地流转，到达100亩以上的，镇财政将赐予每亩肯定的资金补助； 4、对发生土地流转以后进展设施农业建立的，优先享受各项设施农业扶持政策； 5、对流转转出土地的农夫，优先享受镇、村两级再就业培训，并优先安排就业，对创办二、三产经济实体的，协调信贷资金扶持； 四、

18、xxx土地流转过程中存在的主要问题 （一）土地流转行为不标准。农户之间的土地流转，多通过私下口头协议，将土地流转给邻居或亲属，没有签订合同，导致承包费兑现难而引发纠纷,难以解决。目前我镇存在着这种农户间口头商定流转土地的现象。 （二）对土地流转各项法律制度的宣传还不到位。有一局部老百姓旧习惯根深蒂固，承包土地流转困难，在外出务工、经商的农夫中，有的对土地眷恋还很深，宁愿造成土地荒凉也舍不得将土地流转出去。 （三）耕地规模经营面积小，农业资源配臵效率不高。由于责任制初期，大多数地方承包土地是根据高、中、低产田分类平均发包给农户的，导致面积不大块地多，难以成片，不利整治耕作，制约了种植业构造调整，

19、也影响了规模经营农户的收入。 （四）对土地流转的熟悉程度不高。局部村干部甚至个别机关干部对农村土地流转工作的重要性熟悉缺乏，重视不够，认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主自由协商，对之实行听之任之的态度，疏于治理。 （五）局部流转土地难以恢复。土地流转后,局部土地 用于根底设施建立用地,如修建的圈舍、仓库、路及房屋等永久性公益设施难以恢复。 五、关于对xxx土地流转的几点建议 （一）提高熟悉，加大宣传。土地流转是农村产业构造调整的重要内容，是实现规模农业、效益农业、推动农业产业化经营的前提和根底。建立正常的农村土地次序不仅有利于农村社会的稳定，而且影响到农业产业化进程，要大力宣传农村土地

20、承包法、农村土地承包经营权流转治理方法以及中共中心关于做好农户承包地使用权流转工作的通知精神以及相关的政策、法规，教育广阔农夫和基层干部知法、懂法、用法。 （二）强化土地流转队伍建立。由于开展土地流转工作的工作人员，对土地流转熟悉程度不一，对各方面政策了解还不够透彻，也会导致土地流转工作进展困难，所以建议对涉及土地流转的工作人员进展特地培训，增加娴熟业务学问，使土地流转工作能够顺当进展。 （三）要仔细解决土地纠纷。土地纠纷是农夫土地流转后的遗留问题，假如解决不到位，势必影响农夫的积极性，从而影响整个土地流转工作。如何标准土地流转手续，标准土地流转过程为当前的主要任务。 （四）标准土地流转行为。

21、土地流转工作人员需指导农户之间签定的合同，签定之后，需严格审核，层层把关，以 削减和避开土地流转纠纷，造成不必要的社会资源铺张。 （五）建立建全“失地农夫”的培训机制，提高“失地农夫”的技术水平和生存本事。从调研中可以看出，很多失地农夫外出务工仍旧是停留在原始的出卖劳动力的水平上，因此提高他们的劳动技能迫在眉睫，政府要加强对这局部人员劳动技能培训工作，让他们真正从农夫中分别出来，从事其次或第三产业，让他们“失地”后能走出去、站得稳、能增收，能致富。这对促进二、三产业的快速进展都具有较大的现实意义。 （六）加强流转土地流向的引导治理。从调研可以发觉，大局部流转土地的开发利用具有随便性、开放性、孤

22、立性特点。如何有效联系流转土地业主，从而正确引导、标准流转土地的开发建立是一项重要问题。我建议，全镇要统筹安排，充分发挥政府的导向作用，不断加强土地业主的信息沟通，不断引领全镇群众向生产资料集约化、科学化、规模化前进，不断调整农业产业构造向规模农业、特色农业、现在科学技术集中农业转变，最终实现“以地养民、以地富民”的长远可持续进展目标。 自201*年我镇相继出台了一系列土地流转标准性政策。经政府统一指导、合理规划，目前全镇土地流转共计6117亩。 我镇严格根据“自愿、依法、有偿”的原则，坚持因地制宜、科学治理、分类指导、标准有序地推动农村土地使 用权的流转，保障农村土地资源的合理利用，标准农村

23、土地利益关系。201*年我镇新建落成了农夫效劳大厅，特地开设农村土地流转效劳窗口，无偿为当地农村的土地流转供应政策指导、业务询问、协调效劳和监视治理，以进一步完善全镇农村土地流转市场，努力实现农村土地流转市场化。我信任，在新农村建立的大好形势下，随着各项生产构造的不断调整，人民群众的生活水平将会得到更大的提高。 第三篇：土地流转调研报告 关于农村集体土地流转问题的法律思索 调查报告 学生姓名：指导教师：周勇 近年来随着我国改革开放的不断深化和市场经济的日趋完善，农业、农夫、农村问题非常突出的摆在了社会进展的前沿，“三农”问题已经不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治和社会问题。党的十六届五中全

24、会提出，要根据“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”的要求，建立社会主义新农村，这是党中心统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农夫、关系国家长治久安的战略举措，也是我国在当前社会主义现代化建立的关键时期必需担负和完成的一项重要使命。 土地流转工作是一项巨大的工程，工作政策性强、影响面广，既关系到农村经济的安康持续进展，又关系到农夫的切身利益和农村社会稳定，最终也影响到我国的新农村建立的整体进程。在现行土地制度下，土地承载着农夫经济收入、满意就业、家庭养老、社会保障等多种功能，是农夫赖以生存的根底。 一、农村集体土地流转问题重要性 新农村、农业产业构造高速、农

25、业现代化根本目标就是农村经济的进展和农夫的增收致富，农村经济进展打算性因素就是农村土地问题，解决农村土地流转中的问题，加快农村土地的流转，有利于解决农村人地冲突和耕地抛荒问题, 有效改善土地资源配置效率, 激活农业剩余劳动力的转移,保持农村土地承包关系的长期稳定；有利于提高土地利用率,促进农业生产构造调整和稳定农业生产；有利于进一步推动农业产业化经营,为农业规模化、集约化、高效化经营供应宽阔空间，加快农业进展,并促进农夫增收。 二、被征地农夫群众对现行农业生产性用地赔偿政策的主要意见 1、农业生产性用地补偿标准过低 当地农村蔬菜和热带水果种植业经营收益相当高，成为当地农夫的主要经济来源。其中，

26、在耕地上每年种一季水稻，主要是供农夫家庭一年自食所需；在耕地和园地上主要种植蔬菜和水果，这些产品主要外销到北方省区。调研统计，201*年当地农夫的人均纯收入到达8508元，略高于当年浙江省农村居民8265元的人均纯收入水平，而浙江省农夫主要收入来源是非农s产业。被征地农夫群众对该市规定的每亩耕地8万元的补偿标准难以承受，大多数农夫提出可承受的耕地补 偿标准应当为每亩10万元至15万元，并主见园地和耕地应当同价补偿。 2、按农户家庭现有生产性用地数量为基数计价的土地补偿方式不合理调研发觉，当地农村从1981年左右实施家庭联产承包责任制时进展分地至今，再没有进展过其次次分地，而1981年至今新诞生

27、的人口已有两代人，他们名下没有任何承包地。以d村为例，1990年至今新增人口已达1200人。也就是说，当地农村是三代人共用一代人的承包地作为生活之资。需要指出的是，本地农村耕地数量是农业生产性用地中数量最少的，人均仅1亩左右，而具有几乎同样生产性功能的园地数量则是耕地数量的2倍以上，但园地的补偿标准仅为耕地的23.29。 调研发觉，与内地农村相比，当地农夫家庭平均人口数量较大，往往是三代人生活在一起，这从侧面反映了当地土地资源有限的现实状况。此外，当地农夫群众出外打工的人数很少，绝大局部农夫常年在本村进展农业生产。不仅如此，本地农村每年农忙时还从内地省区吸引5万名左右的农村青壮年劳动力来做短工

28、，短工的日平均工资到达每天60元以上。因此，本地的农业生产性用地尽管数量有限，但年平均使用率和年平均效益水平很高，否则无法实现三代人依靠一代人分得的承包土地生活的要求。据调研统计，本地1981年以后诞生的农户子女的平均学历为初中，有限的受教育文化水平和非农业工作技能水平对其实现非农产业再就业造成现实困难。 基于以上考虑，大多数农夫群众和不少村组干部提出应当根据现有人头数量进展征地补偿。 3、征地补偿政策执行不公正 对现行农业生产性用地补偿标准不合理的验证。将所调研农村的农户各项平均特征数据构建一个典型农户，以其根据现行征地补偿安置政策标准获得的补偿款与该农户作为将来城市居民的支出状况进展比拟计

29、算，以验证现行农业生产性用地补偿标准的不合理性。 当地典型农户的平均人口约为6人，人均农业生产性用地1亩左右，合计6亩；调研说明当地农户平均每年每人生活消费支出为550元，则该典型农户每年消费支出为39600元，以现行耕地补偿标准每亩80000元计算，共得土地补偿款480000元，以土地补偿款除以典型农户年均消费支出水平，这笔补偿款将在12.12年左右使用完毕。 又依据该市统计资料，当地城镇居民201*年人均消费支出为10267元，典型农户土地被全数征收以后转变为城镇居民，则其全家年均消费支出将到达61602元，若以该农户全部土地补偿款除以家庭年均消费支出，这笔补偿款将在7.79年使用完毕。何

30、况每亩近8万元补偿标准仅指综合生产条件最好的水田耕地，而旱田耕地、旱地耕地和园地的补偿标准则分别为56150元、32500元和18582元，也就是说典型农户的实际土地补偿款达不到480000元，因此土地实际补偿款能够维持根本生活的期限还要短于上述计算年限。由此可见，被征地农夫群众在现行征地补偿标准政策中获得的补偿款等于维持长远生计是远远不够的。 对农业生产性用地的合理计算方法及 计算结果分析 国土资源部关于印发关于完善征地补偿安置制度的指导意见的通知（国土资发201*238号）文件指出：“确定土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应根据保证被征地农夫原有生活水平不降低的原则”。前文对a市现行

31、农业生产性用地补偿标准的验证性分析说明，现行标准不能满意国家征地补偿政策要求的保证被征地农夫原有生活水平不降低的原则，必需进展改革。而科学测算新的农业生产性用地的补偿标准，则要以保证被征地农夫原有生活水平不降低为根本原则，同时要考虑保障被征地农夫群众的长远生计的问题。 三、解决农村集体土地流转问题 当前土地流转中，主观上是思想熟悉方面的问题，客观上流转制度、机制和市场不完善、农夫的得益无法得到最大程度上的保障，解决此问题，认为应从效劳引导入手，进一步完善效劳体系，健全农夫保障机制，探究创新土地流转模式。 完善土地流转工作不容无视，以下建议供参考： 一、加大宣传，统一思想。 要在干部群众中多形式

32、，多渠道地宣传贯彻土地承包法，和中心、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神，通过政策宣传和细致的思想解释，让每一个农夫了解农村土地流转政策，消退农夫的惧变心理，增加农夫群众的法律意识和参加意识。要充分熟悉标准土地流转，可以有效地解决农村人口变化引发的土地调整的需求。更为重要的是用市场手段和机制取代和制止行政手段任意调整土地的做法，从根本上解决人地冲突，使农村土地关系的稳定由政策、法律强制逐步过渡为农夫的习惯。同时，又要充分熟悉到标准土地流转是个常常性工作，把标准土地流转工作纳入常常化、标准化轨道。 二、转变观念，明确思路。 乡村一级要从过去“管”、“要”向效劳引导转变，仔细搞好谋划

33、。 （一）以产业推动抓流转。以加快农业产业化为契机，紧紧围绕本地主导产业，建立有地方特色的产业带，在敬重农夫意愿的前提下，鼓舞和引导农夫的承包土地向主导产业和规模基地方向进展； （二）标准建制抓流转。引导签订标准的土地流转合同，是避开土地纠纷，确保土地流转安康有序进展的重要保证。今后凡涉及到土地流转的农户，在土地全部权性质不变的前提下都要依法引导签订标准的土地流转书面合同，建档保管，以解决农户土地流转的后顾之忧，建立稳定的流转关系，促进有序流转。 （三）培育大户抓流转。把培训规模经营大户作为带动土地流转的关键来抓，形成以示范辐射大户，大户带动土地流转，土地流转吸引大户、孕育大户的良性循环。鼓舞

34、干部向农夫租田搞示范，通过“做给农夫看，教会农夫干”的引导方式，带动农夫自愿转租承包耕地。并且政府要拿出肯定专项资金用于扶持大户进展适度规模经营，主要用于农业根底设施建立；要根据功能全多样化、布局科学、 效劳多样的要求加快农村城市化建立进程，为农村劳动力转移供应更大就业空间。 三、建立土地流转机制，运用市场手段引导土地安康有序流转。 首先，标准土地流转根本操作规程，实行程序化操作。在乡(镇)农业综合效劳站的指导下，受理农夫托付土地流转申请书，公布土地流转信息，召集农户自主流转见面，对达成协议的农夫，指导和帮忙按要求签订合同。 其次，建立土地租金评估制度。目前，土地使用权的租金多是流转双方自由协

35、商或基层组织协调确定，缺乏科学评估依据。建议建立农用土地评估机构，以土地流转前的评估作为确定租金的依据；土地流转后的评估，主要是监视土地使用状况，防止土地肥力、地力被破坏。 再次，建立土地流转合同治理制度。流转双方要在公平互利的根底上，签订书面土地流转合同，明确流转的形式、数量、期限、条件和双方的权利、责任、义务；涉及承包土地田块变动的，要准时办理承包权证变更手续；有条件的，还可到公证部门办理公证手续。农村基层组织和承包合同治理部门要加强对流转合同的审查、监视，对合同的登记、立卷、归档，要形成制度化和标准化的治理。 四、制定配套措施，完善法律政策，为土地合理流转供应顽强的政策支持和法律保障。

36、（一）制定鼓舞土地流转的相关优待政策。 在优待的对象上实行双向优待，既鼓舞土地转出方，又鼓舞土地转入方；在优待的内容上实行综合优待，不光在经济上优待，在流转方享受集体公益事业效劳方面都赐予适当照看；在优待的手段上实行配套优待，包括在资金、技术、税费等方面赐予适当支持：在优待的取向上实行重点优待。即对“四荒”开发性经营工程、具有技术推广价值和市场进展前景的特色种养工程以及实行集约化、规模化经营的工程进展重点扶持。 （二）深化农村社会治理体制配套改革。 大力培育农村劳动力市场，加快农村劳动力转移，为农村土地流转制造条件。加大农村户籍制度改革力度，转变农夫的“恋土”观念、为农夫“退一进二闯三”制造条

37、件，削减农夫对土地的直接依靠。加快建立健全适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，消退农夫离土的后顾之忧。 （三）完善法律。 通过立法，进一步明确农夫的土地产权；明确允许农夫拥有土地的抵押权；开拓有关农村土地规模经营的保险业务等。 第四篇：土地流转的调研报告 七江乡关于土地流转的 调研报告 一、土地承包经营权流转现状 1、村集体全部的林地、经济场统一发包。此类状况大多为种植大户或公司种植蔬菜、苗木及中药材等。 如棉花园村、南冲村分别转让林地577亩、608亩给武汉凯迪生物质能公司，占总林地面积的1.69%。 2、零星土田流转 。很多不从事第一产业的农夫将土地托付亲属、朋友耕种

38、，或承包给种粮大户统一经营。但集中成片的只有种菜大户罗湘虎在棉花园村租赁100亩耕地种植茄子、甜玉米，农科所转让期限为20年、面积500亩的耕地作为葡萄酒原料生产基地，仅占全乡总耕地面积的2.01%。 二、目前阻碍土地流转的几点因素 （一）、农夫对土地流转的心态比拟简单、多变。1、农夫对承包土地的主权意识、自主支配意识太强，误认为承包到户就是土地私有。阻碍了土地经营权正常流转。主要表达在：一是旧习惯根深蒂固，对土地的眷恋还很深，宁愿“死守阵地”也舍不得将土地流转出去。阻碍了连片成块的大面积开发；二是为今后可以“名正言顺”的在自家承包地上建房；三是“红眼病”作祟，不情愿拿地让别人发财，有意从中作

39、梗。2、流转价格偏低。我乡目前租给种粮大户的田地年均价为150元/亩。 3、流转土地面积有限、利用率不高。大局部的经营能手，种粮大户，他们的行为都是个体的，离现代高效农业有很大的差距。 4、经营方式落后，传统农业颜色深厚。很多时候搞的还是传统粮食种植。在实际操作中，种植、打农药、施肥都没到达统一 治理的目的，离现代农业的“绿色标准”还有差距，不能提高品质和效益。 （二）土地流转机制不够标准。 1、土地流转不标准，对土地流转的治理，在流转程序、流转手段、流转档案治理等方面缺乏统一规定，这是当前农村土地流转不标准的一个重要缘由。操作不标准主要表现在：一是大多数农户之间的土地流转，只有口头商定，没有

40、书面合同，即使有书面合同，其内容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未经村集体组织审查同意；二是土地流转有的不按标准签订合同，合同条款、标的不明确，甚至与现行法规相冲突，如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。三是农村土地流转资料档案缺乏治理。 2、缺乏土地流转效劳机构和流转平台。土地流转的供求信息不能准时有效沟通，转出方找不到转入方，土地流转供应需求脱节。有不少农夫不知道应当怎样进展流转；其次是土地流转的形式简洁，反租倒包、入股、抵押等新的流转形式没有消失；再次是土地流转的程序简洁，由于多数流转为自发形成,流转双方没有遵循肯定的程序和履行必要的手续,土地流转处于缺乏标准的无序状态，土

41、地流转纠纷多。 (三)土地流转短期行为严峻。 从出让方看,主要是务工经商收入不稳定,也担忧政策变 化,怕土地转出后失去土地,怕务工经商赔本后吃饭难以解决,所以大多实行短期转包的方式。 从承包方看,由于农业收益比拟低，高收益工程农业难以 选择，农业开发又面临市场和自然双重风险。因此，业主对投资农业开发极为慎重，致使不愿在土地上投入过多的本钱，承包户无意长期承包，两方面相互制约。 (四)地块仍旧零碎分散。由于目前农户承包的土地普遍 分散,经营大户虽然通过土地流转承包了大量土地,但仍无法转变地块分散的状况,也就很难形成土地集中连片的规模经营,从而影响了土地整体耕作效能的提高。据统计，201*年我乡1

42、020亩经营规模的为500亩，占流转土地总流转面积的55.5，2050亩经营规模的为200亩，占流转土地总流转面积的 22.2，100亩以上经营规模的为200亩，占流转土地总流转面积的22.2。 三、关于土地流转的几点建议： （一）、明确治理机构和职能，加强土地流转治理监视。首先是确立土地使用权流转的详细范围、原则，标准流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理方法；其次是标准流转合同，建立流转合同的指导、签证、仲裁制度；第三是建立土地使用权流转档案，重点对拟出让方的土地状况根本条件和拟受让方的土地需求状况进展登记造册，促进土地的顺当流转。 （二）、组建村级土地流转合作组织，确保

43、群众利益。 随着经济社会的全面进展，农业面临更严峻的挑战，家庭承包经营制度的农户小规模经营与现代农业集约化经营的冲突、平均承包土地与市场自由配臵土地资源之间的冲突、分散的一家一户小农生产与社会化大生产之间的冲突等等，在现代农业进展中将表现得更为明显。所以，迫切组建村级土地流转合作组织，负责统一组织、统一协调本村土地流转事务以及代理农夫参加转出土地的新工程建立。让转出方维权有后盾、利益有保障，让转入方从繁杂的土地冲突中解脱出来。 总之，如何有效的把每户零散的土地集中起来，有效引导农夫加快土地流转，克制小农经济意识，提高土地利用效率，增加经济效益，是进一步加强土地流转需要解决的问题。 第五篇：土地

44、流转调研报告 土地流转调研报告 *县是*市东北部与*市*交汇的山区农业大县。全县总面积2595平方公里（耕地面积196万亩），大局部海拔在700至900米之间，90%的地区属溶岩地貌，地表破裂，山河纵横；250以上坡地占总面积的44%，250以上的坡耕地占总耕地的27.3%；活土层厚度低于15cm的耕地占总耕地的60%，农业有效浇灌面积20万亩，占境内现有耕地的30%。因此，我县农业抗御自然灾难的力量较弱，农业生产水平难以在短期内得到根本转变。随着社会主义市场经济的不断深入，农村经济的快速进展，城镇化的不断推动，农业现代化水平的逐步提高和分工分业趋势的不断加剧，已有的土地承包制度形成的承包耕地

45、面积少、地块分散、农村劳动力离家难离土等问题逐步凸现，如何在坚持土地家庭联产承包政策不变和保障农户承包经营权前提下，加快农村土地流转，促进土地规模化经营？如何在现有条件下提高农业效益和市场竞争力，是摆在各级党政面前的重要课题。本文试图通过调研全县土地流转的现状，搞清影响土地流转的障碍因素，提出促进全县农村土地流转的对策和建议，旨在促进我县农业规模化、产业化进展，促进农夫增产增收。 一、全县农村土地承包经营权流转现状及成效 近年来各级政府和农户对土地流转问题进展了积极探究，通过采纳互换、转包、转让、出租、入股等形式，鼓舞农户将土地承包经营权转让给他人耕种。早在家庭承包责任制实施初期，全县就有农村

46、土地经营权流转。当时，主要是在农户之间为便于耕作进展的承包经营权流转（互换、转包），流转范围小面积少。随着农业和农村经济的不断进展，特殊是上世纪九十年月以来，农村劳动力大量向二、三产业转移，农村经济构造和社会构造发生了很大的变化，农村土地流转呈现出面积大、规模化的趋势。 （一）流转现状 1、县乡党政高度重视土地流转。全县上下把促进和标准农村土地流转作为落实农村土地政策、提升农业竞争力和农夫增收的一项重要措施，促进了农业的规模化经营和标准化生产。截止201*年5月，通过对全县19个乡镇152个村（居、社区）的调查汇总，耕地流转面积达14.7万亩（约占耕地面积的7.5%），其中用于种植的9.8万亩

47、、养殖的0.334万亩、其他0.29亩；林地流转面积约2.7万亩。实行规模化经营的耕地面积8.6万亩（占耕地面积的4.4%），主要用于烤烟生产和茶叶产业以及辣椒、蔬菜和中药材种植。 2、土地流转形式多样。从土地流出看，当前全县常用的土地流转方式主要有四种：即转包、转让、互换、出租等。其中有偿流转3.7万亩，100元/亩以上的0.7万亩，100元/亩以下的3万亩；无偿流转0.88万亩。全县土地流转的特点是连片流转、向大户和生产能手流转、向企业主流转。 3、土地流转主体多元化、跨区域化。从土地流入对象看，主要有农业产业龙头企业经营型、种养大户经营型、一般农户经营型等三种土地流转模式。如碧丰的8200亩