在2023年全州旅游发展大会上的讲话.docx

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1、 在2023年全州旅游发展大会上的讲话 近两年来，我们牢牢把握“五大进展”理念，高扬生态甘南的旗帜，开启绿色崛起的幻想，把转型进展作为守住青山绿水、呵护蓝天白云、建立漂亮家园的长远之计来付诸实践，把旅游产业作为后发超赶、转型升级、富民兴州的战略举措来厚植培育，走出去强化集化宣传推介、走进来美化亮化城乡环境，举全州之力打造和谐富强幸福漂亮新甘南，从前徘徊不前、封闭落后的景象渐行远去，当今漂亮迷人、开放进取的崭新姿势呈现在世人面前，越来越焕发出绚丽多彩的光线。我州先后被国际国内多家旅游权威机构评定为“让生命感受自由的世界xx个户外天堂”、“梦幻之旅人一生要去的xx个地方”，全国各地、大江南北的人们

2、纷至沓来、接踵而至，给高原大地增加了靓丽光荣和非凡魅力。 天苍苍，野茫茫，风吹草地见牛羊，男儿血，英雄色。为我一呼，江海回荡。山寂寂，水殇殇。纵横奔突显锋芒。甘南的确有得天独厚的优势进展旅游，我们为甘南这一片山水叫好，也以拥有这样一片山水骄傲，最近我们连续召开了三天会议，就是环境综合整治总结表彰暨现场观摩推动，会议的主题是抢占绿色崛起制高点，打造环境革命升级版。这一切所做的工作就是围绕旅游产业的进展营造环境，提振信念。然而我们在看到旅游产业蓬勃进展、迅猛崛起，大美甘南日新月异、脱胎换骨的同时，更要冷静、理性、客观对待富强背后的虚弱、强劲中的乏力、褒奖里的危机，进一步认清形势、总结阅历、分析差距

3、、弥补短板，全力突破根底设施、营销理念、效劳水平、治理力量、人文环境等方面节点性、跨越性障碍，紧紧围绕“五大生态”建立，精准聚焦国家全域旅游示范区创立，以前瞻性、精细化的思维，聚力打造甘南旅游产业升级版、全力推动旅游进展进入新轨道。刚刚，凌云州长作了很全面的讲话，对全域旅游示范区创立工作做了详细的指导和扎实的部署。田主任这次到甘南来对我们鼓舞很大，也是对我们工作的支持，点到的六个方面的建议、问题、要求，很有针对性，这是我们的缺点，也是短板，下来我们肯定要抓好落实。这次我们的会议是创立全域旅游示范区两个重点会议的鼓劲会和加油会，会议范围之广、规格之高、内容之丰富、任务之明确、目标之清楚，在这次会

4、议中必需要表达。现在，我在这里讲几点意见和要求。 一、旅游业是推动甘南转型升级的强大引擎，必需从战略全局的高度深化熟悉 甘南虽然耸立于雪域高原，漫长的时间经受着寒冷，但大自然非常眷恋，毫不吝惜的赐予了我们雄浑与壮丽、粗狂与豪迈、奇妙与多彩、安静与质朴，使生活在这片土地上的每一个人都能身临其境地触摸到高山的雄伟、感受到草原的博大。沧桑的历史变迁给予了甘南厚重的文化积淀、淳朴的民俗民风、包涵的气质胸怀，让世界频频点赞。集得天独厚的自然风光、多姿多彩的民族风情、神奇独特的宗教文化、异彩纷呈的人文底蕴、光芒绚烂的红色传承为一身的甘南在整个藏区乃至全国，都是独一无二的，这是我们摆脱落后、赶超进展、全面进

5、步的最大优势，也是适应引领新常态、实现绿色崛起的根本动力，更是决胜全面小康、打造和谐富强幸福漂亮新甘南的有效路径。全域旅游示范区创立是国家层面送给甘南的大馅饼，能否胜利创立，考验我们的熟悉、力量、水平和才智。我们必需要把xx多年来的景点模式转变成全域旅游模式，我总结了几句话，全域旅游是旅游进展战略的再定位，进展空间的再拓展，进展历程的再追溯，进展形势的再创新，进展模式的再塑造，是将区域整体归零，完成旅游目的地的建立。实现景区景点将来一体化，到处是旅游环境，人人是旅游形象。我们必需要提高熟悉，甘南草原就是个大景区，合作市我们要根据景区来打造，城在景中、景在城中，我们所做的一切工作都是为全域旅游做

6、铺垫，一切都是为全域旅游夯根底，做保障。 第一，进展旅游是加速经济华美转身的强劲动力。中心提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大进展理念，为甘南的转型进展指明白方向，供应了根本遵循。长期以来我州经济进展方式粗放，一产过大、二产不强、三产偏小的问题特别突出，特殊是经济增长过分依靠不行再生资源的开发，整个经济进展的稳定性和可持续性较差。旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”，兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业时机多，综合效益好，是促进产业构造调整、转变进展方式的先导产业，能够起到“一业兴、百业旺”牵引辐射作用。进展旅游与“五大进展”理念高度契合，是甘南抢抓机遇、赢得主动，乘势而上

7、、顺势而为，摆脱传统进展方式、实现底部突围的重大举措。我们要以旅游的进展壮大为契机，千方百计增加第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调进展，使全州经济进入科学进展、转型跨越的快车道。 其次，进展旅游是推动供应对接改革的有力抓手。当前我国经济正处于深度调整期，正在从需求侧向供应侧发生转变，以消费为主导的产业构造重组形成。旅游业作为综合性强、关联度大的现代效劳业相应也发生深刻变化，已从少数人的浪费行为进展成为群众消费。据不完全统计，xxxx年国内游已超过xx亿人次，相当于全国人口每年旅游x次，隐藏着惊人的消费劲。我们要顺应群众消费趋向，把旅游业作为调整产业构造、对接消

8、费需求的有效举措，作为经济进展的新业态、新动能来打造，作为优化产业布局，促进产业构造升级，加快供应侧改革步伐，实现经济进展质量和效益全面提升。 第三，进展旅游是实现生态绿色崛起的战略选择。良好的生态环境是各族人民赖以生存和进展的根本保障，是甘南实现绿色崛起、决胜将来的最大法宝。进展旅游业是生产方式的根本性的变革，在推动旅游产业进展中大量的农牧业人口被解放出来，从事旅游经营活动，无力经营的生产性土地用于退耕还林，退耕还草，恢复生态，使山川更加秀美、江河更加清亮、大气更加清洁。同时，各行各业在旅游进展中增加了收入、尝到了甜头、得到了实惠，实实在在感受到生态爱护带来的丰厚红利，使生态爱护形成普遍共识

9、，爱惜环境成为习惯自觉。 第四，进展旅游是攻克贫困最终堡垒的有效路径。综合分析我州农牧村贫困问题的根源，除了自然环境恶劣外，观念滞后、素养不高、缺乏技能是主要因素。长期以来，大局部农牧民群众主要从事“一亩三分地”的传统生产，不愿走出去，不愿从事其他行业，固守在贫瘠的土地上受穷，从根本上难以拔穷根.改穷貌。进展旅游业使广阔群众积极参加交通运输、农家乐效劳、旅游商品开发等经营活动，不仅开拓了新的致富门路，而且其市场意识、经济意识、创业意识、效劳意识全面提高，适应现代社会力量有效提升，转变面貌、脱贫致富的愿望和决心空前增加。 第五，进展旅游是筑牢社会x久安的稳固基石。实现x久安，民生是根本，进展是保

10、证。历史和现实反复证明，全部的社会冲突根本上都是经济落后，进展滞后引起的，因贫生乱在甘南表现的更加突出。我们坚固树立“短期进展靠稳定、长期稳定靠进展”的理念，把旅游大进展作为惠民、利民、富民、安民的长远工程，我们把条件具备相宜旅游进展、冲突多发、易发的区域纳入全州旅游进展规划，集中力量优先投资建立，推动广阔农牧民由游牧转向定居、由传统转向现代、由封闭向开放转变，从唯一依靠草山生活的桎梏中解脱出来，走出草山，从事旅游为主第三产业，逐步摆脱资源的高度依靠，打破了多年来“为生存抢草山、为生活争资源”的恶性局面，把留意力引导到致富奔小康上来。 第六，进展旅游是提升对外开放水平的有力平台。旅游业是对外沟

11、通的桥梁、展现形象的窗口、传播文明的载体。一个地区旅游业进展是经济水平、形象面貌、文明素养、开放程度的最直接表达。外界对甘南的认知和了解，人们对我州的第一印象，主要是通过旅游观光留下的。进展旅游业倒逼根底设施、自然环境、人文环境、效劳环境和法制环境全面改善，在沟通交往交融中，使各族群众承受了新事物，转变了因循守旧、不思进取、墨守成规的老观念，树立了开放进取、开拓创新、包涵多样的x念，会聚了信息流、资金流、效劳流、人才流、商务流、文化流，形成了百舸争流、竞相进展的生动局面。 第七，进展旅游是打造幸福漂亮甘南的重要载体。我们坚持以人为中心的进展，就是要让各族群众充共享受到改革进展带来的成果。我们通

12、过全域旅游无垃圾示范区建立，着力描绘一幅“城市赏心悦目、乡村漂亮干净、景区魅力无穷、道路通畅洁净、河流清亮灵动”的和谐画卷，让各族人民在美丽的环境、和谐的社会中安居乐业，让每一个人从中体会到幸福感和获得感。在促进旅游大进展中，我们全面整治城乡环境，不仅实现了山川大地、草原深处的洁净干净，而且呈现出自然美、心灵美、道德美、文化美的富强景象，让游客领会到生态风光的同时，充分感受到甘南经济进展、环境美化、社会进步、安定祥和、人民幸福的崭新变化。 第八，进展旅游是主动迈入现代文明的必经之路。文明是甘南的进展方向，也是各族人民的期盼所在。我州旅游业的迅猛崛起，游客的井喷式增长，不仅开拓了市场空间，带来了

13、丰厚收益，保持了经济进展的强劲势头，而且现代文明新风破窗而入，带动了生产生活方式彻底变革，形象面貌焕然一新，思想观念巨大转变，社会发育加速成熟，精神文明普及传播，全民综合素养得到提升，加快推动了社会进展文明进程，实现了甘南从封闭到开放，从落后到先进，从愚昧到文明的革命性突破。 二、粗放性是制约旅游跨更加展的硬性障碍，必需以背水一战的决心尽快破除 我们的环境很粗放，景点很粗放，治理很粗放，设计很粗放，硬件很粗放，软件也很粗放，这是甘南的根本州情。景区粗糙，治理粗放，道路破旧，设施陈旧，产品稀有，创意稀缺，根本上没有创意的东西，投资单一，体制不畅，游多购少，根本上没有产品，游多购少的问题非常突出，

14、就是越是在这种状况下，我们的空间越大，潜力越大，盼望越大。我们必需要有这样一个熟悉，虽然目前已经呈现出了各行各业抓旅游，千军万马搞旅游，各族群众盼旅游、促旅游的喜人景象。但全州上下，关怀旅游、支持旅游、进展旅游的空前热忱还没有迸发出来。“一流资源、二流开发、三流效劳”的窘境仍旧没有转变。 一是思想观念放不开，设计策划看不远。由于我们在旅游进展上起步晚、动作小、走得慢，在整体水平上与旅游兴旺地区有肯定的差距，这些差距外表上看是根底设施的差距、投入缺乏的差距，但从根本上讲是思想观念和顶层设计上的差距。集中表现在：思想不开放，熟悉不到位，眼界不开阔，没有把旅游放在经济社会进展全局中来把握，没有看到旅

15、游产业将来的强劲优势和多元效应，没有树立起大旅游、大产业、大投入、大进展、大竞争的观念，没有对宏观政策深度讨论，没有对潜在的机遇充分把握，没有对加快进展鼓足信念，使顶层设计不够科学、规划引导不够有力，局部建成运营旅游工程层次低、承载力量弱，不得不过几年推倒重建，使我们在旅游进展上始终徘徊往复、裹足不前，小脚姿势特别明显。在谋篇布局上全州缺乏“一盘棋”的思想，各景区景点根本上都是单打独斗，“散、小、弱”问题没有得到根本转变，没有真正形成聚合放大效应。 二是根底设施短半截，效劳水平慢一拍。根底设施是旅游进展的第一要素。受经济进展水平的限制，我州接待条件始终跟不上市场快速增长的需要，始终不能满意游客

16、多元化的需求。从硬件看，我州大路等级普遍较低、景区之间连接不畅、没有形成大旅游环线，特殊是景区内断头路多、通达力量差的问题比拟突出。主干道沿线和景区景点停车场、观景台、厕所、游客效劳中心等根底设施较为短缺，以游客为中心的餐饮住宿、文化消遣、消费购物等场所总量缺乏、层次较低。从软件看，效劳水平低、效劳力量弱的问题特殊明显，尤其是旅游专业人才跟不上旅游进展的形势，规划筹划、研发治理、宣传促销、配套效劳等方面的专业团队几乎没有，大量专职、专业、有资质的导游效劳人员更加缺乏，远远不能适应全州旅游业大进展、快进展的供应需要。 三是景区景点少文化，旅游产品缺创意。文化是旅游的灵魂，旅游离开文化就是魂不附体

17、。当前，我州旅游与文化的深度融合还远远不够，一些景区建立不伦不类、不中不西，景区景点和旅游产品缺乏文化内涵，文化在旅游当中的比重不高，高品位资源、低层次开发的问题非常突出。客观地讲，我州旅游进展还处在初级阶段，产业化程度低，产业链条短，牵引拉动作用弱。另外旅游产品总量少、开发慢，特色不浓、吸引力不强、市场占有率不高，使游客在我州“游多购少”，消费缺乏，旅游产业的经济效益没有充分释放出来，资源优势还没有真正转化为竞争优势、经济优势和进展优势。 四是投资主体太单一，市场运作力量弱。资金投入是旅游进展有力保障，投入缺乏是影响旅游进展的最大瓶颈。长期以来，国家和省上对旅游投资工程少，资金小，政策性的支

18、持较为短缺。当前景区建立主要靠地方吃紧的财政来筹措，这些有限的资金对快速进展的旅游业来说，只是杯水车薪，只能小修小补、小打小闹，难有大的作为，这种局面始终困扰着旅游业的跨更加展。加之旅游业本身投入本钱高、风险大、回收慢，使社会资本难进入，贷款融资不顺畅，正是由于受投入缺乏的影响和制约，目前我州还有相当一些景区景点仍处于低水平开发阶段。 五是治理体制不顺畅，资源开发层次低。大景区建立是整合旅游资源的有效途径，是实现旅游安康有序进展的必定要求。我州一些景区景点治理体制不顺、隶属关系不明，使治理上各自为政，投入上彼此观望，宣传上相互等待，利益上争夺扯皮，在肯定程度上形成内耗，直接影响了大旅游的规划、

19、大资源的开发、大景区的打造、大环线的联通、大宣传的合力，严峻制约着全州旅游业的长足进展。 六是品牌宣传声音小，客源拓展渠道窄。靓丽的品牌是旅游形象的“高颜值”，也是对外宣传的“大招牌”。尽管我们在宣传方面创新思路、细心筹划，做了大量卓有成效的工作。但是发声太小、震撼不够、冲击不强。特殊是在活化甘南元素、讲好甘南故事、传播甘南声音、做好甘南文章方面创意不新、筹划不够、影响不广，还没完全释放“九色香巴拉”的品牌效应，还没真正呈现出甘南文化的魅力和自信。 三、x念是引领旅游富强进展的根本遵循，必需用一步见底的熟悉全面谋划 理念是思路的源头、决策的支点、行动的起点、进展的亮点、人民的福点。五大进展理念

20、是促进旅游业转型升级的高标杆，是集中才智、会聚资源的牵引力，要以新的理念指导旅游事业大进展，以新的思路描绘旅游进展大蓝图，以新的路径涂抹旅游画卷大底色。一是用崇尚创新来开拓旅游进展新天地。创新是旅游进展的不竭动力，因循守旧、固步自封就没有活力。从新技术、新空间、新业态到新模式、新治理、新效劳，无不依靠于创新。要着眼于旅游进展新常态，把顶层设计和基层建立结合起来，通过体制机制创新、规划创新、产品创新、宣传创新、营销创新，要把握甘南处在“冬季”和“大约在冬季”的季节性特征，以及“高原”和“大约在高原”的地理性特征，要用逆向思维把劣势转化为优势，把不利转化为有利，把被动转化为主动，大力推动冬春季旅游

21、闪亮登台。没有创新的理念，创新的思维，创新的手段，创立就是一句空话，富强就是一部神话。抓旅游首位产业的过程中，其实是不断统一思想，提高熟悉的过程，熟悉不统一，思想不统一，在甘南，就会影响工作，导致举步不前。现在，打造全域旅游示范区天时、地利、人和全部聚合，万事俱备、只欠东风。我们就要有这样的熟悉和定位，也要有这样的雄心和壮志。 二是用注意协调来聚集旅游进展新要素。协调是旅游业进展的本质特征。把全域旅游作为推动协调进展的主攻方向，调动部门、行业、社会、企业共建共赢，推动旅游供应、区域、城乡、要素相互平衡，引导景观游、文化游、民俗游、体验游同步推动，做好“旅游+”的大文章，加快食住行、游购娱、商养

22、学、闲情奇等各大要素的深度融合。特殊是要熟悉到旅游的本质就是对异质文化的体验，着力把游客从景区引流到全域，让游客与居民有更多的互动，与当地风土人情有更多的感应，实现游客、农牧民、市场三个主体都满足。三是用提倡绿色来担当旅游进展新重任。绿色是旅游进展的坚实根底，旅游业本身就是以生态、文化为依托的绿色生产、生活方式，没有绿色旅游就失去底色。要把绿色理念贯穿到规划设计、开发建立、经营效劳、宣传营销的各个环节，加快建立资源节省、环境漂亮、低碳进展、生态良好的绿色产业。始终坚守绿色生态红线，对赖以生存的草原森林、河流湖泊、冰雪湿地等珍贵资源要科学有序开发，进一步削减资源和能源的消耗，降低了生态爱护的压力

23、，使旅游进展与生态建立相得益彰、良性互动，既能守住青山绿水，又能赚来金山银山。四是用厚植开放来拓展旅游进展新空间。开放是旅游业进展的前置条件，旅游业的开放开发为区域整体进展聚拢人气、汇合财气、拓展空间、催生气遇。目前甘南的客源市场的主体在四周几个省份，还完全没翻开沿海市场，我们要以更加开放的气势，更加深远的眼光，更加宽广的胸怀，更加新奇的渠道，深入实施“互联网+旅游”工程，加速推动“才智旅游”建立步伐，扩大开放范围，实现互利共赢、多元平衡的旅游开放新格局。五是用推动共享来催生旅游进展新动能。共享是旅游业进展的动身地，也是归宿点。在旅游工程设计开发中，把解决群众就业需求、扶持贫困户参加、公共效劳

24、从城市到乡村延长作为硬性要求、这将进一步加快脱贫步伐、让群众充共享受旅游进展带来的红利； 进一步激发社会各界关怀旅游、支持旅游、参加旅游的热忱，形成助推旅游的强大合力；进一步增加广阔群众珍惜进展环境、人文环境、法治环境的自觉，使甘南更具亲和力和吸引力。 四、精准化是打造旅游全新版本的有效举措，必需靠坚韧不拔的毅力攻坚克难 当前甘南旅游产业进展已进入后发赶超、凹地崛起的快车道，今年旅游人数首次突破x千万，收入超过xx个亿，已占地方经济总量的半壁江山。我们在为之欢呼鼓舞，为之喝彩欣喜的同时，决不行孤芳自赏、满意沉醉。在这个节骨眼上，假如没有战略眼光、没有危机意识，在现有的根底环境、设施条件、效劳水

25、平上原地踏步、裹足不前，游客进一步增长后，负面效应就会浮出水面、逐步显现、发酵放大，以往的艰辛努力就会付之东流，功亏一篑，旅游产业的转型升级就是一句空话。我们要精准聚焦州第十二次党代会提出的“五大生态”主攻方向，紧紧依托国家全域旅游示范区创立这一个战略平台，冲出管卡，破除障碍、奋力突破千万人次关键节点，为甘南旅游开拓出更加宽阔进展的空间。 一是要一步登天做规划。规划是龙头、是先导、是纲领，科学的规划本身就是财宝、是资源、是生命力。甘南景区规划和建立治理，我总结三句话：规划三尺高，建立两尺深、治理一层薄，就是这样的关系。一丈的规划就只做三尺的规划，三尺规划的建立还没有根据三尺规划来做，治理层次又

26、降低了。所以叫规划三尺高，建立两尺深、治理一层薄，这就是我们的现状，这就是我们的水平。编制甘南旅游进展规划，实质是对甘南的一次全面熟悉和深刻把握的过程，要坚固树立“规划科学是最大效益，规划失误是最大铺张，规划折腾是最大忌讳”的理念，坚持高站位规划、大思路布局、差异化运作，立足当前、科学编制甘南州全域旅游进展总体规划。要跳出文化看文化、跳出旅游看旅游，充分把握甘南旅游文化独特鲜亮的共性、与众不同的气质，适应旅游产业与其他产业相互渗透、相互促进的新趋势，要与国际标准接轨的战略思维，编制一套以全州规划为总纲、县市规划为框架、各专项规划为根底的全域旅游产业进展规划体系。根据“全州一盘棋、县县有精品”和

27、“多规合一”的要求，把全域旅游总体进展规划与国民经济、土地利用、城乡建立、道路交通、文物爱护、环境爱护、生态文明建立以及其他产业规划有机统一起来，打出“组合拳”、奏响“大合唱”，为旅游产业进展留下更多的空间。要把原生态爱护、民俗文化传承贯穿到旅游规划的各个方面，细化到每个环节，坚决克制“下了臭棋不在意”的问题，实在开发不了的景区，就不要孤注一掷地破坏，尽可能多留遗产、少留圆满、不留败笔。要坚持内外结合，仔细吸取借鉴各地先进规划理念，实现“内脑”与“外脑”不断碰撞，擦出思想的火花，提高规划编制质量和水平，尽可能地避开重走别人走过的弯路。规划的生命在于执行，坚持“一张蓝图绘究竟、一茬接着一茬干”，

28、严格规划治理，强化规划的执行和实施，坚决维护规划的权威性和严厉性，确保将规划贯穿于工程建立、整体开发的全过程。 二是要一步到位建景区。大景区是全域旅游的摇篮和港湾，大景区是全域旅游的根底和支持，大景区是全域旅游的鸡汤和虫草，大景区是全域旅游的皇冠和佛殿，它的意义就这么重大，大景区是游客心情的放飞地，是游客心灵的安放地，是游客幻想的实现地，是游客生活的栖息地，是游客人生的跨越地，是游客岁月的记忆地，也是游客美妙的向往地，所以必需要下决心，打造大景区，提升大景区。要坚持世界眼光、瞄准国际一流、紧跟时代潮流是实现旅游大进展、大升级、大跨越的先决条件。两个大景区是省上确定的xx个大景区其中的两个，但是

29、要创立全域旅游示范区，没有几个像样的xa级景区支撑不起来，这是硬件，也是应势变化。所以我们在顶层设计上和景区建立上要抓住几个重点，把握几个原则。先重点后一般，先急后缓，先易后难。必需要坚持这样的原则。量力而行，尽力而为，全力而就。不四周出击、不贪大求全、不全面撒网，要小切口、鼓足气、用全力，一个拳头打出去，每一笔都见精彩。要坚持点上抓景区、线上抓景点、面上抓风光，做到高端化建点、精品化连线、一体化布局。以合作市为中心，以夏河拉卜楞和冶力关为半径的大景区xxxx年要迈出实质性的步伐，求得更大突破。大手笔做好美仁草原大景区建立这篇好文章，依托这里是全国仅存的九大泥滩型湿地的自然优势，合冶二级大路便捷的交通优势、合作市区的效劳优势，景上造景、锦上添花，修建木栈道，建立观景台，使游客能够近距离无障碍地拥抱草原湿地、欣赏日出日落、体验民族风情、品尝藏乡文化，把宽阔的草原、蔚蓝的天空、成群的牛羊呈现给世人。