土地出让制度【基于我国土地出让制度存在的问题及对策的研究】.doc

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1、 土地出让制度【基于我国土地出让制度存在的问题及对策的研究】 【摘 要】人类无论是生存还是进展都离不开土地资源，其是国民经济持续良好进展的重要支柱性产业；所以，土地在使用与开发过程中应具有合理性，这样才能够使得我国稀缺的土地资源在市场中得到良好的配置，才能够促进我国国民经济朝着安康的方向持续良好的快速进展；但是，当前我国的土地出让制度还存在着一系列突出的问题，致使政府监视治理部门及市场机制在土地出让过程中无法将自身具有的权利有效的发挥；本文主要对当前我国土地出让制度中存在的突出问题进展了论述，其次提出了解决问题的有效方法。 【关键词】土地；土地出让制度；问题；对策引言始终以来，我国国民经济体制

2、改革过程中强调要充分的利用市场的作用对各种资源进展合理的配置，而土地作为人类物质资料生产过程中的一项必需的物质根底以及自然资源，它的使用制度在很大程度上发生着转变；从规划经济型理论的角度上看，社会主义社会的土地不是一种商品而是一种自然资源，城市土地在使用与安排方面主要是通过行政拨款这一渠道进展的。我国从1980年开头，进一步加快了经济体制改革的步伐，土地全部权与使用权的分别成为了我国实行土地制度改革第一项需要完成的任务，然而，当前我国土地出让制度还不是很完善，仍旧存在着诸多的问题；本文主要对这些问题进展了论述，并在此根底上提出了有效的措施用于问题的解决。1 当前时期，我国土地出让制度存在的突出

3、问题1.1 开发商大规模的占用土地，土地垄断现象严峻自我国土地资源实行出让、买卖招标、拍卖以及挂牌制度以来，从2023年到2023年开头，我国消失了大量的地王，土地的价格一次次的发生着转变，土地买卖招标、拍卖以及挂牌制度正扮演着资本巨头的角色。当一局部中小房地产开发商在面对政府供应的有限的土地资源时，他们都陷入到了无法猎取所需的土地资源逆境之中；而对于大房产开发商而言，由于他们具有充分的资金，所以大规模的占用土地。在这样的一种现象下，土地的价格就会得到不断的提升，土地开发总本钱费用进一步增加，从而给开放商造成了巨大的经济负担，从实际状况上看，房屋不断提高，会使得房地产市场形成了一种虚假的富强景

4、象，这样一来，房地产自身潜在的大额利润会再一次的导致资本巨头们的相互竞争，土地拍卖价格一路飙升，假如始终这样来回的循环，那么，地价与房价就会在很大程度上共同提升，并且，土地资源太过集中化，会造成市场垄断，而这样就为开放商们制造了一个提升房价的话语权。1.2 土地有形市场建立较差，市场公开程度不高市场公开程度是否良好，能够将土地市场的成熟度充分的反映出来。市场实行公开制度是确保低价公正的重要根底，只有在公开的市场环境下，土地才能够在市场中发挥中心作用，然而，当前我国土地价格以及其交易信息公开程度较低，局部城市的土地价格及土地登记信息等内容目前照旧被局部部门、人员所掌控着。不将土地信息公开化，对土

5、地市场的良好进展造成了严峻的影响，从而使其停滞不前。1.3 土地价格不合理的提升，使得居住者无房屋居住随着我国土地出让实行买卖招标、拍卖以及挂牌制度以来，虽然我国土地资源在市场中得到了合理的配置，土地节省与集约利用效率得到了进一步的提高，带动了土地价值的不断攀升，从而使得地方政府的财政收入比往年增加了几个百点，同时也带动了城市经济的良好进展。但是，土地出让过程中，出让土地一方通常依据“谁出的价格高就给谁”的原则进展，致使各个地区的土地出让市场常常消失大额资金购置土地的地王，使得房价上涨速度极快，已经超出了群众所能承受的范围，由于房价太高，导致诸多的群众居所无法得到保障，失去了应有的安全感，对社

6、会的稳定进展造成了极大的威逼。2 健全我国土地出让制度的详细措施2.1 打破地方政府垄断行为，实行市场机制首先，必需要将地方政府对房地产一级市场的垄断行为打破，制定多元化的经营模式，将市场在土地资源合理配置中具有的作用充分的发挥。不仅要爱护好国有土地全部权，还要爱护好集体全部土地，肯定程度上开放房地产一级市场，准许农村集体土地不经任何渠道直接进入到市场中，将政府以往扮演的土地经营者的角色转变为市场监视者。最近几年时间里，由于价格低廉而实行大行其道的小权产房，虽然没有依据国家相关法律规定办事，但是也是由于群众在无法承受高额房价的压力下而对更加合理的土地出让制度一种新的摸索，其不仅将政府过去垄断土

7、地的行为打破了，同时也将开发商垄断商品房的行为打破了，这样一来，土地价格与高额的房价得到了稳定。广东省在2023年公布了广东省集体建立用地使用权流转治理方法，在这一规定中明确的规定了集体土地可以直接进入房地产一级市场，翻开了农用地可以直接进入到土地市场的全新局面。随着这一制度的实施，有效的将以往政府独揽土地出让市场的现象打破了，这对于稳定土地价格与房价的提升有着重要的意义，并且对于促进将来制度的深入改革进展方向也有着很大的帮忙。2.2 提高政府对土地出让的宏观调控力度，建立完善的城市土地指导性信息系统政府对城市土地市场进展有效的指导与掌握，是确保城市土地市场持续良好进展的根底性保障。从西方国家

8、政府的治理阅历以及我国城市土地市场的进展状况上来看，现阶段，我国城市政府对土地市场的指导与掌握力度还需要进一步提高。依据已有的治理与调掌握度建立一套具有较强指导性的城市土地信息系统及回收储藏系统，这两种措施是很有效的。土地市场在实际进展过程中，导致市场消失扰动的关键性因素就是预期，假如预期目标太高，将会使得土地价格快速提高，所以，不仅要制定一套有效的税收措施对市场进展调控，同时，政府部门还应建立一套完善的土地信息指导制度。2.3 健全合同治理制度土地出让合同是土地出让之后有效协调与掌握合同双方人员的重要依据，所以，土地出让过程中应制定完善的土地出让合同内容，以此充分的明确双方所拥有的权利。不仅

9、要将土地出让金的猎取时间、方式，以及用地范围、土地开发进展速度等事项进展全面的规划，同时在制定合同时还要将环境爱护、卫生防疫、交通等内容融入至其中，假如缺少了这些内容，那么合同的实际效果将会很差，作为土地监察部门，必需要求合同双方依据国家规定的法律要求对合同中存在的缺乏进展全面的改正，不然该合同将会失去法律效应，并且还要依据合同双方犯下错误的程度，担负起相应的法律责任。假如是政府一方犯下错误，那么，应对其责任人进展必要的行政惩罚。3 结论综上所述可知，土地价格与房价是严密相连的，土地出让制度是否健全完善将影响与制约着土地市场有序的进展，所以，我们应进一步加强土地出让制度的建立，这是我国土地改革的最终目标，是市场经济体制改革中一项不行或缺的局部；本文主要对当前我国土地出让制度中存在的问题进展了论述，其次制定了有效的措施用于问题的解决；由于笔者力量有限，本文论述的还不是很全面，盼望相关人员提出珍贵的意见或者建议。