在2023年全县财税工作会上的讲话.doc

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1、 在2023年全县财税工作会上的讲话;一、确定成绩，在稳固拓展中坚决信念 2023年，面对简单严峻的经济形势，全县财税部门、相关单位及各乡镇深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，围绕县委、县政府确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取，勇挑重担，克难奋进，扎实工作，财税工作成效显著。 一是收支增长，成效显著。财税部门坚持多措并举，综合治税，强化征管，较好地完成了全年收入任务。在组织好收入的同时，加快支出进度，财政支出的均衡性和有效性显著提升，财政收支均实现了稳定增长。去年全县一般公共预算收入完成亿元，超收万元，同比增长%，分别超全国(%)、全省(%)、全市(%)个百分点。税

2、收收入完成亿元，超收万元，同比增长%，增幅超全国(%)倍，超全省(%)、全市(%)个百分点。全县一般公共预算支出完成亿元，比上年净增亿元。其中财力收入达亿元，可用财力持续增长，再创历史新高。收入增幅、税收增幅、税收比重分别居全市第、第和第位，有力地支持了全县经济社会各项事业进展。 二是效劳大局，保障有力。在实现保工资、保运转、保稳定的根底上，坚持有保有压、突出重点，筹集资金亿元，兑现机关事业单位人员年月以来的提标增资，工作进度全市靠前(第)。大力支持脱贫攻坚、招商引资、旅游开发、漂亮乡村、污染防治等建立，有力地保障了中心工作的有序推动、重大工程的顺当实施、民生水平的持续提升、干部职工工资福利待

3、遇准时落实，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得新成效，群众的获得感和幸福感持续提升。 三是深化改革，亮点纷呈。推动全面深化改革，释放改革红利，增加进展动力。贯彻执行预算法，全面推行部门预算和三年财政规划治理，提高预算的可持续性和约束力。组建城投公司和六个子公司，完善法人治理构造，依法开展经营运作，支持农信社改制组建成农商银行。积极推动运用政府和社会资本合作，陶家河和红色小镇两个ppp工程马上落地。起草制订县政府购置效劳治理方法和“三公”经费治理若干规定，创新财政支出方式，加强“三公”支出治理，降低行政运行本钱。支持“放管服”改革，不折不扣落实上级各项减费降税政策，多

4、措并举减轻企业负担。发挥财政资金引导作用，创新财政投入，促进传统产业转型升级，支持中小微企业进展，增加经济社会进展后劲。 四是支持脱贫，合力迸发。聚焦脱贫攻坚，统筹整合涉农资金亿元，加大本级投入，强化资金保障。加强资金治理，加快支出进度，提高使用绩效。安排特地资金，支持农村集体经济组织进展，壮大集体经济，助推贫困群众持续增收。在大力支持根底设施和产业扶贫，落实易地扶贫搬迁、教育脱贫、电力脱贫、社保脱贫等政策的根底上，设立医疗扶贫救助基金，建立第五道保障线，开展家庭医生签约效劳。安排资金万元，建立扶贫小额贷款风险补偿基金，支持建立金融扶贫效劳体系，累计发放扶贫贷款亿元，带动户贫困户增收。 过去的

5、一年，在宏观环境严峻简单、经济下行压力增大，各种刚性支出增加等一系列因素影响下，取得这样的成绩，的确来之不易。这里分散着全县各级各部门的才智和心血，分散着财税部门、相关单位和各乡镇工作人员的辛苦和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示诚心地感谢! 二、认清形势，在抢抓机遇中砥砺奋进 “不谋全局者，缺乏以谋一域;不谋万世者，缺乏以谋一时。”做好财税工作，就必需精确认清形势，发挥优势，乘势而上，顺势而为，增加工作的科学性、预见性和主动性。纵观今年的经济和财政工作形势，我们既面临着诸多困难和挑战，也有着很好的进展机遇。 从制约因素来看：一是财税形势依旧严峻。2023年，我国经济面临的环境依旧简单

6、多变，世界经济虽然已经稳步复苏，但环境和经济进展的不稳定性、不确定性因素增多。美国宣布对亿美元中国出口商品征收关税，可能加剧全球两个最大经济体之间日渐紧急的贸易关系，导致宏观经济环境趋向简单，对我县经济社会进展也可能产生影响。当前“我国经济已由高速增长阶段转向高质量进展阶段，正处在转变进展方式、优化经济构造、转换增长动力的攻关期”，而我县民生领域欠账较多、存在不少短板，金融等领域风险仍较突出，对局部行业税收带来影响。同时，中心减税降费劲度还在加大，个人所得税和房地产税改革马上落地，减税效应还将进一步释放，主体财源尚在培育，新兴财源难以接续，局部招商企业尚未进入收获期，财税收入增长根基不够稳固，

7、财源建立任务依旧非常繁重。二是收支冲突特别突出。随着经济进入新常态，财政收入增速趋缓，增量非常有限，支出构造固化，该减的减不下来，而打赢防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治攻坚战，重点工程的推动，各项民生工程的实施，以及落实党和国家机构改革，各种改革性本钱支出有增无减，刚性支出持续增加，在地方收入以及中心财政转移支付增长双双放缓的大背景下，吃饭与进展的冲突突出。经初步测算,2023年和2023年机关事业人员四项补贴就需要个多亿，需要县级财政自己想方法。同时，今年又是全县脱贫摘帽的决胜之年，没有任何退路可走，没有任何余地可言，扶贫工程必需紧紧围绕贫困县、贫困村、贫困人口退出的各种考核指标来安排、来实

8、施，比照去年统筹整合资金规模(亿元)，目前资金缺口已达个多亿，估计到年底，扶贫资金缺口可能会超过个亿。另外，为支持产业集聚区和重点工程建立，土地出让金连续几年收不抵支。三是政府投融资还面临不少困难。我县投融资平台公司成立和起步较晚，机制不完善，不能有效运转，而且有效资产较少，没有实体经济支撑，现金流量严峻缺乏。2023年，为了防范地方债务违约风险，国家又先后出台了多个文件，加强了对地方债务的监视治理和金融机构的管控，严控违规举债，坚决制止违法违规举债担保行为，增加了下一步融资的工作难度。四是财务治理亟需加强。从上级巡察巡察、各种检查和专项审计来看，局部单位财务治理制度不完善，治理责任没有落实，

9、内控机制缺失，在监视治理上还存着一些盲区和死角，以致于骗取、挪用专项资金、公款私存、违规列支和虚列支出等现象时有发生，有的甚至是屡查屡犯、屡禁不止。一些财务人员业务素养较低、法律意识淡薄，在履行职责过程中，没有真正起到参谋助手作用，导致财务治理混乱、账目不清，会计信息失真。 从有利条件来看：一是国家层面。以供应侧构造性改革为主线，推动经济进展质量变革、效率变革、动力变革，为经济进展供应强大的内在动能;改革开放的深入推动，创新驱动进展、乡村振兴等一系列重大战略的深入实施，不断激发市场活力，释放出了新潜能，为财政收入增长供应了有利条件。二是省级层面。打好产业构造优化升级、创新驱动进展、根底力量建立

10、和新型城镇化“四张牌”，百城建立提质工程，构建协同进展的现代产业体系等政策，特殊是省国土资源厅提出的“三块地”改革，实施土地开发整理复垦工程新增耕地占补平衡和空心村整治，土地指标成为重要财源。三是县域自身。我县以脱贫攻坚为统揽,经济进展势头良好，综合实力持续攀升，招商引资成果不断扩大，一大批工程开工、竣工并间续建成投产，工程的支撑和拉动效应显现，生态资源等后发优势日益彰显，将为财政收入持续增长供应有力支撑。四是支出环境。随着中心八项规定精神落地生根、持续发力，党风政风不断好转，厉行节省的意识不断增加，部门、单位的“三公”经费支出总体呈连年下降趋势。因此，全县各级各部门肯定要从战略和全局的高度，

11、精确把握经济形势和运行趋势变化，既要充分熟悉形势的简单性和严峻性，正视困难，加强研判，积极应对，又要充分熟悉进展中的有利条件和积极因素，坚决信念，抢抓机遇，奋勉有为。 三、紧盯目标，在狠抓落实中再创佳绩 财政是经济进展的“晴雨表”，是政府工作的生命线。各乡镇、各部门务必紧紧围绕县委、县政府工作大局，找准工作定位，主攻重点难点，补齐短板弱项，强化工作举措，不断开创财税工作新局面。 (一)激发财源活力，拓宽增收渠道。财源是财政之源、进展之基，是财税工作的重中之重。在当前经济由高速增长转向高质量进展的背景下，各乡镇和相关部门要把财源建立摆在更加重要的位置，集中精力培植财源，做强做优财税收入，促进经济

12、与财政良性互动、协调进展。要重点围绕三个“生态县”建立和国字号“三张牌”，强力招商引资，力促工程落地，为经济进展注入强劲动力。要充分发挥产业集聚区、轻工业园区的平台作用，坚持扶优育强战略，调整优化产业构造，加快推动企业提质增效，积极培育新动能。各乡镇要开动脑筋辟财源，想方设法抓增收。现在乡镇的集镇开发、工程建立、根底设施建立中，契税、耕地占用税瞒报、漏征的现象还不同程度地存在，不要放着财源不去抓，守着金碗没饭吃，总想着向政府要钱、向财政借钱。要落实乡村振兴战略，做好做活土地文章，抓好农村土地整理，通过城乡建立用地增减挂钩，把整理节省的土地指标交易转移，实现以地生财，转化成可用财力。要积极推动城

13、镇规划区内建立用地、农村耕地、乡村建立用地等“三块地”改革。国土局要牵头负责，加快工作进度，讨论制订相应的奖补方法，扎实开展土地整理、复垦和空心村整治等工作，让工程实施区域的乡、村都跟着受益。要顺应国家税制改革走向和收入划分调整，着力培育对县乡财力奉献大的财源，切实增加地方可用财力，实现育财源、增收入、强支撑、促进展的良性循环。 (二)加大征管力度，确保足额入库。组织收入是财税工作的首要任务和根本职责，也是增加财力、保障支出的根底和关键，直接影响着全县财政的收支平衡，关系到经济进展和社会稳定。今年的财税收入任务为亿元，增长%，其中税收收入亿元，增长%。今日已是三月下旬，一季度只剩几天时间了，各

14、乡镇、各征管部门要围绕一季度税收收入完成%的目标任务，创新征管举措，加大征管力度，确保实现首季“开门红”。县政府已下发了奖惩罚法，对一季度财税收入实现“开门红”的乡镇和征收部门进展嘉奖，对完不成任务的，将相应扣减工作经费。财税部门要深入开展综合治税，建立税收信息共享平台，开展税源普查，逐税种、逐行业、逐企业进展梳理、分析，制定堵漏增收措施，严防“跑冒滴漏”。要加强与有关部门的协调沟通，准时收集各种信息，特殊是要重点关注政府招商引资、工程建立、企业注册登记等相关涉税信息，提高治理时效性和精确性，有效挖掘潜在税源。住建、国土、工信、交通、工商、发改等部门要积极协作税务部门，准时供应有关信息，加大协

15、税护税力度，努力做到应收尽收。税务部门要转变思想观念，转换工作思路，增加效劳意识，着力帮忙纳税人解决困难和问题。要加强非税收入征管，确保准时足额入库，坚决杜绝违规减免和挤占挪用。要连续加强土地出让金、政府住房基金和人防建立配套费征收治理，强化主管部门责任，切实增加政府可用财力。人社部门要严格执行社保基金预算，做到收支平衡、适当结余。 (三)保持政策定力，深化财税改革。今年是我县脱贫摘帽的决胜之年，各种刚性支出有增无减，收支形势特别严峻。年初预算已经县人代会通过并下达，必需强化预算约束，除突发大事、救济救灾外，一律不予追加调整。各乡镇、各部门要认清形势，转变观念，厉行节省，勤俭办事，严格执行人大

16、批准的预算，大力压缩会议费、款待费等一般性支出，做到不该花的钱坚决不花，该花的钱省着花，把有限的资金用在刀刃上。随着脱贫攻坚、集镇建立、税制改革进展，过去的财政体制已无法适应当前进展需要。经县政府讨论，今年将对县乡财政体制进展调整，科学划分县乡财权事权。财政部门要积极思索，超前谋划，深入调研，拿出方案，广泛征求意见，报县委、县政府讨论确定后下发，进一步调动乡镇培植财源、加快进展、自求平衡的积极性。关于县直单位经费供应，省级财政已给我们做出了示范。今年省级财政在编制2023年预算时，先后根据%、%分两次压减省直部门一般性支出。县财政也要参照省里做法，在编制年部门预算时，按相应比例压减县直单位一般

17、性支出，大家要有心理预备。据了解，2023年，不少单位的工程支出金额已超过公用支出了，有的单位工程支出甚至是公用支出的好几倍了，一方面依旧大手大脚，另一方面要钱的报告不断，这种现象要坚决制止和订正。要通过调整完善县乡体制和县直单位经费供应方法，实行预算执行和预算编制适度挂钩。鼓舞勤俭办事，对经费支出下降、厉行节省，会干事、能干事、干成事的部门和单位赐予更多的支持和鼓舞;对超预算的，下年预算安排时直接压减一般性支出。积极盘活财政存量资金，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回、统筹使用，包括工程实施后未使用完的结余资金，上级下达专项资金后因各种缘由造成工程未实施、目前还趴在账的资金，以及

18、每年预算安排但部门(单位)没有花完而存在财政支付中心账上的资金，都在清理范围之列。中心和省特地就此事下发了通知，要求各县区自月底开头清理，月底前完毕，只给一个月的整改时间。经县政府讨论，县直各部门(单位)可依据本单位实际，假如需要连续使用该项资金的，应准时向财政部门提出书面申请，供应相关依据，并于月底前形成实际支出，资金拨付到位。凡逾期未提出申请或未形成实际支出的，财政部门就将结转结余资金全部收回。今日各单位的主要负责人和财务人员都来了，要高度重视、充分理解和支持协作。以后年度，要形成惯例，每年进展清理一次，防止资金闲置沉淀，提高资金使用效益。要连续推动国库集中支付、公务卡结算，提高财政资金拨

19、付效率。进一步加强政府选购治理，标准政府选购行为，强化政府选购预算治理和执行，发挥政府选购的政策功能。凡未列入年初选购预算的，一律不予选购。要加国有资产治理，严格资产处置程序,全面提升国有资产治理水平。要进一步强化资金调度一盘棋理念，分清轻重缓急，努力保障重点工程资金需求。要积极拓宽政府融资渠道，创新投融资方式，破解工程建立资金难题，保障重点工程建立需要。积极推广运用ppp模式，拓宽城镇化建立融资渠道，激发民间投资活力，助推县域经济和社会民生进展。 (四)严守法纪红线，加强财经监管。财政资金的使用涉及面广，政策性强，社会关注度高，必需高度重视财政资金的标准运行和日常监管。各乡镇、各部门主要负责

20、人要高度重视财务治理，仔细落实好主体责任，配强配精财务人员，加强执行财经纪律和财务制度，分管领导要落实分管责任，强化对单位资金、资产、资源的治理，特殊是要加强对脱贫攻坚、各种惠农补贴、农村集体经济组织、村级经费等资金监管，严格拨付程序，加快支出进度，织牢织密安全“防护网”，坚决防止挤占挪用、截留私分、虚报冒领、私存私放、挥霍铺张、长期滞留等违法违规违纪问题发生。今后实施政府投资工程，工程单位或主管部门必需落实工程建立资金来源。凡工程资金没有落实或存在缺口的，一律不得开工。工程工程实施过程中，必需严格根据批准的预算和资金用途使用资金，不得擅自扩大建立规模、增加建立内容、提高建立标准。要进一步加大财政投资评审力度，合理套价取费，严格掌握工程投资规模，确保根据批准的投资规划和资金预算实施，做到把事办好、节省办事。凡未履行事前报批程序、私自决策、违规举债、造成工程投资超预算的，县财政将不予追加安排资金，并追究违法违规举债责任人的责任。要进一步推动预决算公开，增加财政治理透亮度，广泛承受社会监视。财政部门要加强对各单位财务人员的培训，补齐短板，不断提高财务治理标准化水平。监察、审计、财政等部门要发挥好监视职能，强化事前、事中、事后监管，确保财政资金高效使用。要加大对违规违纪行为的查处力度，对贪污、挪用、截留财政资金的，坚决查处，绝不姑息。