两客一危道路运输企业安全风险辨识分级管控指南.docx
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1、两客一危道路运输企业安全风险辨识分级管控指南两客一危道路运输企业安全风险辨识分级管控指X 省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南编制说明1 适用范围本指南适用于 X 省“两客一危”道路运输企业进行风险识别、评价、分级和管控。2 编制依据关于印发 的通知(X 安委20165 号);X省交通运输系统安全生产攻坚行动方案( X交安监2016282 号);X 省道路运输行业安全风险辨识管控体系试点工作方案; 其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。(1)风险3 术语和定义根据风险的大小将风险分成四级,风险分级原则如下:A 级:红色风险不可容许的,极其危险,必须立即整改,不能继续作业。B 级
2、:橙色风险高度危险,必须立即制定措施进行控制管理的风险。D 级:蓝色风险轻度危险,可以接受(或可容许的)的风险,但仍需进行监控,防止风险升级。C 级:黄色风险中度危险,需要采取措施进行控制的风险。4 指南使用企业在开展风险辨识与防范工作时,应充分结合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作,统一部署,整体推动。对已经开展了危险因素辨识和风险评价工作的企业,可以将辨识评价工作与指南的使用有机结合,将指南中的内容融入到企业危险因素辨识与防范工作中。(1) 现场对比企业统一部署,组织各岗位人员,根据之前学习中初步确定的与本岗位相关的各个条目内容,一一对照各自岗位的实际情况
3、,包括生的“风险因素”状况;结合本企业特点,讨论指南中采取的“主要防范措施”是否可行。在现场进行对比工作的时候,要及时、准确和细致地做好记录。(2) 制作并填写安全风险辨识分级管控登记表制作岗位安全风险辨识分级管控登记表可按指南的原有格式形式,设计制作岗位安全风险辨识分级管控登记表,格式参见附件 1-3;确认“场所/环节/部位”和“风险因素”根据现场对比记录,岗位将实际存在的与指南相应或相近的“场所/环节/部位”中的“风险因素”在表中一一列出,注意填写时要将本岗位现场实际情况写入登记表;讨论“可能导致的事故类型”针对“风险因素”,组织岗位人员讨论相应的“可能导致的事故类型”,如本岗位的“风险因
4、素”会引起除本指南列举的事故类型以外的其他事故类型,或对周边产生影响。将新辨识出的事故类型填入“可能导致的事故类型”部分;明确“主要防范措施”指南中提供了部分“依据”的内容,但主要限于通用的标准和规范,企业应查找相关资料,再结合本企业的资料,进行补充完善。最后将这些依据的文号和其中的相应条文一一填入登记表中“依据” 部分。(3) 形成企业安全风险辨识分级管控指南在内容填写完整后,进行整理,形成本岗位的安全风险辨识分级管控登记表(以下简称登记表),岗位员工对登记表进行学习讨论,在技术人员帮助下形成上报稿,并报企业主管部门汇总建档,经确认后成为企业正式的安全风险辨识分级管控指南。(4) 现场应用与
5、实施企业依据安全风险辨识分级管控指南中主要防范措施,逐一确认落实,并评估其效果。将其中难以短期内解决的问题,应将相关问题汇总上报,研究制定防范计划并实施。在存在B 级以上(含 B 级)风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志,张贴岗位风险提示卡(格式参照附件 4)。(5) 举一反三对企业内有相似情况的风险因素进行辨识和评估,采取适当的防险因素,企业应根据自身实际情况,参照本指南,结合国家相关法律法规、标准规范及政策性文件等,对企业风险进行更加全面的辨识,在此基础上,全面细化企业风险辨识分级结果,形成符合企业实际的安全风险辨识分级管控指南,便于企业利用指南对企业的风险进行
6、管控。5 附件附件:1.道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南附件:2.道路危险货物运输企业安全风险辨识分级管控指南附件:3.汽车客运站安全风险辨识分级管控指南附件:4.岗位风险提示卡事例两客一危道路运输企业安全风险辨识分级管控指南附件 1:道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南场所/序号 环节/ 风险辨识部位可能导致的事故类型风险分级人的行为主要防范措施依据责任部门/ 责任人驾驶员心1.理因素驾驶员因过于自信、麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理,导致不能正确认识和判断客观事物,容易导致交通事故的发生。交通事故其他伤害B 级/橙色1、客运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业
7、 道德教育,确保道路运输安全。道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程,不得违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不得超过 4 个小时。2、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人从业行为定 期考核制度。客运驾驶人从业行为定期考核的内容主要包括:客运驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等。考核的周期不大于 3 个月。客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。3、道路旅客运输企业应当根据关键岗位的特点,分类 制定安全生产操作规程,并监督员工严格执行,推行安全生产标准化作业。4、道路旅客运输企业应当
8、建立客运驾驶人安全告诫制中华人民共和国道路运输条 例(2016 年修正本)道路旅客运输企业安全管理规范(试行)道路运输从业人员管理规定- 6 -度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知, 督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查,防止客 运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。5、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道德及业务知识培训。驾驶员生2.理因素驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱,对车辆失去控制能力导致的交通事故交通事故其他伤害B 级/橙色1、道路旅客运输企业应当建立防止客运驾驶人疲劳驾 驶制度。关心客运驾驶人的身心健康,定期组
9、织客运驾驶人进行体检,为客运驾驶人创造良好的工作环境,合理安排运输任务,防止客运驾驶人疲劳驾驶。2、客运经营者应当加强对从业人员的安全、职业道德 教育和业务知识、操作规程培训,并采取有效措施,防止驾驶人员连续驾驶时间超过 4 个小时。客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规 程,安全驾驶,文明服务。3、运输企业要积极创造条件,严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度,确保客运驾驶人 24 小时累计驾驶时间原则上不超过 8 小时,日间连续驾驶不超过 4 小时,夜间连续驾驶不超过2 小时,每次停车休息时间不少于 20 分钟。4、防止疲劳驾驶。客运车辆每日运行里程超过 400
10、公里(高速公路直达客运超过600 公里)的,客运企业应当配备两名以上驾驶员。驾驶员连续驾驶不得超过 4 小时,或者 24 小时内累计驾驶不得超过 8 小时。客运企业要制定更加严格的防止疲劳驾驶措施,创造条件安排长途驾驶员落地休息。道路旅客运输企业安全管理规范(试行)道路旅客运输及客运站管理规定中华人民共和国道路交通安全法实施条例国务院关于加强道路交通安全工作的意见(国 发201230 号)关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知(交运发2010210 号)道路运输车辆- 7 -5、道路运输企业应当根据法律法规的相关规定以及车 辆行驶道路的实际情况,按照规定设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值,以
11、及核定运营线路、区域及夜间行驶时间等,在所属车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时监控和管理。设置超速行驶和疲劳驾驶的限值应当符合相应的法律法规的要求。7、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制 度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知, 督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查,防止客 运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。8、饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。9、客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程,安全驾驶,文明服务。开带病车和未经检验车上路行驾驶员的驶,影响车辆的交通
12、事故B 级驾驶行为安全性能,容易其他伤害/橙色导致道路交通事故1、道路旅客运输企业应当按照国家有关规定建立车辆 安全技术状况检测和年度审验、检验制度,严格执行营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度,确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检不合动态监督管理办法中华人民共和国道路交通安全法(2011 年修正)格的车辆禁止上路行驶。道路旅客运输3. 2、道路旅客运输企业应当建立车辆维护制度,企业车 企业安全管理规辆技术管理机构应制定车辆维护计划,保证车辆按照国 范(试行)家有关规定、技术规范以及企业的相关规定进行维护。 3、车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出 车前、行车中、收
13、车后执行。一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。- 8 -驾驶员超员,超速,驾驶过程中接打手机,私改运营线路,违反交通规则驾驶等4. 违规驾驶行为, 增加发生事故的可能性,加重事故的后果,容易诱发群死群伤事故。交通事故其他伤害A 级/红色4、客运站应严格执行“三不进站、六不出站”的安全管理规定。5、督促驾驶员对车辆进行日常维护,严格执行车辆例检制度。6、认真填写行车日志。1、按照国家相应的法律、法规和政策规定的交通规则驾驶车辆。道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程,不得违章作业。2、严禁客运车辆超载运行,在载客人数已满的情况下, 允许再搭乘不超过核定载客人数 10%的免票儿
14、童。客运车辆不得违反规定载货。3、客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行, 在规定的途经站点进站上下旅客,无正当理由不得改变行驶线路,不得站外上客或者沿途揽客。经许可机关同意,在农村客运班线上运营的班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营。农村客运班线,是指县内或者毗邻县间至少有一端在乡村的客运班线。4、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾驶机动车过程中不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。5、客运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育,确保道路运输安全。6、道路旅客运输企业应当按照法律规定设置的道路通 行最高车速限值以及车辆行驶道路的
15、实际情况,合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。对异常停车、超中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国道路运输条 例(2016 年修正本)道路旅客运输及客运站管理规定- 9 -乘车人的乘客携带危险品乘车,可能导致车辆发生火灾、爆炸等事故;吸交通事故B 级行为烟、与司机聊天等不安全行为, 可能导致事故发生。其他伤害/橙色驾驶员招聘把关不严;安全培训、安全管理安全检查、应急火灾、交通6.人员的行演练、安全投入事故等其为等工作不到位,可能间接引发事它事故5.机务人员7.的行为故。车辆维护、检查、 火灾、交通维修等不到位可事故等其B 级/橙色B 级/橙色速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定
16、线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正,并事后进行处理。 7、监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息, 及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为, 并记录存档至动态监控台账;对经提醒仍然继续违法驾驶的驾驶员,应当及时向企业安全管理机构报告,安全管理机构应当立即采取措施制止。1、驾乘人员负责做好安全告知工作,讲解车载安全设 施的使用方法。发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。 2、禁止在车辆内部吸烟和使用明火。3、旅客应当持有效客票乘车,遵守乘车秩序,文明礼 貌,携带免票儿童的乘客应当在购票时声明。不得携带国家规定的危险物品及其它禁止携带的物品乘车。4、严格执行“三不进站、六不出站”
17、的管理规定。5、驾驶人员应及时制止乘车人员的不当行为。1、驾驶员招聘严格按照国家法律法规、政策和公司规章制度执行,不合格的人员严禁录用。2、按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全培训、安全检查、应急演练等工作。3、按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考核。4、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划,组织实施或监督相关部门实施。1、落实车辆安全技术规定,对车辆按规定时间投保维修,进行二级维护、年检、上线检测。道路旅客运输企业安全管理规范(试行)道路旅客运输及客运站管理规定中华人民共和国道路交通安全法实施条例道路运输从业人员管理规定道路旅客运输企业安全管理规范(试行)道路运输车
18、辆维护管理规定- 10 -能间接引发事故。它事故2、督促落实车辆“三检”制度,并组织对车辆进行抽检,确保车辆正常运行。3、参加公司组织的安全检查、培训教育等活动,提出安全技术方面的建议和措施。4、参与安全生产措施、制度、操作标准的制定。驾驶人员、班次1、根据相关法律法规、制度要求,合理安排班次和驾乘人员。调度人员8.等可能间接引发事故。3、“五一”、“十一”、“春运”等客流高峰期,合理安排班次、人员,保证驾乘人员休息时间,避免疲劳驾驶等情况的发生。其他人员使用电器不当引发的火灾;不按火灾C 级1、企业制定相应的安全管理制度和安全操作规程。2、加强员工安全培训,提高员工安全意识。的行为操作规程作
19、业引发的其它事故。其他伤害/黄色的行为安排不合理;驾驶员出车前询问、教育不到位交通事故等其它事故B 级/橙色2、了解驾驶人员的思想状态和生活情况,出车前对驾 乘人员进行询问和教育,达不到出车要求的人员,及时进行调换。9.物的状态车辆遇点火源引燃车辆,引起火灾。1. 停车场 车辆保养不全面,造成车辆漏电、漏油等现象, 引发火灾。火 灾 人员伤亡其他伤害C 级/黄色1、停车场除应设室外消火栓外,还应设置适用于扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。2、停车场的停车数大于 50 辆,其汽车疏散口不应少于两个,停车总数不超过 50 辆时可设一个疏散口。3、停车场内的车辆宜分组停放,车辆停放的横向
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