食品安全应急管理制度.pdf

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1、食品安全应急管理制度食品安全应急管理制度食品安全应急管理制度食品安全应急管理制度 1 1为了有效预防和有序处置流通环节食品安全事故，维护食品市场秩序，保障食品市场消费安全，根据食品安全法、食品安全法实施条例以及国家工商总局工商行政管理系统市场监管应急预案、工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案等，制定本制度。一、坚持预防为主，有效防范食品安全事故一、坚持预防为主，有效防范食品安全事故（一）各级工商行政管理机关要高度重视食品安全预警和应急处置工作，坚持预防与应急相结合，常抓不懈，防患于未然，认真做好预警和应急处置的各项准备工作。（二）县级及其以上地方工商行政管理机关在同级政府的统一领导

2、下，实行分级负责，建立健全条块结合、属地管理为主的食品安全预警和应急处置管理体制，及时有效地做好预警和应急处置工作。（三）县级及其以上地方工商行政管理机关要切实加强对预警和应急处置工作的组织领导。建立健全抓落实的工作机制，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。二、完善食品安全预警和应急方案，建立健全工作落实机制二、完善食品安全预警和应急方案，建立健全工作落实机制（四）县级及其以上地方工商行政管理机关要按照范围、性质和危害程度对食品安全事故实行分级管理，食品安全事故分为级、级、级和级。县级及其以上地方工商行政管理机关要按照同级人民政府的部署，根据国家工商总局下发的工商行

3、政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案、工商行政管理系统市场监管应急预案，制定和完善本地区工商系统流通环节食品安全事故预警和应急方案，并落实各自的职责和健全组织保障体系。（五）食品安全事故发生后，事故发生地县（区）级及其以上地方工商行政管理机关按照规定和事故级别设立食品安全事故应急指挥部，在上一级应急处理指挥机构的指导和当地政府的领导下，有效组织和指挥本地区的重大食品安全事故的应急处理工作。（六）县级及其以上地方工商行政管理机关要结合实际，有计划、有重点地对食品安全应急方案进行演练。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众

4、力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。三、积极构建食品安全隐患发现机制，健全食品安全事故报告制度（七）县级及其以上地方工商行政管理机关要利用市场巡查、专项执法检查、流通环节食品抽样检验、12315 行政执法网络和相关部门情况通报、媒体报道等，及时了解各种食品安全信息，掌握食品市场动态情况。应当综合分析利用各类信息，及时发现可能引发的食品安全事故苗头。各相关职能机构应各负其责，互通情况。按照规定统一发布日常监管预警信息，采取有效措施防范和应急处置食品安全事故。（八）县级及其以上地方工商行政管理机关发现食品安全突发问题，应当在当地人民政府统一领导下，加强信息的沟

5、通、反馈和报告，立即将情况报告同级人民政府和通报同级卫生行政部门，同时抄报上级工商行政管理机关，并向突发问题波及地区工商行政管理机关通报。四、四、强化和创新食品安全预警和应急处置手段，强化和创新食品安全预警和应急处置手段，切实做好物资和人员保障工切实做好物资和人员保障工作作（九）县级及其以上地方工商行政管理机关要加强科学研究和技术开发，运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，实现食品安全信息的联网应用，有效开展网上预警防范和应急处置。逐步实现总局到基层工商所信息网络五级贯通，并努力做到与同级相关行政部门的信息联网，切实提高网络信息互动效率，提高应对处置食品安全突发事件的科技水平和指挥

6、能力。（十）县级及其以上地方工商行政管理机关要配备必要的处置食品安全事故的应急设施、装备、物资。应当加强检查，确保执法车辆、通讯设备、检测设备等相关物资设备随时处于备用状态。适时开展应急演练和应急系统检查，确保一旦发生重大食品安全事故，能够及时有效妥善处置。（十一）县级及其以上地方工商行政管理机关要建立健全值班制度，明确值班电话，落实值班人员，坚持领导干部带班，畅通通讯联络，及时有效受理和处置食品安全突发问题。食品安全应急管理制度食品安全应急管理制度 2 2为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，指导和规范我镇食品安全事故应急处理工作，确保人民生命安全，按照“镇级领导直接负责、各部门负责

7、人积极配合、认真落实食品安全工作”的食品安全工作机制，特制定本应急预案（以下简称应急预案）。一、基本原则一、基本原则（一）预防为主，常抓不懈各村（社区）、部门单位要在各自的职责范围内，对可能发生的食品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品安全事故的发生。（二）统一领导，分级负责各村（社区）、部门单位负责人是各单位食品安全第一责任人，负责对重大食品安全事故应急处理工作，并根据食品安全事故的级别，组织实施分级临控、分级管理。（三）依靠科学，加强协作要依靠科学妥善处理重大食品安全事故。各村（社区）、部门单位要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪

8、尽职守、各司其职、通力合作，在及时上报上级部门的同时，迅速采取救治和控制措施。二、适用范围二、适用范围本应急预案所称的重大食品安全事故是指在食品及其原料购进、生产、加工、包装、贮存、运输、销售等活动中发生的造成人身重大伤亡、众多人数患病或者对人体健康构成潜在重大危害的情况。三、组织领导三、组织领导（一）镇食品安全领导小组总体负责全镇重大食品安全事故应急处理工作，其主要任务是：1、研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策。2、由组长或委托副组长宣布食品安全重大事故应急预案的启动命令。3、协调解决应急处理存在的重大问题。4、向上级主管部门报告事故处理情况。（二）食品安全领导小组办公室的主要

9、任务是：1、煤炭坝镇食品安全日常信息收集处理工作；负责全镇重大食品安全事故信息的收集、分析；组织建立和管理全镇重大食品安全事故应急处理小组；组织对重大食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。2、协调解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题。3、汇总事故情况。4、适时通报、公布事故的原因、责任及处理意见。5、负责组织完成镇食品安全领导小组交办的其它日常工作。（三）各村（社区）、部门单位要成立相应的重大食品安全事故应急处理小组，主要任务是：1、负责本部门责任区内的食品安全事故应急处理工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。2、做好事故调查处理、后勤保障、信息上报、恢复生产

10、秩序等工作。3、检查、督促各成员做好食品安全事故防范和应急处理准备工作。定期进行演练。各村（社区）、部门单位重大食品安全事故应急处理小组在发现重大食品安全事故后，应立即向镇食安办及食品安全领导小组报告，并负责协调各村（社区）、部门单位按照应急预案的要求，做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障应急处理工作有序进行，并负责向上一级有关部门报告重大食品安全事故应急处理情况。（四）镇食品安全领导小组下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、善后处理、事故调查五个工作小组。1、警戒保卫组：由镇派出所牵头负责，有关部门配合，派出所所长任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫、治安管理工作，预防和制止各

11、种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。2、医疗救护组：由镇卫生院负责，有关部门配合，主要职责是：建立稳定的食品安全重大事故救援队伍，指导急救人员迅速展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。重大食品安全事故发生时，应及时向镇食品安全领导小组报告人员抢救工作的进展情况。3、后勤保障组：由镇食安办负责，有关部门配合，主要职责是：根据事故情况，协调、组织事故发生地安排应急药品和物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急物资的供应。4、善后处理组：由事故发生所在村（社区）负责，主要职责是：根据实际情况，协调其他相关部门，做好事故伤亡人员善后处理及其

12、家属的安抚工作，并及时向镇食品安全领导小组报告善后处理情况和动态。5、事故调查组：由公司食品安全领导小组负责，有关部门配合，主要职责是：调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见，并及时向县有关部门报告事故调查情况。四、食品安全事故报告和评估（一）事故报告各村（社区）、部门单位要建立健全重大食品安全事故报告系统，保障系统的有效运行。对本责任区内发生的重大食品安全事故，应当及时向镇食品安全领导小组和上级有关部门报告。（二）事故评估镇食品安全协调小组接到重大食品安全事故报告后，应当立即组织相关部门工作人员和食品安全专家或责成事故发生地村（社区）主任赴现场开展调查核实工作，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学的评估确认。（三）事故通报镇食品安全领导小组根据事故发生的情况，及时向事故可能波及的省、市、县等区域的相关部门通报情况，要求严加筛选监督。五、应急预案的启动经镇食品安全领导小组组织评估确认，对符合本预案适用范围的重大食品安全事故，由镇食品安全领导小组提出启动应急预案建议。