工业园区突发环境事件应急预案.pdf

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1、工业园区突发环境事件应急预案（IS014001-2015/IS045001-2018）1.0适用范围本导则 规定了工 业园区突 发环境事 件应急预 案（以下 简称应急 预案）编制的基本要求，使工业 园区能够 依据法律、法规和 其他相关 要求，在 强化园区风险管理，有 效降低突 发环境事 件发生概 率的前提 下，建立 健全园区 环境应急管理体系，规 定环境应 急响应措 施，对突 发环境事 件作出有 序响应，及时组织有效救援，最大限度减少事件造成的损失。本导则 适用于涉 及环境风 险源的工 业园区，包括：分 布有向环 境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮

2、存、利用、处置危险废物等单位的工业园区。本导则不适用于分布有存在生物安全事故和辐射安全事故风险单位的工业园区。2.0园区环境应急救援的方针、原则环境应 急救援必 须坚持“安全第一、预防为 主、全员 动手、综 合治理、改善环境、保 护健康、科学管理、持续发 展”的方 针，体现 以人为本、求实求严的思想，切 实加强应 急管理，以最快的 速度、最 大的效能 有序地实 施救援，最大限度减少 人员伤亡、财产损 失和对外 环境的影 响，把事 件危害降 到最低，维护园区内外企业（或事业）单位及周边居民的安全和稳定。组织实 施环境应 急救援活 动的基本 原则为：集中管理、统一指 挥、规范运行、标准操作、快速反

3、应、救援高效。3.0规范性引用文件应；（4）检查、监督园区及园区内各企业（或事业）单位应急救援指挥机构和突发环境事件应急救援队伍的组建，依据园区条件和可能发生的突发环境事件类型,建立（或 依托）专 业救 援队 伍，包括 通讯 联络 队、抢险 抢修 队、侦检 抢修 队、医疗 救护 队、应急 消防 队、治安 队、物资 供应 队和 环境 应急 监测 队等；明 确环境应 急时 各级 人员 和各 专业 救援 队伍 的具 体职 责和 任务，以 便发 生突 发环 境事件时，快速、有序、高效地开展应急救援行动；（5）负责园区应急设施（备）（如堵漏器材、围堰、环境应急池、应急监测仪器、防护 器材、救 援器 材和

4、 应急 交通 工具 等）的建 设，以及 应急 救援 物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储 备；检查、监 督园 区内 各企 业（或事 业）单位 应急 救援 设施（备）的 日常维护和应急物资的储备；（6）负责筹建并维护园区突发环境事件应急指挥中心专家咨询系统，建立专家名单 及联 系方 式，并保 持正 常交 流；在事 件发 生时 组织 专家 开展 应急 救援 咨询工作。专家咨询系统应由与突发环境事件相关的各领域专家组成；（7）负责组织预案的外部评审、审批与更新；（8）定期组织园区及园区内各企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案开展 模拟 演练，在 演

5、练 中检 验和 完善 应急 预案；有 计划 地组 织突 发环 境事 件应急救 援培 训，向周 边企 业、村落 提供 本园 区有 关危 险物 质特 性、救援 知识 等的宣传材料；（9）发动组织环境应急志愿救援组织，并制定与周围具有一定环境应急能力的大型 企业、其 他园 区等 的区 域联 防方 案。汇总 社会 各种 志愿 援助 组织 以及 区域联防组织的名称、电话、规模等；(10)密切关注当地的气候条件、天气预报等情况，为环保部门做出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据；(11)在事件发生时，根据指挥中心指令，批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，协调事件现场有关工作；(12)负责事

6、件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和园区各级领导报告事件和应急救援进展情况，并负责可能受影响区域的通报工作；(13)负责传达落实园区应急指挥中心、上级应急指挥机构关于应急救援的指示和批示；(14)负责应急队伍的调动和资源配置；(15)负责应急状态下请求外部救援力量的决策；(16)负责保护事件现场及相关数据；(17)接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合相关部门对环境进行修复、事件调查及总结。6.4.3应急救援专业组及职责应急响应时，应急指挥中心根据事件实际情况，可成立相应的应急救援专业组:化学事件侦查组：负责查明危险物种

7、类、染毒范围、浓度，并标定事件中心区、危险区及影响区的范围。该组由园区安环部门和事件发生企业(或事业)单位安保人员组成，由园区安环部门负责；风险 源控 制组：负 责在 紧急 状态下的 现场 抢险 作业，及 时控 制风 险源，并 根据危险 化学 品的 性质 立即 组织 专用 的防 护用 品及 专用 工具。该 组由 园区 消防 队、园区安环部门、事件发生企业(或事业)单位消防人员、安环人员、事件发生岗位负责人组成，由园区消防队负责；灭火 救援 组：负责 现场 灭火、现 场伤 员的 搜救、设 备容 器的 冷却 及事 后对 污染区域的洗消工作。由园区消防队、事件发生企业（或事业）单位消防人员组成,由园

8、区消防队负责；抢救 保障 组：负责 对影 响救 援的 设施（备）实 施紧 急拆 除，并协 助事 后对 污染设施（备）的 洗消 工作。该 组由 事件 发生 企业（或 事业）单 位机 械动 力、机修人员组成；技术 支援 组：指导 现场 抢险 并提 出对 灭火 决策 的意 见，指导 危险 设施（备）的全部 或部 分停 运，并与 消防 队配 合，利用 关阀、降 压、导流、停 止供 热、停炉吹扫 管线、防 空点 火、堵漏 等措 施，实施 环境 风险 源控 制。该组 由事 件发 生企业（或事业）单位安保负责人及熟悉工艺的生产负责人负责；物资 供应 组：负责 组织 环境 应急 救援 物资 的供 应，组织 人

9、员、车 辆运 送抢 险物资。该组 由事 件发 生企 业（或事 业）单位 营销 部门 和运 输部 门组 成，园区 办公室联系定点专业运输部门作为补充；伤员 抢救 组：负责 在事 件现 场附 近的 安全 区域 内设 立临 时医 疗救 护点，对 受伤人员 进行 紧急 救治 并护 送重 伤人 员至 医院 进一 步治 疗。该组 由园 区医 护站 和企业（或事业）单位医护室人员组成；安全 警戒、疏 散组：负 责布 置安 全警 戒，禁止 无关 人员 和车 辆进 入危 险区 域，与现 场事 件管 理人 员和 关键 岗位 的人 员配 合，指挥 环境 风险 源现 场人 员撤 离；在人 员疏 散区 域进 行治 安巡

10、 逻，对现 场周 围人 员（包括 波及 到的 园区 内其 他单位人 员和 园区 周围 居民）进 行防 护指 导、人员 疏散 并对 周围 物资 转移。由 园区保卫 部门 和事 件发 生企 业（或事 业）单位 保卫 人员 组成，园 区保 卫部 门负 责；通讯 组：负责 保障 事件 现场 与园 区应 急指 挥中 心、上级 应急 指挥 机构 及外 界的通讯联络，由园区所在地电信部门负责；环境 监测 组：负责 对大 气、水体、土 壤等 进行 环境 即时 监测，确 定危 险物 质的成分 及浓 度，跟踪 事件 的发 展，确定 污染 区域 范围。由 园区 环保 部门 和事 件发生企业(或事业)单位有关检验分析

11、人员组成，由园区环保部门负责；专家 咨询 组：负责 对突 发环 境事 件应 急救 援提 出科 学合 理建 议，为现 场指 挥救援工作提供技术咨询。该组由园区环保部门负责；信息 发布 组：负责 及时 准确 地向 社会 公众 及新 闻媒 体发 布有 关事 件和 应急 救援情况。该组由园区新闻部门负责。6.5预防与预警6.5.1环境风险源监控明确本园区对主要环境风险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6.5.2预警行动明确事件预警的条件、方式、方法。6.5.3报警、通讯联络方式应包括以下内容：(1)装配数量充足的内线和外线电话、无线电和其它通讯设备以及24小时有效的报警装置，并设昼夜值班室；

12、(2)指挥中心应有所有组成人员的通讯联络方式，并确保通讯24小时畅通；(3)园区内企业(或事业)单位关键岗位人员的地址和联系方式；地方政府和应急服务机构的地址和联系方式。6.6信息报告、上报、通报依据 国 家突 发环 境事 件应 急预 案 及有 关规 定，明确 信息 报告 时限 和发 布的程序、内容和方式，应包括以下内容：(1)信息报告明确园区内部报告程序，主要包括：24小时应急值守电话、事件信息报告接收和通报程序。(2)信息上报明确事件发生后向地方人民政府和相关政府部门报告事件信息的流程、内容和时限。(3)信息通报明确事件发生后向可能受影响的单位及区域通报事件信息的方法和程序。(4)报告内容

13、事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，己污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。(5)以表格形式列出上述被报告人员及相关部门、单位的联系方式。6.7应急响应与救援措施6.7.1分级响应机制针对 突发 环境 事件 危害 程度、影 响范 围、园区 控制 事态 的能 力以 及可 以调 动的应急 资源，将 突发 环境 事件 应急 行动 分为 不同 的等 级。按照 分级 响应 的原 则，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。6.7.2园区响应程序园区 办公 室接 到事 件报

14、 告后，立 即通 知园 区突 发环 境事 件应 急指 挥中 心，并联系相关救援专家，同时向发生事件的企业(或事业)单位应急救援指挥部了解事件情况，并调出指挥中心储存的与事件有关的资料(环境风险源、危险物质、敏感保护目标等)，为指挥中心分析事件提供依据；视情由指挥中心总指挥或副总指挥、园区值班领导、相关专家和指挥通信人员，根据事件级别，组成现场指挥 部，迅速 奔赴 事件 现场，会 同发 生事 件的 企业（或 事业）单 位应 急救 援指挥部实施现场指挥调度，按照事件应急救援预案，做好指挥、领导工作。6.7.3应急救援6.7.3.1突发环境事件现场应急措施根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度

15、和影响范围，结合事件发生企业（或事业）单位的应急预案作出应急响应工作，并应明确以下内容：（1）明确园区应急设施（备）和应急物资的启用程序，及时组织协调、调度园区内各企业（或事业）单位的应急物资及应急设施（备）；（2）明确园区应急救援队伍的调度方式，以及园区内各企业（或事业）单位应急救援队伍的综合组织和协调、调度方式；（3）明确危险区的隔离：危险区、安全区的设定；事件现场隔离区的划定方式、方法；事件现场隔离方法；（4）明确事件现场人员清点、撤离的方式方法，明确安置地点，可以征用机关、学校、文 化场 所、娱乐 设施，必 要时 也可 征用 经营 性宾 馆、招待 所、酒店 作为临时避难场所，并确保疏散

16、人员生活所需。6.7.3.2大气污染事件保护目标的应急措施根据 污染 物的 性质，事 件类 型、可控 性、严重 程度 和影 响范 围，风向 和风 速，结合事件发生企业（或事业）单位的环境应急预案做出应急响应工作。6.7.3.3水污染事件保护目标的应急措施根据 污染 物的 性质，事 件类 型、可控 性、严重 程度 和影 响范 围，河流 的流 速与流量（或水体的状况），以及园区周边饮用水源地的情况，结合事件发生企业（或事业）单位的环境应急预案做出应急响应工作。6.7.3.4园区外部救援在突发环境事件救援过程中，现场指挥部人员将现场情况及时向指挥中心汇报。指挥中心根据现场情况调查和评估事件的可能发展

17、方向，预测事件的发展趋势;根据 事态 发展 决定 是否 请求 外援，并 在明 确事 件不 能得 到有 效控 制或 已造 成重大伤亡时，与事件发生企业(或事业)单位共同确定撤离路线，组织事件中心区域和波及区域人员的撤离和疏散。在外 部救 援队 伍到 来后，现 场指 挥部 应向 救援 人员 详细 介绍 现场 所贮 存和 使用的危 险物 质的 情况，并 说明 其他 相关 危险 情况；依 托有 关部 门或 单位 对园 区周边进 行监 测，以确 定突 发环 境事 件的 影响 程度，并 对影 响范 围内 的居 民进 行疏散。6.7.4应急监测发生 突发 环境 事件 时，园区 应急 监测 部门 应迅 速组

18、织监 测人 员赶 赴现 场，在企业(或事业)单位环境应急监测小组配合下根据实际情况，迅速确定监测方案(包括监测布点、频次、项目和方法等)，及时开展针对突发环境事件的应急监测工 作，在尽 可能 短的 时间 内，用小 型、便携、简 易的 仪器 对污 染物 质种 类、浓度 和污 染的 范围 及其 可能 的危 害作 出判 断，以便 对事 件能 及时、正 确的 进行处理。6.7.5应急终止(1)明确应急终止的条件。事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生衍生事件隐患消除后，经事件现场应急指挥机构批准，现场应急终止；(2)明确应急终止的程序；(3)明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作的方

19、案。6.7.6应急终止后的行动(1)通知园区内相关部门、企业(或事业)单位、周边社区、社会关注区及人员事件危险己解除；(2)协助企业(或事业)单位对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；(3)事件情况上报事项；(4)需向事件调查处理小组移交的相关事项；(5)事件损失调查与责任认定；(6)事件应急救援工作总结报告；(7)应急预案的修订；6.8后期处置6.8.1善后处置协助企业(或事业)单位对受灾人员进行妥善安置。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。6.8.2保险对园区环境应急人员办理意外伤害保险。6.9应急保障6.9.

20、1经费及其他保障明确园区应急专项经费(如培训、演练经费)来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时园区应急经费的及时到位。6.9.2通信与信息保障明确与事件发生企业(或事业)单位、其他相关单位或人员的通信联系方式，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。6.9.3应急队伍保障社会团体的组织与保障方案。6.9.4应急物资装备保障明确园区应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。根据园区应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如：交通运输保障、治安保障、技术保障、后勤保障等)。6.10应急培训和演练6.10.1培训依

21、据对园区条件及园区内各企业(或事业)单位员工、周边工厂企业、社区和村落人员情况的分析结果，应明确如下内容：(1)对园区及各企业(或事业)单位的应急救援队员进行统一的专业培训，明确培训内容和方法；(2)对外部公众(周边单位、社区、人口聚居区等)应急响应知识的宣传；(3)对园区各企业(或事业)单位的监测人员、运输司机等进行专业培训，明确培训内容和方法；(4)应急培训内容、方式、记录表。6.10.2演练明确园区根据突发环境事件应急预案进行演练的内容、范围和频次，并参与、指导各企业环境应急预案的演练工作。(1)演练准备内容；(2)演练范围与频次；(3)演练组织；(4)参与、指导相关企业(或事业)单位环

22、境应急预案的演练；(5)应急演练的评价、总结与追踪。6.11奖惩明确突发环境事件应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。6.12附则6.12.1预案的评审、备案、发布和更新应明确包括园区预案的评审、备案、发布和更新要求。(1)内部评审；(2)外部评审；(3)备案的时间及部门；(4)发布的时间、抄送的部门、企业(或事业)单位、社区等；(5)更新计划与及时备案。6.12.2预案的实施和生效时间列出预案实施和生效的具体时间；预案更新的发布与通知。6.13附件(1)环境风险评价文件(包括园区主要环境风险源分析评价过程、各环境风险事件的危害性定量分析)；(2)重大危险源申报文件；(3)危险废物登记文件及委

23、托处理合同(相关单位与危险废物处理中心签订);(4)应急救援组织机构名单；(5)应急救援有关人员联系方式；(6)外部救援单位联系方式；(7)政府有关部门联系方式；(8)区域位置及周围环境敏感点分布图；国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；江苏省突发公共事件总体应急预案；危险物质名录(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)；剧毒化学品名录(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);国家危险废物名录;危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别(GB 5085.1)危险废物鉴别标准急性毒性初筛(GB 5085.2)危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别(GB 5085.3)危险废物鉴别标准易燃

24、性鉴别(GB 5085.4)危险废物鉴别标准反应性鉴别(GB 5085.5)危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别(GB 5085.6)危险废物鉴别标准通则(GB 5085.7)危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298)重大危险源辨识(GB 18218)；建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169)；建设项目环境影响评价分类管理名录；地表水环境质量标准(GB 3838)地下水质量标准(GB/T 14848)环境空气质量标准(GB 3095)；大气污染物综合排放标准(GB 16297)；污水综合排放标准(GB 8978)；恶臭污染物排放标准(GB 14554)；（9）重大风险源、应急设施（备）、应急

25、物资储备分布、雨清污水收集管网、污水处理设施平面布置图；（10）园区内外道路交通图、疏散路线、交通管制示意图。工业企业设计卫生标准(GBZ1)；工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2)；其他 相关 的法 律、法规、规 章和 标准。以 上凡 不注 明日 期的 引用 文件，其 有效版本适用于本导则。4.0术语和定义下列术语和定义适用于本导则。4.1危险物质指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。4.2危险废物指列 入 国家 危险 废物 名录 或 者根 据危 险废 物鉴 别标 准和 危险 废物 鉴别 技术规范(HJ/T298)认定的具有危险特性的固体废物。4.3环境风险源指可 能导

26、致突 发环 境事 件的 污染 源，以及 生产、贮 存、经营、使 用、运输 危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。4.4环境敏感区根据 建 设项 目环 境影 响评 价分 类管 理名 录 规定，指 依法 设立 的各 级各 类自然、文化 保护 地，以及 对建 设项 目的 某类 污染 因子 或者 生态 影响 因子 特别 敏感的区域。4.5环境保护目标指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。4.6环境事件指由 于违 反环 境保 护法 律法 规的 经济、社 会活 动与 行为，以 及由 于意 外因 素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统

27、受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。4.7次生衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。4.8突发环境事件指突 然发 生，造成 或者 可能 造成 重大 人员 伤亡、重 大财 产损 失和 对全 国或 者某一地 区的 经济 社会 稳定、政 治安 定构 成重 大威 胁和 损害，有 重大 社会 影响 的涉及公共安全的环境事件。4.9应急救援指突 发环 境事 件发 生时，采 取的 消除、减 少事 件危 害和 防止 事件 恶化，最 大限度降低事件损失的措施。4.10应急监测指在 环境 应急 情况 下，为发 现和 查明 环境 污染 情况 和污 染范 围而

28、 进行 的环 境监测，包括定点监测和动态监测。4.11恢复指在 突发 环境 事件 的影 响得 到初 步控 制后，为 使生 产、生活 和生 态环 境尽 快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4.12应急预案指根 据对 可能 发生 的环 境事 件的 类别、危 害程 度的 预测，而 制定 的突 发环 境事件应 急救 援方 案。要充 分考 虑现 有物 质、人员 及环 境风 险源 的具 体条 件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。4.13分类指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。4.14分级分级 指按 照突 发环 境事 件严 重性、紧 急程 度及 危害 程度，对

29、 不同 环境 事件 划分的级别。4.15应急演练为检 验应 急预 案的 有效 性、应急 准备 的完 善性、应 急响 应能 力的 适应 性和 应急人员 的协 同性 而进 行的 一种 模拟 应急 响应 的实 践活 动。根据 所涉 及的 内容 和范围的 不同，可 分为 单项 演练、综 合演 练和 指挥 中心、现 场应 急组 织联 合进 行的联合演练。5.0应急预案编制程序5.1成立预案编制小组针对 园区 可能 发生 的主 要环 境事 件类 别，结合 本园 区内 部职 能分 工，成立 以园区主 要负 责人 为领 导的 应急 预案 编制 工作 组，明确 预案 编制 任务、职 责分 工和工作 计划。预 案

30、编 制人 员应 由具 备应 急指 挥、环境 评估、环 境生 态恢 复、生产过程 控制、安 全、组织 管理、医 疗急 救、监测、消 防、工程 抢险、防 化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。5.2基本情况调查与环境风险分析5.2.1工业园区的基本情况包括 园区 的地 理位 置、地形 地貌、园 址的 特殊 状况，园 区内 各企 业（或事 业）单位 的分 布，园区 公辅、环 保等 公用 服务 设施，以 及园 区雨、清、污 水收 集管网等的平面布置图，园区内外的交通图、疏散路线图。对园区内所有企业（或事业）单位的基本情况、生产情况、危险物质与危险废物情况进行汇总，并确定园区周边环境状况及环境保

31、护目标情况。5.2.2园区内主要环境风险源辨识与环境风险评估在对园区内所有企业（或事业）单位环境风险源及突发环境事件可能产生的后果，进行调查统计并汇总的基础上，得出园区内主要环境风险源。针对企业（或事业）单 位主 要环 境风 险源 的风 险评 估进 行再 评估，督 促企 业（或事 业）单位及时修订完善风险评估情况并汇总存档。5.2.3保护目标危险性分析结合 园区 内主 要环 境风 险源 风险 评估 和园 区环 境保 护目 标调 查，对突 发环 境事件产生的污染物可能对环境敏感区域环境（或健康）造成的危害进行分析汇总。5.3园区环境应急能力评估首先，园 区应 存有 各企 业（或事 业）单位 的环

32、 境应 急预 案，据此 了解 应对 各种环境 风险 的处 置方 法；以表 格形 式调 查汇 总园 区内 所有 企业（或 事业）单 位的环境应急物资、设施（备）与应急救援队伍建设情况。其次，园 区应 根据 自身 条件 储备 足够 的个 人防 护和 其它 救护 设备，以 及必 要的抢险 救援 物资 作为 企业（或 事业）单 位应 急物 资的 补充；建 立园 区环 境应 急救援队 伍或 者依 托其 他大 型企 业（或事 业）单位 或部 门的 环境 应急 救援 队伍 的情况说明。5.4数据集成园区 在对 企业（或 事业）单 位基 本情 况进 行调 查汇 总的 基础 上，应建 立园 区内企业（或 事业）

33、单 位基 本情 况、危险 物质、重 点环 境风 险源、移 动环 境风 险源等动 态管 理信 息库；建 立园 区内 企业（或 事业）单 位环 境应 急预 案库，内 外应急救援队伍动态管理信息库，以及企业（或事业）单位应急救援物资和设施（备）数据 库，包括 应急 救援 物资 和设 施（备）名称、数 量、型号 大小、存 放地 点、负责 人及 调用 方式；应 建立 园区 内主 要环 境风 险源 示意 图，图中 应注 明：存放大量 危险 物质 的地 方，救援 设备 存放 点，消防 系统 和附 近水 源，污水 管道 和排水系统，重大环境风险源的进口与周边道路，安全区，重大环境风险源的位置及与周边地区的关系

34、。5.5应急预案编制园区 在环 境风 险分 析和 应急 能力 评估 的基 础上，针 对园 区内 可能 发生 的主 要环境事 件的 类型 和影 响范 围，编制 应急 预案。对 应急 机构 职责、人 员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先明确。应急预案应充分利 用社 会应 急资 源，与地 方政 府预 案、相关 部门 及园 区内 企业（或 事业）单位的预案相衔接。5.6应急预案的评审、发布与更新应急 预案 编制 完成 后，应进 行评 审。评审 由园 区主 要负 责人 组织 有关 部门 和人员进 行。外部 评审 是由 有关 部门、相 关企 业（或事 业）单位、周 边公 众代

35、表、专家 等对 预案 进行 评审。预 案经 评审 完善 后，由园 区主 要负 责人 签署 发布，按规定报有关部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门等。园区 应根 据自 身内 部因 素（如相 关单 位改、扩 建项 目等情况）和 外部 环境 变化及时更新应急预案，进行评审发布并及时备案。5.7应急预案的实施预案 批准 发布 后，园区 组织 落实 预案 中的 各项 工作，进 一步 明确 各项 职责 和任务分 工，加强 应急 知识 的宣 传、教育 和培 训，定期 组织 应急 预案 演练，实 现应急预案持续改进。6.0应急预案编制内容6.1总则6.1.1编制目的简述应急预案编制的目的。6.1.2编制

36、依据简述 应急 预案 编制 所依 据的 法律、法 规、规章，以 及有 关行 业管 理规 定、技术规范和标准等。6.1.3适用范围说明应急预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。6.1.4应急预案体系说明应急预案体系的构成情况。6.1.5工作原则说明园区环境应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2基本情况主要 阐述 园区 的基 本概 况、园区 内企 业（或事 业）单位 的总 体情 况、周边 环境状况及环境保护目标调查结果。6.3环境风险分析阐述 园区 存在 的主 要环 境风 险源 及环 境风 险评 价结 果，以及 可能 发生 事件 的后果与波及范围。6.4应急救援组织体系与职责6.

37、4.1园区应急救援组织体系园区 突发 环境 事件 应急 救援 体系 建设 的基 本思 路为：以 园区 突发 环境 事件 应急救援 中心 为核 心，与地 方政 府（上级）和 企业（或 事业）单 位（下级）应 急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队伍的组建整合环境保护、公安、消 防、医疗 卫生、气 象水 文、交通 运输、新 闻通 讯等 救援 力量，在 应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队伍。6.4.2园区环境应急救援指挥机构组成及职责6.4.2.1园区环境应急救援指挥机构组成园区 突发 环境 事件 应急 指挥 中心 包括 总指 挥、副总 指挥 和指 挥中 心成 员。指挥

38、中心 成员 直接 领导 各下 属应 急专 业救 援队，并 向总 指挥 汇报，由 总指 挥协 调各队工作的进行。具体组成如下：（1）总指挥：园区主要负责人（2）副总指挥：园区其他负责人（3）指挥中心成员：园区办公室主任、环保部门负责人、通讯部门负责人、消防部 门负 责人、公 安（保卫）部 门负 责人、医 疗机 构负 责人、新 闻机 构负 责人以及园区内各企业（或事业）单位环境安全负责人。总指 挥在 接到 事件 发生 企业（或 事业）单 位的 报警 后，决定 启动 园区 环境 应急预案，通 知应 急救 援的 相关 部门（环 保、消防、急 救、保卫、通 讯、新闻 等）做好 应急 准备，并 负责 应急

39、 救援 的统 一指 挥。根据 事件 发生、发 展的 情况 决定是否 请求 上级 应急 指挥 机构 给予 支援，副 总指 挥协 助总 指挥 负责 应急 救援 的具体指挥工作。6.4.2.2指挥机构职责园区突发环境事件应急指挥中心的日常工作由园区办公室承担，其主要职责有:（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门有关环境安全的方针、政策及规定；（2）调查、统计园区内危险物质和重点环境风险源，负责建设并维护园区危险物质和环境风险源等信息管理库；（3）监督制定、审定园区及园区内各企业（或事业）单位的两级应急预案，要求企 业（或事 业）单位 针对 重大 环境 风险 源制 定完 善相 应的 环境 应急 预案，并与相 关部 门共 同评 估企 业（或事 业）单位 是否 有足 够的 资源 来实 施应 急预 案，以确保环境应急预案所需的各种资源（人、财、物）能够及时、迅速到达和供