学校安全风险辨识分级管控实施细则及校园安全风险辨识管控清单.docx
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1、学校安全风险辨识分级管控实施细则为落实学校安全风险辨识分级管控体系建设,全面排查、 识别、评估安全风险,落实风险管控责任,采取有效措施控制重大安全风险,对学校风险点实施标准化管控,提升学校安全风险管控水平,确保校安全稳定,特制定本实施细则。一、工作目标通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系,全面推进落实学校主体责任,有效促进校安全科学管控,在全 校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险防控,实现标准 化、信息化的校安全风险辨识管控体系,提高学校本质安 全管理水平。二、工作原则(一)学校安全风险辨识分级管控坚持“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针,实行“谁主管、谁负责”和“管 业务必须管安
2、全”的原则。(二)安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不同风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难 易程度等因素,确定不同管控层级的风险管控方式。三、职责分工学校作为安全风险管控的主体,其主要负责人对本校安 全风险辨识、安全风险防范和管控体系建设工作全面负责。 学校主要承担以下职责:1. 建立健全安全风险责任制,明确各岗位风险管控的责任人、明确责任范围等内容;2. 按照“全覆盖”的要求,委托具有相关资质或教育主 管部门审核认可的中介技术服务机构开展对校及周边进行风险辨识工作 ,对辨识出的风险进行评估分级 ,形成学校安全风险评估报告,并及时报教育主管部门审核;3. 编制本校安全风险
3、点名册,并根据风险等级、管理和 环境评估状况,提出管控措施;4. 学校应当在存在风险的位置、区域,设置明显的告知 标志,将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故后果 和应急措施等信息,告知本校师生和可能受影响的单位、区 域及人员;5. 学校应当制定风险巡查制度,明确各风险点风险巡查 责任人,对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查,建立 巡查档案;6. 学校应组织制定并对教职工进行岗位风险培训,使其 了解风险的危险特性,熟悉风险管理规章制度和相关安全操 作规程,掌握安全操作技能和应急措施;7. 对学校存在的风险实施动态化管控。因设施设备改造、 技术升级等原因,致使安全条件有较大改善的,应根据情
4、况重新评估并确定风险级别。四、学校安全风险级别划分标准学校安全风险指的是学校可能发生危险事件,造成或可 能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组合。 根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素,对学校安全风险进行分级,原则上分为 I 级(重大风险)、II 级(较大风险)、III 级(一般风险)和 IV 级(低风险)四个等级。IV 级:风险在可控范围内,发生事故的可能性极小,如发生,可能造成较小财产损失或人员轻微伤害;III 级:风险在可控范围内,发生事故的可能性很小, 如发生,可能造成一般财产损失或人员伤害;II 级:风险可能失控,发生事故的可能性较小,如发生, 会
5、造成财产损失或人员伤亡;I 级:风险失控可能性大,发生事故的可能性大,一旦发生,会造成较大财产损失或群死群伤。作为安全风险管控至关重要的是要认清风险,找准危险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估, 认清风险,找准危险点,采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受的限度。五、学校安全风险分级管控体系建设实施步骤针对学校事故发生规律和季节性特点,采取调研商谈、 第三方参与、专家论证等形式,找准安全风险点,实施超前 预判。学校每月进行一次安全风险预判,并建立重大安全风 险工作台账。学校安全风险分级管控体系建设,分四个阶段 进行。(一)
6、准备阶段成立工作小组,收集和研读相关资料,熟悉分级方法和工作步骤,开展初步现场调查,了解本校及周边概况,编制 风险分级评估方案。(二)实施阶段依据风险分级评估方案,组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家(也可委托有资质的中介服务技术机构 ), 围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素,突出本校设备设施、施工场所、操作行为、环境条件、安全管理等重点部位和环节,全方位开展排查, 了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因素和学校安全管理现状、校及周边治安管理状况,汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据,通过分析研究制定本校安全风险分级管控标准。(三)编制分级报告阶段在前
7、期量化分析的基础上,对排查和预判出来的风险点 进行分级,确定风险类别,并按照危险程度及可能造成后果 的严重性,将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低 风险四级,分 I 级、II 级、III 级和 IV 级四个等级,编制本校风险分级报告,根据风险等级、管理和环境评估状况, 提出有针对性的管控措施建议。(四)管控与警示学校针对风险分级管控措施,建立管控手册,确定各级 风险管控责任部门和责任人,告知风险管控职责,并在重点 区域设置风险警示牌。六、学校安全风险分级管控措施按照工作原则,对分析预判存在的安全风险实施定人定 责管控,定期组织评估,确保风险在控可控,及时消除风险 隐患。1. 明确管控措施
8、。针对风险类别和等级,将风险点逐一 明确学校的管控层级(处室、年级、班级、岗位),落实具体 的责任单位、责任人和管控措施 (包括制度管理措施、物理工程措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施 等),形成“一校一册”学校安全风险评估报告。2. 风险公告警示。公布本学校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每位教职员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知卡(见附件 2),标明本岗位主要危险危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时,将风险点的
9、有关信息及应急处置措施告知相关单位。3. 排查消除隐患。学校针对各个风险点制订风险隐患排查治理制度、标准和清单,明确学校内部各部门、各岗位、 各设备设施排查范围和要求,建立全员参与、全岗位覆盖、 全过程衔接的风险排查治理机制,形成闭环管理,实现学校 风险隐患自查自纠自报常态化。4. 加强应急管理。学校根据风险预判评估情况,科学编制应急预案,并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔 接。学校要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在安全风险、隐患排除前或者排除过程中无 法保证安全的,要从危险区域内撤出师生,疏散可能危及的 其他人员。重点岗位要制定应急处置卡,每月至少组织 1
10、次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互 救、避险逃生技能培训。附件: XXXX 学校安全风险辨识清单附件 1xxxx 校园安全风险辨识管控清单一、组织领导与安保队伍一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人安全工作领导小组安全工作领导小组未正常开展工作定期召开领导小组会议,专题研究校园安全保卫科副 校长组织领导与安保队伍岗位安全职责体系学校安全管理制度岗位安全工作职责落实不到位制度不切合学校实际制度贯彻落实不到位安全管理混乱, 责任难以落实, 易发生各种事 故,事故发生后难以有效处置。I 级督促每名教职工熟悉安全岗位职责,认真履行制度制定广泛听
11、取相关人员意见建议,制度执行过程根据实际情况及时修订完善,确保制度与学校实际情况一致。对落实不到位的工作制度进行挂牌督办,限期保卫科保卫科保卫科副 校长保 卫科长副 校长工作。职责。落实。安全安全保卫干部履管理职能力不强机构1. 选择政治素质高,工作能力强的人员担任安全保卫干部; 2.对现有干部进行培训,提升工作能力。二、人防物防技防书记办公室校长一级二级潜在风险隐指标指标患易发的校园安风险全事故等级责任部责任应对措施门人人 防保安状况、业务素质达不到工作要物 防求, 不能实现重罪等学校安全保卫工作。III专职保安数量达不到规定标准不能胜任应急校专园职年龄偏大,身体处突、值班巡逻、制止违法犯级
12、1. 从保安公司聘请合格的专职保安; 2.清退不合格人员;3.对在职保安加强管理和培训。市教体教 体局局技防要部位全覆盖监 控 部分设施不能正设施常使用不能及时发现校园安全隐患; III 不能及时发现 级初始火情,不能有效强化学生所有重要部位如所有重总 务要出入口、教学楼楼道, 总务处主任财务室、微机室、操场、 信息中信 息生化实验室、食堂等全心中 心部安装监控设施。主任监控记录留存时间达不到规定要求监控室值守人员责任心、业务能力不强灭火器未定期充装,压力不足 , 数量不足消防栓缺少枪行为管理,不能及时发现违法犯罪分子和违法犯罪行为,出现事故后不能有效查找线索。预留部分设施配件,发现有损坏的及
13、时更换, 确保正常使用。增加硬盘容量,延长留存时间。加强对人员的业务培训 , 平时工作加强督促.增加消防设施,老的楼房没有消防栓要增加配备相应的灭火器、灭火沙等。信息中信 息心中 心主任保卫科副 校长保卫科保 卫科长头、垫圈等配件, 发生火灾时不消 防 消防水龙带老化 能及时有效扑设 施 破损救。总阀门关闭等原因导致消防栓没水有关人员不能正II 级定时检查,补充配件, 更换水龙带。查找原因整改,保持总阀门打开状态。加强演练培训,提升师保卫科保 卫科长总务处总 务主任保 卫确使用消防器材生四个能力。三、校园周边环境保卫科科长一级二级潜在风险指标指标隐患校园周边存在社易发的校园安全事故风险等级II
14、I应对措施1.加强巡逻排查,及时责任部责任门人保 卫会闲杂人员、精治 安 神病人等治安高高 危 危人员暴力伤害师生事件。级掌握情况,制止不法行为,根据需要向有关部门报告求援; 2.协调综保卫科科长人员校园周边存在辍学、无业等不良少年校园周边有商场、集贸市场等人员密集场所 ,敲诈、暴力伤害III治、街道、社区等部门单位进行梳理并管控,学生。级协调公安部门增加“三见警”几率。社会闲杂人员多,可能发生伤害师生事件,影IV 级1.加强巡逻排查,维持秩序,及时制止不法行为; 2.教育学生提高防保 卫保卫科科长保 卫保卫科科长校 园 不 良周 边 成 长环境环境存在出售高危玩具等学校门口存在游商走贩,发放
15、小广告的人员等学校校门面临交通要道,周边交响学生成长。社会闲杂人员多,秩序混乱, IV 级易于发生治安及交通事故。范意识,远离不良场所; 禁止购买高危玩具和不 良书籍等 .3. 及时了解情况,向有关部门汇报;保 卫4.协调有关部门定期开保卫科科长展综合治理。1.上放学时段安排保安交 通 通环境复杂,缺秩序少必要的减速带,警示标志等交通标示,车辆多,车速快易发生道路交通事故。II 级 劝离、清场。2、及时向相关部门递交书面报告。保 卫保卫科科长家长接送学生车辆乱停乱放,特别是寄宿制学校,车多人杂, 停放行驶混乱, 交通拥堵1.流动人员多,II 级1.教育学生遵守交通法规,注意交通安全; 2. 协
16、调公安交管部门设立交通标识,加设减速设施,划定停车位;特殊时段联系交管部门派员维持秩序; 3.加强学生上下学管理,安排值班人员和保安维持秩序, 劝导家长接送学生后及时驶离; 4.设立警戒绳等给学生留出通道; 5. 必要时建立志愿者队伍,引导学生安全有序过马路。1.教育学生远离建筑工保 卫保卫科科长德育处德 育主任建 筑 校园周边有建筑 管理难度大,易施 工 工地,塔吊吊臂 发生治安案件; IV 级工地能够伸展到校区 2. 高空坠物伤害师生。地,注意安全; 2.协调施工单位加强人员设施管理,消除安全隐患; 必要时上报主管部门帮助协调解决。1.教育学生远离危险场所,注意安全; 2.协调总务处总 务
17、主任安 全 校园周边有变电高 危 站,高压线等 场所发生学生触电事故。III级权属单位,安装防护网和警示标志,高压电线外加绝缘层; 3.清除变电站周边和高压线下面的植被、树木,防止导电。总务处总 务主任四、校门安全管理一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人学生提前到校后未及时开放校 门,导致学生在门外聚集易发生外来人员暴力伤害学生事件、学生打架斗殴事件及交通事故。III级1.教育学生遵守入校时间;2.学生一旦到校, 应开门引导学生进入校园。保卫科保卫科长外来人员混入校门安全管理门卫值班1.正常教育教学活动期间,未及时关闭校门;2. 人员车辆出入检查登记制度
18、执行学校暴力伤害师生,盗窃学校财物。外来车辆进入学校,易引发校内交通事故及其他安全事故。IV 级严格执行教育局制定的统一的门卫登记检查制度。保卫科保卫科长不严格易燃易爆有毒有害等危险品进入学校,危及师生安全。学生未经允许 私自离校,发生安全责任事故。校领导带班、教上下师、保安值班不 易发生暴力伤学安到位,人车混行, 害、打架斗殴及全管人员拥堵,秩序 交通事故。理混乱1. 明确教师值班安排,III带班校领导要按时到位做好监督。2.分时段放办公室级学,组织好队伍按秩序离校;3.严格要求车辆不得与学生抢道。保卫科办公室主任 保卫科长五、校园安全一级二级潜在风易发的校园安风险应对措施责任部责任指标指标
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